Управление экологической безопасностью предприятия

где

Rc - социальный риск;

C1- число умерших в единицу времени t(смертность) в исследуемой группе в начале периода наблюдения до развития чрезвычайных событий;

C2- смертность в той же группе людей в конце периода наблюдения, например на стадии затухания чрезвычайной ситуации;

L - общая численность исследуемой группы.

Социальный риск определяется функцией распределения потерь (ущерба), у которой есть установившееся название — F/N-кривая.

Вобщем случае в зависимости от задач анализа под Nможно понимать и общее число пострадавших, и число смертельно травмированных или другой показатель тяжести последствий.

Соответственно критерий приемлемого риска будет определяться уже не числом для отдельного события, а кривой, построенной для различных сценариев аварии с учетом их вероятности.

Внастоящее время общераспространенным подходом для определения приемлемости риска является использование двух кривых, когда, например, в логарифмических координатах определены F/N- кривые приемлемого и неприемлемого риска смертельного травмирования. Область между этими кривыми определяет промежуточную степень риска, вопрос о снижении которой следует решать, исходя из специфики производства и региональных условий.

Одним из основных источников социального риска являются:

 промышленные технологии;  объекты повышенной опасности.

К факторам социального риска относятся:

аварии на АЭС, ТЭС;

аварии на химических комбинатах;

аварии на продуктопроводах;

транспортные катастрофы;

техногенное загрязнение окружающей среды. Экономический риск определяется соотношением пользы и

вреда, получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности:

131

Rэ = (В / П)•100

где Rэ - экономический риск, %;

В - вред обществу от рассматриваемого вида деятельности; П- польза.

Для целей экономического регулирования промышленной безопасности и страхования важным является такой показатель риска, как статистически ожидаемый ущерб в стоимостных или натуральных показателях.

В условиях хозяйственной деятельности необходим поиск оптимального соотношения затрат на безопасность и возможного ущерба от недостаточной защищенности. Найти его можно, если задаться некоторым значением реально достижимого уровня безопасности производства.

Более распространен подход, когда уровни приемлемого риска, в том числе и индивидуального, определяются в каждом конкретном случае.

Использование рассматриваемых видов риска позволяет выполнять поиск оптимальных решений по обеспечению безопасности жизнедеятельности как на уровне предприятия, так и на макроуровнях в масштабах инфраструктур.

132

5 ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

5.1 Комплексное и ресурсосберегающее природопользование - основа устойчивого и безопасного развития

Возникновение зон экологической беды, регионов кризисных экологических ситуаций, свидетельствует о том, что не всегда природопользование имело рациональный характер. Рациональное природопользование должно обеспечить полноценное существование и развитие современного общества, но при этом сохранить высокое качество среды обитания человека. Это достигается благодаря экономной эксплуатации природных ресурсов и условий и самому эффективному режиму их воссоздания с учетом перспективных интересов развития хозяйства и сохранение здоровья людей.

Через ограниченность самобновительных и компенсационных функций биосферы процессы человеческой деятельности должны происходить в суровых рамках согласно законам развития общества и природы и законам взаимодействия между ними. Данные законы надлежит сознательно выполнять, чтобы процесс природопользования постоянно находился под жестким контролем и регулировался государством. Реализация упомянутых законов происходит через соблюдение соответствующих принципов рационального природопользования, под которыми понимаются определены экономически обусловленные правила поведения человека и общества в естественной среде. Соблюдение принципов рационального природопользования позволит разработать мероприятия по охране окружающей среды, возобновить нарушенные взаимосвязи в экосистемах, предотвратить заострение экологических ситуаций.

В общем виде принципы рационального природопользования могут быть сформулированы так:

1. Принцип “нулевого уровня” потребления природных ресурсов. Этот принцип используется во многих экономически развитых странах для регуляции потребления первичных перерабатывающих ресурсов в государственном масштабе. Называется он так потому, что за нулевой уровень берется объем первичных природных ресурсов, использованных предприятием за предыдущий год, а на следующий

133

– превышение этого уровня потребления ограничивается в государственном масштабе четко определенным коэффициентом. Соблюдение коэффициента обязательно, поскольку из нарушителя стягивается штраф, который может превысить прибыли предприятия.

2. Принцип соответствия антропогенной нагрузки естественно ресурсному потенциалу региона. Соблюдение этого принципа позволит избежать нарушений естественного равновесия благодаря четко определенному сбалансированному цикличные использования и возобновления. Такое нарушение законов функционирования естественных систем происходит в двух случаях:

а) за превышение уровня антропогенной нагрузки. Это выражается в избыточной концентрации производства. В течение многих лет в практике территориального планирования выходили с того, что себестоимость производства продукции снижается при увеличении концентрации производства. При этом не только игнорировались ограниченные обновительные свойства естественно ресурсного потенциалу региона; часто потребление отдельных видов ресурсов производством превышало их наличие. Особенно много эколого-эконо- мических проблем повлекла концентрация производства в больших городах. “Экономичность” рассчитывалась без вычисления затрат на создание объектов необходимой инфраструктуры. Часто не принимали во внимание то, что стоимость инфраструктуры в большом городе значительно превышает ее создание в малом и среднем. Кроме того не учитывались затраты на запад из охраны окружающей среды от загрязнения отходами производства. Такая практика планирования привела к тому, что во всех больших городах и промышленных центрах наблюдается сильное загрязнение окружающей среды отходами производства. Через избыточную концентрацию промышленности внедрения природоохранных мероприятий превращается в большую проблему;

б) за несоответствия специализации производства специфике естественно ресурсного потенциалу. Такое несоответствие наблюдается в рекреационных регионах Украины – Крыму, Карпатах, где бы самое оптимальное использование рекреационных ресурсов способствовало формированию рекреационного комплекса и производства, которое его обслуживало бы. Однако развитие отраслей тяжелой промышленности и других экологически опасных отраслей привело

134

здесь к ухудшению качества воздуха, питьевой воды и даже некоторых минеральных источников.

3.Принцип сохранения пространственной целостности естественных систем в процессе их хозяйственного использования. Этот принцип выплывает из важнейших закономерностей взаимосвязи изменений компонентов природы под воздействием антропогенной деятельности. Влияние человека на отдельные компоненты природы и отдельные виды ресурсов не ограничивается изменениями лишь в них. Изменения одного из компонентов естественной системы приводят к изменениям в других, а иногда – к изменению качества экосистемы в целом. Примером может служить осушение болот в областях Полесья, после чего изменились качества многих экосистем - пашня оказалась подтопленной, высохли малые реки и тому подобное.

4.Принцип сохранения круговорота веществ в процессе антропогенной деятельности. Природный ресурс, который добывается человеком из естественных систем, пройдя, в конце концов, цикл «ре- сурс-производство-потребление», опять возвращается в виде отходов в экосистемы. Если это возвращение приближается к естественному круговороту, оно не наносит вред природе, естественное веще-

ство постепенно ассимилируется. Сущность принципа сводится не только к тому, чтобы технологические процессы конкретных производств ограничивались цикличностью, но и, чтобы циклические процессы представляли последовательный ряд стадий производства, связанных между собой, комплексностью ли переработки сырья.

Нарушение этого принципа привело к образованию большого количества отходов, которые не включаются в естественный круговорот веществ и изменяют свойства многих экосистем в регионе. Академик Б.М.Ласкорин предложил специальный термин «техногенные месторождения», подчеркивая, что в отвалах и «хвостах» обогатительных фабрик, в стоковых водах есть значительное количество важных элементов, запасы которых можно сопоставлять с естественными месторождениями.

5. Принцип согласования производственного и естественного ритмов.

135

Динамика биосферы во времени имеет ритмичный характер. Принцип ритма – один из тех принципов, что свойственный всей Вселенной.

Подобное согласование придерживается в сельскохозяйственном производстве, где ритмично функционируют сырьевые и перерабатывающие звенья АПК. Этим принципом часто пренебрегали во время сооружения ГЭС на равнинных реках, не принимая во внимание, что периодичность падения уровня воды отражается на работе не только ГЭС, но и предприятий, которые потребляют энергию.

Принцип согласования производственного и естественного ритмов выплывает с того, что любая экосистема и каждый ее компонент подчиняется своему часовому ритму. Чтобы экосистема хранила равновесие необходимо, чтобы общая скорость ее внутренних процессов руководствовалась самым медленным ее звеном, поскольку любое антропогенное влияние, которое вынуждает какую-то часть цикла работать быстрее, чем работает вся экосистема, приведет к нарушению стабильности экосистемы. Циклическая ритмичность естественных процессов ведет к их повторяемости, что позволяет учитывать много процессов в перспективном планировании, согласовывая должным образом во времени деятельность хозяйственных подразделов.

6. Естественные процессы, которые перебегают во времени, определяются факторами как кратковременными, так и длительного действия. Отсюда выплывает необходимость их учета и в текущей и в перспективной производственной деятельности. Поэтому необходимым является соблюдение такого принципа природопользования, как приоритетность экологического оптимума на долгосрочную перспективу относительно экономической эффективности текущего природопользования, а слишком ввиду того, что в сфере природопользования все негативные экологические последствия хозяйственной деятельности безвозвратны. Особенно четко необратимость жизненных процессов прослеживается на живых организмах, в каких В.И. Вернадский определял асимметрию в отличие от симметрии неживой материи. Потеря того или другого генотипа не восполнима, эволюционный процесс происходит за своими законами, согласно которым каждый живой организм является кольцом в эволюционной цепи. Предупреждение негативных последствий в удаленной от нас

136

во времени перспективе является особенно сложным заданием. Ф. Энгельс предупреждал: «Не будем слишком соблазняться нашими победами над природой. За каждую такую победу она нам мстит. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на какие мы рассчитывали, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых».

Соблюдение принципов рационального природопользования целесообразно во всех регионах независимо от иерархического уровня. Сохранение общего экологического равновесия возможно при условии сохранения равновесия естественных систем отдельных регионов и наоборот. Кроме того, проблему рационального природопользования не может быть решена только в региональных, и даже в общегосударственных пределах. Это глобальная проблема, она свойственна всей планете.

Зоны экологического риска включают в себя территории с заметным снижением биологической продуктивности и устойчивости экосистем при сохранении возможности восстановления их естественного состояния. На таких землях предполагается естественное сокращение хозяйственного их использования и планируется их поверхностное улучшение. Доля таких частично нарушенных территорий не должна превышать 5—20 % всей площади. Отметим, что даже в норме, т.е. в стабильных экосистемах без явного антропогенного влияния, относительная площадь нарушенных земель может достигать 5 %. Иногда степень деградации природных экосистем может быть определена на основании скорости антропогенного преобразования рассматриваемой территории. Экосистемы можно считать стабильными, если ежегодно преобразуется не более 0,5 % их площади. Зоны экологического риска характеризуются скоростью преобразования в 1—2 % площади в год.

Зоны экологического кризиса (чрезвычайная экологическая ситуация) включают территории с сильным снижением биологической продуктивности и потерей устойчивости, трудно восстанавливаемыми нарушениями экосистем, предполагающими лишь выборочное их хозяйственное использование и требующими глубокого улучшения их состояния. Такие площади могут достигать 20—50 % от всей

137

площади экологического кризиса, а скорость антропогенной трансформации — 2—3 % в год.

Зоны экологического бедствия (экологическая катастрофа) включают территории с полной потерей продуктивности, практически не восстанавливаемыми нарушениями, полностью исключающими эти территории из хозяйственного использования и требующие коренного улучшения (например, замены почвенного покрова). Доля нарушенных земель в этом случае превышает 50 % всей площади зоны экологического бедствия. Скорость антропогенного преобразования

втаких зонах достигает 4 % и более площади в год.

5.2Политика экологической безопасности

ВРеспублике Беларусь разработана Концепция национальной безопасности, важной составляющей которой является государственная политика в области экологической безопасности, базирующаяся на принципе приемлемого риска. Сформирована комплексная система экологической безопасности, включающая организационную и управленческую инфраструктуры, систему мониторинга окружающей среды, образования, научного обеспечения, информирования населения. Созданный механизм, обеспечивающий безопасность

вэкологической сфере, является достаточно эффективным, но требует совершенствования с учетом новых угроз и возможностей экономики страны.

Впоследние годы произошли существенные изменения в мировой экономике и экономическом развитии Беларуси, обострились многие глобальные и национальные экологические проблемы, что внесло определенные коррективы и в систему управления природопользованием. В частности, к увеличению воздействия на окружающую среду в РБ могут привести:

планируемое повышение интенсивности и концентрации с/х производства;

увеличение потребления местных видов топлива (торфа, бурого угля, растительных отходов);

строительство атомной станции и гидроэлектростанций, цементных заводов и других промышленных объектов;

реконструкция и возведение мелиоративных систем.

138

Актуальными для Беларуси являются трансграничные проблемы загрязнения атмосферы и гидросферы. Важное экологическое значение имеет содержание Киотских соглашений по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов и увеличению их поглощения лесными и болотными экосистемами, а также вопросы адаптации различных отраслей экономики к изменениям окружающей среды, в том числе климата. Существенным фактором воздействия на окружающую среду остаются техногенные аварии, поскольку степень износа основных фондов увеличивается, а магистральные газо- и нефтепроводы остаются источниками большой опасности для природы и человека. Таким образом, можно заключить, что в экологической сфере у РБ существуют внутренние и внешние источники угроз национальной безопасности.

Приведенные выше факторы создают угрозу ухудшения качества воды, атмосферного воздуха, почв, растений, с/х продукции. Это может привести к ухудшению качества жизни населения, уменьшению ее продолжительности, увеличению заболеваемости и смертности, экономическим потерям в различных отраслях экономики и снижению темпов экономического развития страны.

Нейтрализация внутренних источников угроз национальной безопасности Беларуси в экологической сфере будет осуществляться на основе внедрения экологобезопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, современных систем защиты экологически опасных объектов, возобновляемых источников энергии, что должно способствовать обеспечению экономического роста в пределах хозяйственной емкости биосферы и улучшению экологической ситуации в стране.

Продолжается комплексная реабилитация и возрождение пострадавших от аварии на ЧАЭС территорий РБ. Дальнейшее совершенствование государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций призвано обеспечить эффективную защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При строительстве и эксплуатации национальной АЭС будут неукоснительно соблюдаться все международные правила и нормы в области радиационной, промышленной и экологической безопасности.

139

Важное значение имеет развитие национальной системы мониторинга ОС, формирование рынка экологических услуг, внедрение экологического аудита и страхования, эффективной нормативной правовой базы экологической безопасности, включая систему платежей за пользование природными ресурсами и адекватную компенсацию ущерба, причиненного окружающей среде.

Основными направлениями, позволяющими обеспечить защиту от внешних угроз национальной безопасности в экологической сфере являются:

развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды;

правовое разрешение экологических проблем транснационального характера;

повышение достоверности оценок и прогнозов состояния природной среды, изменений климата, опасных погодных и климатических явлений;

адаптация секторов экономики к изменениям в окружающей

среде;

сокращение выбросов в атмосферу парниковых газов и дру-

гие.

Сохранение благоприятной окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов для удовлетворения потребностей ныне живущих и будущих поколений является высшим приоритетом Национальной стратегии устойчивого социально-экономиче- ского развития Республики Беларусь (НСУР–2020). Его реализация осуществляется путем разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономического, экологического и социального аспектов развития.

Экологическая политика предусматривает снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства, включающего ресурсосбережение, применение малоотходных и безотходных технологий и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окру-

140