Управление экологической безопасностью предприятия

Перечень материалов

Электронный учебно-методический комплекс (ЭУМК) содержит сведения о современных подходах и методах в области управление экологической безопасностью предприятия, необходимые магистранту для получения знаний по учебной дисциплине и для выполнения практических работ. В ЭУМК представлены современные данные об основных направлениях техногенного воздействия на окружающую среду, идентификации потенциальных опасностей, методах и способах управления экологическими рисками промышленного предприятия, порядке процедуры по управлению экологическими рисками, методах анализа и оценки промышленной безопасности. Значительное место в ЭУМК уделено вопросам организации и ведения природопользование, охраны окружающей среды и экологической безопасности на промышленном предприятии, а также системе государственного управления в области охраны окружающей среды и экологического контроля действующих предприятий. В комплексе приведены инструменты природопользования, внедрение которых обеспечивает экологическую и техногенную безопасность предприятия. В пособии большое внимание уделяется законодательству Республики Беларусь в области обеспечения экологической безопасности промышленных предприятий.

Пояснительная записка

Необходимость минимизации загрязнения окружающей среды и предотвращения истощения природных ресурсов привели к пересмотру потребительского отношения общества к окружающей среде. Одним из положительных шагов в этом направлении является разработка и распространение стратегий как предотвращения загрязнения в источнике, так и разработка и внедрение на производстве системы экологической безопасности. Данный подход основывается на устойчивом безопасном производстве продукции и ставит задачей минимизировать количество образующихся воздействий.

2

Целью изучения дисциплины «Управление экологической безопасностью предприятия» является анализ современных проблем, связанных с промышленным воздействием на окружающую среду, ознакомление с методологией решения возникающих проблем, изучение современных концепций и программ внедрения на предприятии системы управления экологической безопасностью для различных отраслей промышленности. Основная задача курса – дать магистранту знания о способах управления экологической безопасностью предприятия и практические навыки в этой области.

Создание ЭУМК обусловлено интенсивным развитием информационных технологий, нарастающей актуальностью использования его в образовательном процессе для поддержки учебного процесса по всем формам получения образования (очной, заочной, дистанционной).

Цель ЭУМК – помочь магистрантам, а также педагогам сформировать целостную систему знаний в области экологической безопасности предпрития.

Такой комплекс является одним из вариантов нового поколения учебной литературы, предназначенный для более эффективного изучения предмета, а также формирования у обучающихся целостной системы знаний в области управления экологической безопасностью предприятия.

Особенности структурирования и подачи учебного материала ЭУМК состоит в сочетании лекционного материала с практическими занятиями.

Рекомендации по организации работы с ЭУМК – рекомендуется использовать при изучении дисциплины дифференцированный подход к обучению магистрантов, будущих специалистов, специализирующихся в области экологического менеджмента.

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………….. 8 I раздел Теоретическая часть……………………………………. 10

1.Понятийный аппарат теории управления экологиче-

2.1Основные направления техногенного воздействия на окружающую среду……………………………………………… 33

2.2Идентификация потенциальных опасностей…………... 37

3 Управление экологическим риском………………………..… 40

3.1Понятие, виды и структура риска……………………..... 40

3.2Управление рисками как важнейший фактор эффектив-

ной деятельности предприятия………………..…………..…… 48

3.3Методологические основы формирования механизма обеспечения экологической безопасности производственной деятельности промышленных предприятий……………….….. 60

3.4Способы управления экологическими рисками промыш-

ленного предприятия…………………….………………………. 67

3.5Экологический риск-менеджмент…………………….…. 73

3.5.3Этапы управления риском……………………….…... 86

3.6Порядок процедуры по управлению экологическими рисками…………………….……………………………………... 88

3.6.1Идентификация (обнаружение) экологических рис-

4

4.1Критерии безопасности……………………….………….. 96

4.2Методические подходы к оценке промышленной без-

опасности…………………………………………………….…… 98

4.3Качественные методы анализа опасностей и риска……. 102 4.3.1Основные методы анализа………………..………….. 102

4.3.2Критерии приемлемого риска…………………….…. 116

4.4Подходы к математическому выражению рисков……... 120

5.Природопользование, охрана окружающей среды и экологическая безопасность……………………………………….…... 133

5.1Комплексное и ресурсосберегающее природопользова-

6.1Органы государственного управления в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности……………………………………….. 149

6.2Экологический контроль: государственный, ведомственный, производственный, общественный……………….… 155

6.3Организация и проведение производственного экологи-

ческого контроля на предприятии…………………………….… 160 7 Система документации по вопросам охраны окружающей среды……………………………………………………………… 168

7.1Документы по организации экологической службы предприятия………………………………………………………. 168

7.2Учет и отчетность в области охраны окружающей

среды……………………………………………………………… 172

7.2.1Учет источников воздействия и отчетность в области охраны атмосферного воздуха………………………………….. 172

7.2.2Учет источников воздействия и отчетность в обла-

сти охраны водных объектов………………………..................... 175 7.2.3 Учет и отчетность в области обращения с отходами

производства……………………………………………………... 181

5

8 Нормативные и качественные показатели состояния окружа-

ющей среды……………………………………………………..... 190

8.1Структура нормативов окружающей среды……………. 191

8.2Показатели нормативов качества компонентов окружа-

8.4Получение природоохранных разрешений ……………. 209

9.Воздухоохранная деятельность на предприятии……………. 214

10.Порядок использования водных ресурсов на предприя-

тии………………………………………………………………… 224

10.1Требования к установлению нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод………………………………………………………………… 224

10.2Требования к показателям качества и концентрации загрязняющих веществ в подземных водах в местах расположения источников вредного воздействия на подземные

воды……………………………………………………………….. 230

10.3Требования к ведению учета добываемых подземных

11 Требования в области безопасного обращения с отходами производства……………………………………………………... 236

12 Экономические методы регулирования в области охраны окружающей среды………………………………………………. 250

12.4Экологическое страхование…………………………….. 269

12.5Зарубежные экономические методы регулирования….. 273 13 Применение инструментов природопользования и принятие рещения при обеспечении экологической и техногенной без-

опасности…………………………………………………………. 276

6

13.4Экологический аудит……………………………………. 286

13.5Экологическая сертификация…………………………... 288

13.6Экологический мониторинг…………………………….. 290 II раздел Практическая часть……………………………………. 299 Практическая работа №1………………………………………… 299 Практическая работа №2………………………………………… 313 Практическая работа №3………………………………………… 325 Практическая работа №4………………………………………… 341 Практическая работа №5………………………………………… 348 Практическая работа №6………………………………………… 357 Практическая работа №7………………………………………… 364 Использованная литература …………………………….............. 386

7

ВВЕДЕНИЕ Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности

и хочет сделать свое существование максимально комфортным. Но с другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнения окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности.

Понятие «экологическая безопасность» применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств.

Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.

Уже более 20 % процентов территорий развитых экономических стран не соответствует экологическим требованиям. По оптимистичным оценкам в этих странах расходуется на охрану окружающей среды 2-8 % ВВП, включая расходы на управление, что крайне мало на общемировом фоне. Реально эти расходы включают средства государственного, региональных и местных бюджетов, экологических фондов и предприятий. Эти средства идут на решение проблем: загрязнения водоемов; загрязнения атмосферы; переработки отходов;

Даже на этом фоне средства, выделяемые на предупреждение ЧС, практически равны нулю, и едва ли стоит ожидать изменения ситуации в ближайшем будущем. Поэтому экономические методы управления уровнем экологической безопасности, естественные для рыночной организации экономики вообще, для Республики Беларусь особенно актуальны. Необходимо рассматривать весьма широкий

8

круг вопросов, связанный с применением экономических механизмов регулирования и управления экологической безопасностью. Основное внимание стоит уделяеть технологии разработки математических моделей экономических механизмов снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий.

Экологическая безопасность — часть единой системы безопасности страны — приобретает все большее значение. Управление системой экологической безопасности предлагает использование математических методов и соответствующих методик при оценке рисков загрязнения окружающей среды, в том числе при природных, техногенных авариях и чрезвычайных ситуациях. Это позволяет получить данные по количественным (экологическим и экономическим) показателям рисков; способствует принятию рациональных решений по совершенствованию экологической безопасности и снижению негативного влияния деятельности человека на окружающую среду. Особенно важны превентивные, предупредительные профилактические меры на ранних стадиях противодействия риску, которые эффективны с точки зрения предотвращения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

9

I РАЗДЕЛ

Теоретическая часть

1. ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

1.1 Роль экологической и техногенной безопасности в концепции устойчивого развития цивилизации. Функции и роль государства в управлении экологическими рисками

Экологическое благополучие планеты, государства, региона - один из важнейших показателей жизнеобеспечения цивилизации в целом и ее территориальных групп. До поры до времени об этом можно было не вспоминать, но в прошлом 20-м веке появились грозные симптомы экологических заболеваний. Как это часто бывает, основные силы, иногда лишь «разговорные», были брошены на подавление симптомов, тогда как думать необходимо о причинах. И работу в этом направлении пора организовывать на планомерной и взвешенной основе. Пока же, если что и делается, то большей частью в авральном порядке и еще, конечно, в разговорном ключе. Прения по поводу экологии, к сожалению, часто проистекают совсем «по другим причинам» - популизм, пиар, выборы.

Разумеется, возможные техногенные катастрофы должны быть в поле зрения, но они не должны заслонять другие, может быть, еще более серьезные проблемы. Выхлопные газы автомобилей, например, не воспринимаются обычно как нечто первоочередное. Между тем эта проблема постепенно перерастает в крупных городах в колоссального монстра, подрывает здоровье населения. Так или иначе, но для решения проблем экологической безопасности нужна система. Контроль, статистика - чтобы информация была доступна, наглядна, а различные факторы можно было соизмерять друг с другом. И главное - управление, опирающееся на саморегуляцию. Необходимы механизмы, которые бы согласовывали интересы подсистем и направляли движение в русло, где соблюдается разумный баланс между экономикой и экологией.

10