Управление экологической безопасностью предприятия

ЭЭР включают риски жизни и здоровья населения, поэтому на предприятиях — источниках экологической опасности — должны предъявляться особенно жесткие требования к их уровню;

ЭЭР образуют как техногенные, связанные с промышленной деятельностью человека, так и природные, не зависящие от человека, источники опасности, которые, вместе с тем, могут находиться во взаимосвязи и порождать цепные реакции;

экономический вред (ущерб) от экологически неблагоприятных событий может проявиться не только в настоящем, но и в будущем, и его следует учитывать при текущем и стратегическом планировании деятельности предприятия, города, региона и т.д.

Рис. 3.5 Структура ущерба предприятия-загрязнителя от нарушения качества окружающей среды

51

В понятие вреда (ущерба) от экологически неблагоприятных событий включаются:

дополнительные расходы предприятия на восстановление

ОС,

компенсации пострадавшим физическим и юридическим ли-

цам,

упущенная выгода,

увеличение расходов, связанные с ухудшением репутации. Рассмотрим структуру экономического ущерба для промышлен-

ных предприятий, которая позволяет полнее оценить:

текущие и будущие экологические издержки,

точнее определить уровень ЭЭР,

разработать программу превентивных мер,

спланировать потребности в финансовых ресурсах для покрытия данных затрат (рис. 3.5).

Общая схема процесса управления рисками на предприятии представлена на рис.3.6.

52

Рис. 3.6 Схема процесса управления рисками на предприятии

Применяемая в настоящее время во многих странах методика определения платы за негативное воздействие на ОС не обладает достаточной точностью для установления возможного ущерба в целях оценки ЭЭР, однако удовлетворяет минимальным требованиям для использования в качестве инструмента исчисления регулярных платежей за природопользование.

Другие подходы и методы к оценке экологического ущерба обладают положительными и отрицательными сторонами. Они либо не закреплены законодательно, либо носят рекомендательный характер, что затрудняет задачу обоснования исчисленной суммы вреда (ущерба) в судебном порядке.

Недооценка потенциального вреда ОС и третьим лицам, возможная при использовании более грубых, но закрепленных законодательно методик, может привести к:

неправильному планированию и размещению производства,

ошибкам в управлении предприятиями-природопользовате-

лями,

недостатку превентивных мер,

увеличению ЭЭР.

На основании обобщения и систематизации опыта экологического аудирования и управления рисками на многих предприятиях предлагается выделять по принципу действия следующие методы

по управлению группами рисков:

проверяющие — экологический аудит; совершенствование систем измерения и анализа (компьютерные системы, измерительные приборы);

технологические — установка, реконструкция и совершенствование систем очистки выбросов и сбросов; альтернативные более чистые технологии; обустройство и озеленение территории; принятие мер, локализующих вредное воздействие (размещение опасных объектов, строительство специальных сооружений); экономия ресурсов за счет использования отходов других предприятий;

53

информационно-просветительские — подготовка и эколо-

гическое просвещение кадров (тренинги, семинары, курсы повышения квалификации); прогнозирование ЭЭР; использование услуг экологического консалтинга;

исключения рисков — исключение опасных технологических процессов; отнесение технологических процессов из зоны опасности; внедрение экологически безопасных и безотходных технологий;

нормирующие — разработка и проведение открытой экологической политики; разработка и совершенствование регламентной базы; разработка и конкретизация должностных инструкций; внедрение систем экологических стандартов;

контрольные — автоматизированные системы управления безопасностью технологического процесса; создание экологической службы предприятия; отладка и проверка опасного оборудования; предъявление требований к наличию лицензий и экологических сертификатов партнеров; организационные меры по очистке территории;

взыскательно-возмещающие — рекультивация земель; доб-

ровольное оперативное устранение последствий загрязнения; создание ликвидных доходных резервов на возмещение возможного ущерба;

передачи рисков — добровольное страхование; передача опасных технологических процессов другим предприятиям; передача отходов другим предприятиям;

стимулирующие — системы мотивации персонала.

При этом предлагается разделять методы управления ЭЭР на административные и рыночные, поскольку методы управления рисками на региональном уровне и уровне предприятия различаются.

Формирование страхового портфеля следует рассматривать как элемент комплекса управления рисками, направленного на минимизацию рисков предприятия и оптимизацию вариантов страхования для достижения максимального экономического эффекта.

Этапы формирования страхового портфеля предприятия с

учетом критериев экономической эффективности и целесообразности страхования:

54

1)выявление предпринимательских рисков, которым подвержено предприятие;

2)анализ вероятности наступления риска и стоимостная оценка вреда (ущерба);

3)определение сопутствующих рисков с учетом простоев производства, нарушения договорных обязательств и т.п., их стоимостная оценка;

4)определение экономической целесообразности и эффективности страхования того или иного вида предпринимательских рисков (риски, покрываемые при помощи самострахования и стратегии ликвидации и минимизации рисков; риски, передаваемые по договорам страхования);

5)оценка различных вариантов и существенных условий договоров страхования (франшиза, сроки и размеры возмещения и т.п.). Анализ вариантов страхования у разных компаний;

6)сравнительный анализ эффективности по каждому из видов страховых сделок в разрезе имеющихся альтернативных вариантов;

7)формирование страхового портфеля предприятия;

8)оценка экономической эффективности сформированного страхового портфеля;

9)оптимизация страхового портфеля, как с точки зрения экономического эффекта, так и с учетом размера реально возможного страхового бюджета;

10)заключение страховых договоров по рискам, удовлетворяющих всем критериям эффективности (или временный отказ от страхования рисков, не подлежащих первоочередному страхованию и не удовлетворяющих критериям);

11)динамический анализ страхового портфеля;

12)корректировка состава портфеля.

При этом следует иметь в виду, что от этапа зависят возможные методы критериального анализа и оценки страхового портфеля.

С точки зрения долгосрочного управления рисками на предприятии большое значение приобретает формирование системы, позволяющей:

эффективно принимать решения,

управлять рисками на всех этапах, от оценки и до корректировки портфеля,

55

 оказывать управляющее воздействие на элементы системы для оптимизации процессов и повышения эффективности.

Для решения подобного рода задач можно предложить процессную модель системы управления рисками на предприятии (рис. 3.7), в рамках которой управленческие решения могут быть направлены на повышение эффективности отдельного элемента или процесса

Для снижения существующих рисков до приемлемого уровня необходимо скорректировать три основные функции управления

планирование,

организация

контроль

применительно к целям системы риск-менеджмента.

Принимая поэтапное возникновение ЭЭР, считаем, что для каждого выделенного этапа должно осуществляться последовательное и непрерывное выполнение основных функций.

Обособление подфункций обусловлено характером угроз экономической безопасности, возникающих при реализации ЭЭР (таблица

1).

56

Рис. 3.7 Процессная модель системы управления рисками на предприятии

Данная структура может быть реализована на

государственном,

региональном

локальном уровнях.

При этом содержание специальных функций управления зависит от уровня, на котором осуществляется управление производственной деятельностью.

57

Таблица 1. Действия при реализации ЭЭР.

58

На основе проведенного материала можно сформулировать сле-

дующие рекомендации:

1.В целях обеспечения устойчивого природопользования на предприятиях различных сфер экономики рекомендуется использование методологии риска анализа для получения научно обоснованных количественных оценок вероятности и экономических последствий наступления экологически неблагоприятных событий, а также для выработки соответствующих управленческих решений.

2.Для комплексного независимого анализа общего негативного воздействия предприятий на ОС, а также оценки и управления ЭЭР следует применять процедуру экологического аудита.

3.Для снижения ЭЭР на предприятиях следует использовать всю совокупность доступных методов управления ЭЭР: от таких, как повышение квалификации персонала в области охраны окружающей среды, нормирование и контроль потенциально опасных производственных процессов через разработку и конкретизацию регламентов

идолжностных инструкций, до исключения опасных производственных процессов и внедрения более чистых технологий. Важное значение для снижения ЭЭР имеют разработка и проведение открытой экологической политики предприятия.

Для отдельного предприятия система риск-менеджмента в значительной степени индивидуальна в зависимости от характера его экологических рисков (табл. 2).

Таблица 2. Действия и исполнения при реализации ЭЭР.

59

3.3 Методологические основы формирования механизма обеспечения экологической безопасности производственной деятельности промышленных предприятий

Современная мировая экономическая система характеризуется ростом продуктивности в условиях ограниченности ресурсов. Поэтому в этой системе постоянно осуществляется перестройка составляющих ее компонентов и связей между ними с целью повышения эффективности использования ресурсов. Основополагающими в формировании и развитии мирового хозяйства становятся процессы воздействия глобализации и интернационализации на экономику отдельных стран.

60