Управление экологической безопасностью предприятия

преобразований в системе экологических мер: технологии «конца трубы» – малоотходные, ресурсосберегающие технологии – производство, ориентированное на предотвращение образования отходов

вместах их возникновения.

Вкачестве способов воздействия на уровень социально-экологи- ческих рисков промышленного предприятия выступают:

сигналинг;

реализация стратегии улучшения экологического имиджа предприятия;

создание двух- и многосторонних трансакционных отношений.

Под сигналингом понимается поведение предприятия, противоположное оппортунистическому (т. е. преследующему корыстные интересы), которое позволяет убедить заинтересованные стороны в его готовности решать какие-либо экологические проблемы. Примерами сигналинга могут служить так называемые проверяемые самоограничения или обязательства в экологической сфере, долгосрочно связывающие предприятие экологические инвестиции, экологический спонсоринг, условные договоры (например, обязательство переоборудовать транспорт в случае введения в стране более жестких стандартов на выхлопные газы) и т. п. Все эти сигналы должны подтвердить серьезность экологических намерений и действий промышленного предприятия и тем самым повлиять на восприятие обществом экологических рисков, связанных с его деятельностью.

Стратегия улучшения экологического имиджа промышленного предприятия включает в качестве одной из возможностей сигналинг, а также различные формы PublicRelations. Другим средством улучшения экологической репутации предприятия является покупка им так называемого экологически приемлемого портфеля, например, приобретение акций фирмы, занимающейся рециклированием или переработкой отходов производства.

Создание двух- и многосторонних трансакционных отноше-

ний в основном базируется на использовании и формировании адекватных институтов для регулирования взаимоотношений между промышленным предприятием и заинтересованными сторонами и, в особенности, – для регулирования происходящих в рамках этих отношений процессов обмена. Так, посредством заключения трудовых договоров между администрацией и персоналом предприятия можно

71

предусмотреть компенсацию в виде надбавок к заработной плате за воздействие на здоровье неблагоприятных условий труда, а тем самым сократить или ликвидировать неопределенность для предприятия, связанную с возможностью возникновения со стороны рабочих требований по компенсации ущерба, наносимого их здоровью. Подобным образом функционируют и институты, регулирующие отношения предприятия с ее политико-административной внешней средой. Примером могут служить выдаваемые предприятию лицензии (разрешения) на загрязнение (в определенных пределах) окружающей природной среды. Аналогичную роль играют ОВОС и экологическая экспертиза проектов. Последняя, включая как государственную, так и общественную оценку проекта и подтверждая целесообразность (с экономической, социальной и экологической сторон) его реализации, также выступает средством регулирования отношений между инвестором и соответствующими заинтересованными сторонами и управления соответствующими рисками. Инструментом риск-менеджмента в рассматриваемом смысле является и сертификация систем экологического менеджмента на их соответствие требованиям ISO 14001 (СТБ ИСО 14001) или EMAS. Наряду с достаточно устоявшимися институтами, позволяющими управлять социальноэкологическими рисками, существует весьма многочисленная группа заинтересованных сторон, отношения с которыми не имеют такой степени определенности (например, разного рода неформальные экологические организации, местные общины и т.п.). Для регулирования взаимоотношений с ними надо развивать инновационные институты. Речь в данном случае идет о формировании двусторонних и многосторонних трансакционных отношений. Двусторонние трансакции охватывают договорные отношения между промышленным предприятием и ее разнообразными заинтересованными сторонами. При этом дизайн договоров определяется предприятием и заинтересованными сторонами самостоятельно, вне прямой связи с существующими в обществе формальными институтами (экологическими лицензиями, сертификатами, стандартами и т.п.).

В связи с многообразием способов воздействия на экологические риски промышленного предприятия требуется анализ их сравнительной эффективности, основными методами которого выступают: метод «затраты – выгоды» (другое название - затратно-прибыльный

72

анализ) и метод «затраты – эффективность» (другое название - анализ эффективности затрат). В основе метода «затраты - выгоды» лежит сопоставление ожидаемых от реализации мероприятий выгод (результатов) с затратами на их осуществление. Метод «затраты – эффективность» применяется в том случае, если принято решение о целесообразности достижения конкретной цели в области управления экологическими рисками. При этом основной задачей является отбор таких мероприятий (сценариев), которые обеспечивают достижение поставленной цели наименее затратным путем. Анализ самих экологических рисков промышленного предприятия и способов воздействия на них способствует оптимизации управленческих решений в данной сфере.

3.5 Экологический риск-менеджмент

Управление рисками – это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовывать решения в области безопасности. Управление рисками состоит в прогнозе вызывающих риск опасностей, выявлении влияющих факторов и принятии мер по снижению рисков за счет изменения факторов с учетом эффективности принимаемых мер. На рисунке 1 представлена схема управления рисками.

73

Рис. 1 Схема управления рисками На рисунке 2 приведены цели и критерии риск-решения.

Рис. 2 Цели и критерии риск-решения

К методам риск-менеджмента относятся:

74

1.Методы избежания риска: регулирование поведения объекта за счет изменения характера его функционирования, уклонения от ситуаций, в которых высока возможность понесения ущерба (переселение людей с загрязненной территории, завоз питьевой воды при загрязнениях водных источников потребления, смена маршрута транспортировки экологически опасного груза, перенос предприятия

взону с меньшей сейсмической активностью и т.п.)

2.Методы, снижающие вероятность проявления неблаго-

приятного события: изменение условий функционирования объекта, без изменения его характера (замена технологии производства на менее опасную или экологически безопасную, повышение квалификации персонала с целью уменьшения вероятности аварии и т.п.)

3.Методы, уменьшающие ущерб от неблагополучного собы-

тия: усиление степени защищенности объекта (строительство дамб (от наводнений), сейсмически устойчивых зданий и сооружений, использование антикоррозионного покрытия для оборудования и др.)

4.Передача риска: обычно осуществляется в виде страхования собственных возможных убытков от неблагоприятных событий или ответственности перед третьими лицами за причиненный им ущерб, вследствие, например, аварии на производстве или каких-либо других действий, повлекших ухудшение качества ОС и связанные с ним потери у других объектов. Вопросами страхования убытков и потерь, обусловленных ухудшением качества ОС и изменениями (ухудшениями) условий природопользования занимается экологическое стра-

хование и страхование в сфере природопользования;

5.Компенсация ущерба, обусловленного ухудшением качества ОС, предполагает возмещение потерь третьей стороне, если это ухудшение произошло по вине рассматриваемого объекта (в том числе и затраты на ликвидацию последствий).

Планирование деятельности по оценке и управлению рисками состоит из:

1.идентификация рисков;

2.оценка вероятности неблагоприятных событий (возникновения нарушений);

3.определение возможных последствий;

4.определение методики перевода возможных последствий (ущербов) в стоимостное выражение;

75

Экологический риск-менеджмент - процесс анализа экологических рисков деятельности предприятия (организации) с целью выработки и реализации максимально эффективной программы развития предприятия.

Основная задача экологического риск-менеджмента – идентифи-

кация экологических рисков и управление ими Основная цель–максимизация стоимости организации на основе

выявления всех потенциальных «негативных» и «положительных» факторов, связанных с ОС, влияющих на организацию.

Идентификация опасного явления или ситуации. Исследования основных причин аварий и их классификация на ОПО

Количественная характеристика вероятности нежелательного события и величины ущерба в конкретном виде аварии и конкретных условиях

Расчет вероятности события на основе статистического анализа событий на объектах, сходных с рассматриваемым

Расчет величины ущерба для оборудования на основании данных предстрахового обследования и сметной стоимости

Определение количества людей, животных и других биологических и природных объектов, подверженных действию неблагоприятных последствий аварий или катастрофы

Оценка степени воздействия загрязнений на людей и экологические объекты (как правило выражается в кратности норм ПДК во времени и пространстве)

Рис. 5 Алгоритм оценки ущерба и риска

78

Согласно международным стандартам, риск-менеджмент должен быть интегрирован в общую культуру организации, принят и одобрен руководством, а затем донесен до каждого сотрудника организации как общая программа развития с постановкой конкретных задач на местах. Отметим, что аналогичные требования предъявляются и при создании корпоративных систем экологического менеджмента, а также интегрированных систем менеджмента в сфере охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

На рисунке 6 представлена общая схема процесса риск-менедж- мента.

Рис.6 Общая схема процесса риск-менеджмента.

Основными функциями риск-менеджера являются:

79

разработка общей программы управления рисками и общих положений стратегии организации в вопросах управления рисками;

реализация программы управления рисками на стратегическом и операционном уровне;

работа по повышению уровня осведомленности по вопросам управления рисками среди работников организации;

разработка внутренней системы управления рисками и организационной структуры;

мониторинг эффективности реализации программы управления рисками и внесение ответствующих изменений;

координация взаимодействия различных структурных подразделений организации;

разработка программ снижения внеплановых потерь и мероприятий по поддержанию непрерывности бизнес процессов;

подготовка отчетов для Совета Директоров и внешних контрагентов.

Риск-менеджмент как система управления рисками защищает организацию и способствует ее капитализации посредством:

• системного подхода, позволяющего планировать и осуществлять долгосрочную деятельность организации (так, выделение экологических аспектов необходимо для формулирования экологической политики организации, которая будет реализовываться устранением выявленных проблемных моментов и минимизацией соответствующих рисков в сфере ООС);

• улучшения процесса принятия решений и стратегического планирования за счет того, что формируется понимание бизнес процессов, происходящих в ОС изменений, потенциальных возможностей и угроз для организации;

• вклада в процесс наиболее эффективного использования/ размещения капитала и ресурсов организации (например, эффективность размещения и использования ресурсов определяется, в том числе, и экологическими факторами);

• снижения степени неопределенности второстепенных аспектов деятельности организации. В частности, процедуры выявления экологических аспектов деятельности предприятий предполагают идентификацию множества в разной степени значимых проблем

80