Управление подразделениями в мирное время

281

ЧАСТЬ V. СЛУЖБА ВОЙСК

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЛУЖБЫ ВОЙСК

Воинская служба офицерского состава независимо от занимаемой должности, постоянно связана с повседневной жизнью и деятельностью военнослужащих, одной из составных частей которой является служба войск, которая имеет свои отличительные особенности и требует от офицеров всех уровней руководства глубоких знаний теоретических основ и твердых практических навыков в выполнении многообразных управленческих задач.

Деятельность командиров и штабов в организации и руководстве службой войск базируется на общих законах общественного развития, являющихся основой познания теории и практики руководства войсками.

Это глубокое по смыслу положение означает, что каждый офицер, особенно стоящий во главе воинского коллектива, обязан овладеть необходимыми знаниями о постоянно развивающихся средствах вооруженной борьбы, организации войск и технических средствах управления, определяющими не только характер и способы боевых действий войск в военное время, но и условия управления ими в мирное время. Важное значение в организации и руководстве службы войск придается изучению требований, предъявляемых к службе войск, и овладению формами и методами работы по реализации этих требований на практике.

Это означает, что необходимо глубоко знать положения общевоинских уставов, руководящих документов, касающихся организации и руководства службы войск, а главное – неукоснительное их выполнение.

Основным организатором службы войск является командир, который несет личную ответственность за боевую готовность вверенной ему воинской части (подразделения), занимается вопросами организации жизни и быта личного состава и приведением его в точное соответствие с требованиями уставов и других руководящих документов.

Служба войск является важным содержанием повседневной деятельности командующих (командиров, начальников, военных ко-

282

миссаров), органов управления (штабов) и войск. Знание сущности, целей, основных задач и основ организации службы войск позволит в последующем качественно организовать этот процесс.

Министр обороны Республики Беларусь в приказе «О задачах подготовки ВС в текущем году» в вопросах организации службы войск и обеспечению безопасности военнослужащих требует:

–качественно обеспечить организацию службы войск в органах военного управления и войсках (силах);

–поддерживать необходимую степень готовности к выполнению задач по предназначению, развивать способы применения подчиненных сил и средств во взаимодействии с воинскими частями и другими воинскими формированиями;

–продолжать совершенствование правовых актов Министерства обороны, регламентирующих деятельность службы войск, слаживание специальных подразделений главной военной комендатуры ВС, военных комендатур и частей по действиям при поиске и задержании военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть с оружием;

–совершенствовать систему по содержанию военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной части, и систему подготовки в кинологическом центре ВС, укомплектовать воинские части профессионально подготовленными вожатыми служебных собак.

1.1. Сущность, цели и задачи службы войск

Служба войск – повседневная деятельность военнослужащих Вооруженных Сил, направленная на обеспечение боевой готовности, сохранности военного имущества, соблюдения требований безопасности военной службы, поддержания необходимых условий военной службы, быта, уставного порядка и воинской дисциплины (Положение о службе войск).

Она организуется и осуществляется соответствующими командирами (начальниками) и штабами на основе положений и требований воинских уставов, наставлений, инструкций, приказов и распоряжений вышестоящего командования.

Иными словами, под службой войск понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение в гарнизонах, воинских частях и подразделениях твердого уставного порядка, дисциплины и правил, установленных законами, воинскими уставами, наставлени-

283

ями, приказами и распоряжениями командиров (начальников), определяющими и регламентирующими жизнь, быт, боевую подготовку, деятельность войск как в мирное, так и в военное время.

Основные принципы и вопросы организации и деятельности, задачи и структуру подразделений службы войск, а также права и должностные обязанности офицеров и гражданского персонала службы войск определяет «Положение о службе войск в Вооруженных силах», кроме того, основные задачи и порядок работы должностных лиц по организации и руководству службой войск отражены в «Инструкции о порядке организации службы войск в Вооруженных Силах Республики Беларусь».

«Положение об управлении службы войск и обеспечения безопасности военной службы Вооруженных Сил» определяет предназначение и основные задачи управления службы войск и обеспечения безопасности военной службы Вооруженных Сил.

В «Положении об управлении службы войск и обеспечения безопасности военной службы Вооруженных Сил» применяются следующие основные термины и определения.

Должностные лица службы войск – офицеры и гражданский персонал подразделений службы войск.

Уставный порядок – правила поведения военнослужащих и состояние повседневной деятельности воинской части, установленные общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Воинская служба – особый вид государственной службы, включающий прохождение военной службы или службы в резерве Вооруженных Сил, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил.

Безопасность воинской службы – условия прохождения воин-

ской службы, при которых военнослужащим Вооруженных Сил не угрожает опасность, есть от нее защита.

Воинская часть – орган военного управления, соединение, воинская часть, военное учебное заведение, организация Министерства обороны, военный комиссариат.

Дисциплина – установленное актами законодательства Республики Беларусь строгое и точное соблюдение военнослужащими порядка и правил, а также надлежащее выполнение гражданским персоналом Вооруженных Сил своих обязанностей и подчинение их установленному трудовому распорядку.

284

Органы службы войск – управления, отделы службы войск главных штабов видов Вооруженных Сил, отделения службы войск штабов ОК (ОТК), заместитель начальника 1-го управления по службе войск Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны, начальник группы – помощник начальника учреждения образования «Военная академия Республики Беларусь» по службе войск, заместители начальников штабов соответствующих воинских частей по службе войск.

Режим – порядок содержания военнослужащих, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуждены судом с отбыванием наказания на гауптвахтах военных комендатур либо в дисциплинарной воинской части.

Служба войск – повседневная деятельность военнослужащих (гражданского персонала), направленная на обеспечение боевой готовности, поддержание уставного порядка и дисциплины в воинских частях.

Деятельность подразделений и должностных лиц службы войск осуществляется в соответствии с принципами законности, централизации руководства службой ВС по специальным и кадровым вопросам, соответствия структуры подразделений службы войск возлагаемым на них задачам и законодательству Республики Беларусь.

Цели службы войск:

–обеспечение боевой готовности, сохранности военного имущества, требований безопасности военной службы, качественного выполнения планов подготовки соединения (воинской части);

–поддержание необходимых условий жизни, быта, крепкой воинской дисциплины и уставного порядка.

Основными задачами службы войск являются:

–обеспечение боевой готовности воинских частей к выполнению задач по предназначению;

–организация внутренней, караульной и гарнизонной служб и руководство ими;

–надежная охрана и оборона боевых знамен, хранилищ с вооружением, боевой техникой, боеприпасами, взрывчатыми веществами, другим военным имуществом и иных военных объектов, а также лиц, содержащихся на гауптвахтах и в дисциплинарной воинской части;

–организация и поддержание уставного внутреннего порядка, дисциплины в гарнизонах и воинских частях;

285

–обеспечение необходимых условий для учебы военнослужащих, организованного выполнения ими других задач в повседневной деятельности, сохранения здоровья военнослужащих, проведения гарнизонных мероприятий с участием войск;

–обеспечение повседневного выполнения всеми военнослужащими требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь.

В зависимости от организационно-штатной структуры и условий жизни и деятельности конкретного соединения (воинской части) эти задачи могут уточняться.

Служба войск включает:

–внутреннюю службу;

–караульную службу;

–гарнизонную службу.

Внутренняя служба – совокупность постоянно проводимых в соединении, воинской части мероприятий по поддержанию внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечению постоянной готовности, условий быта, боевой учебы личного состава, контроля за строгим выполнением им общих, должностных и специальных обязанностей, а также организованному выполнению других задач в повседневной деятельности войск (сил) и сохранению здоровья военнослужащих.

Руководство внутренней службой в соединении, воинской части осуществляет командир соединения, воинской части, а в расположении подразделения – командир подразделения. Непосредственным организатором внутренней службы в соединении, воинской части является начальник штаба, а в подразделении – старшина подразделения.

Караульная служба – совокупность постоянно проводимых в соединении, воинской части мероприятий по охране и обороне боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другим военным имуществом и иных военных и государственных объектов, а также для охраны военнослужащих, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части.

Караульная служба в жизни и деятельности войск занимает особое место, рассматривается как выполнение боевой задачи в мирное время и способствует поддержанию высокой боевой готовности войск. Руководство караульной службой осуществляют: в гарни-

286

зоне – начальник гарнизона; в соединении, воинской части – командир соединения, воинской части.

Гарнизонная служба – совокупность постоянно проводимых мероприятий в целях обеспечения согласованности действий войск гарнизона при переводе с мирного на военное время, создания необходимых условий для их повседневной деятельности и подготовки, поддержание воинской дисциплины в гарнизоне, а также проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

Руководство гарнизонной службой в пределах гарнизона осуществляет начальник гарнизона.

В своей деятельности подразделения и должностные лица службы войск руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, правовыми актами Министерства обороны.

Подразделения службы войск находятся в непосредственном подчинении:

–начальника Генерального штаба Вооруженных Сил – первого заместителя министра обороны Республики Беларусь – управление службы войск и обеспечения безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил;

–начальников главных штабов видов Вооруженных Сил – отделы службы войск главных штабов видов Вооруженных Сил;

–начальника управления службы войск и режима Генерального штаба Вооруженных Сил – военные комендатуры;

–начальников штабов оперативных (оперативно-тактических) командований – отделения службы войск оперативных (оператив- но-тактических) командований;

–начальников штабов соединений – группы службы войск штабов соединений;

–начальников штабов воинских частей – заместители начальников штабов по службе войск.

Основные требования руководящих документов, предъявляемые

корганизации службы войск в воинской части (соединении):

–с целью реального влияния на положение дел в местах размещения военнослужащих, проходящих срочную военную службу, определить места несения службы дежурными по воинским частям;

–в приказах командиров соединений, воинских частей определять место, время, порядок подготовки и контроля готовности дежурного

287

по воинской части и его помощника к несению службы, на месте подготовки иметь учебный комплект документации, используемой во время несения службы, контроль за их подготовкой лиц суточного наряда возложить на начальников штабов воинских частей;

–произвести необходимое переоборудование помещений для хранения оружия и боеприпасов у дежурных по воинским частям должно исключать доступ лиц суточного наряда в эти помещения, а также выхода из них дежурного по воинской части при выдачеприеме оружия и боеприпасов;

–в помещениях дежурных по воинским частям оборудовать места для заряжания (разряжания) оружия;

–в планы проведения ежедневной теоретической и практической подготовки лиц суточного наряда должен быть включен перечень вопросов для изучения требований правовых актов по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов при выполнении обязанностей в суточном наряде;

–всем должностным лицам, проводящим инструктаж лиц суточного наряда, вменить в обязанность ежедневно доводить лицам суточного наряда под роспись в журнале инструктажа статьи Уголовного кодекса Республики Беларусь об ответственности за нарушение правил караульной и внутренней службы;

–исключить случаи перепоручения практической и теоретической подготовки личного состава караулов и внутреннего наряда второстепенным должностным лицам;

–комиссиям воинских частей, определяющим допуск к несению караульной службы, ежеквартально анализировать уровень профессиональной подготовки, физических данных, морально-психоло- гического состояния, военнослужащих, несущих службу в суточном наряде с оружием;

–усилить контроль за обеспечением сохранности денежных средств:

•рабочее место кассира финансового органа, осуществляющего выдачу денег, оборудовать скрытой кнопкой экстренного вызова «нападение на кассу», оконечное светосигнальное устройство выводится на пульт дежурного по воинской части (начальника караула, оперативного дежурного);

•в инструкции дежурного по воинской части (начальника караула, оперативного дежурного) определить его действия при срабатывании указанного светосигнального устройства;

288

• в нерабочее время наличные деньги хранить в несгораемом сейфе под охраной часового на посту, определенном командиром воинской части, в комнате начальника караула либо под охраной дежурного по воинской части (оперативного дежурного). Вторые экземпляры ключей от сейфа для хранения наличных денег хранятся в сейфе командира воинской части в пенале, опечатанном печатью лица, осуществляющего прием и выдачу наличных денег;

– постоянно принимать меры по предупреждению экстремистских и террористических проявлений против Вооруженных Сил Республики Беларусь, для чего:

•ограждения по периметру воинских частей постоянно поддерживать в исправном состоянии, ужесточить пропускной режим на территории воинских частей; военнослужащих, кроме срочной военной службы, а также гражданский персонал Вооруженных Сил

игражданских лиц, работающих (проживающих) на территориях воинских частей обеспечить соответствующими пропусками;

•на прилегающей территории к воинским частям определить контролируемые зоны на предмет отсутствия в них посторонних лиц, предметов и транспортных средств, вызывающих подозрение;

•тщательно подбирать и готовить военнослужащих для несения службы в суточном наряде. При инструктаже дежурных по воинским частям, дежурных по контрольно-пропускным пунктам, паркам и подразделениям особое внимание обращать на соблюдение пропускного режима, исключающего случаи несанкционированного проникновения посторонних лиц на территории воинских частей, в штабы, парки, в расположение подразделений, а также въезда на их территорию автомобилей без пропусков установленного образца;

•хранение личных автомобилей на территориях воинских частей запретить;

•на особый период, совместно с подразделениями патрульнопостовой и дорожно-патрульной служб местных органов внутренних дел, разработать, систему патрулирования в районах дислокации воинских частей, военных объектов, местах компактного проживания военнослужащих и их семей;

•ежемесячно проводить тренировки по взаимодействию резервных групп караулов с дежурными подразделениями по отражению нападения на посты, караульные помещения и смены кара-

289

ульных, следующих на посты, совместно с подразделениями органов МВД и государственной безопасности разработать и осуществлять тренировки по совместным действиям по предотвращению террористических актов, взаимодействию при возникновении в населенных пунктах вблизи мест дислокации воинских частей чрезвычайных ситуаций, в особый период, а также ликвидации возможных последствий террористических актов, катастроф и стихийных бедствий;

•организовать информационное обеспечение личного состава

сцелью предупредительного и профилактического противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; хранение наркотических средств как объектов первоочередного внимания со стороны преступных и экстремистско-настроенных элементов;

•места хранения высокотоксичных веществ и наркотических средств оборудовать средствами технической охраны с выводом оконечных светосигнальных устройств в караульное помещение, а где караулы не назначаются — к дежурному по воинской части;

•ввоз (вывоз) имущества на территорию воинских частей, в штабы осуществлять только по материальным пропускам, подписанным должностными лицами, имеющими право разрешать ввоз (вывоз) имущества.

При осложнении обстановки в населенных пунктах, поступлении информации о готовящихся проявлениях экстремизма или подготовке террористических актов в соответствующих схемах патрулирования гарнизонов предусмотреть усиление патрулей за счет личного состава воинских частей гарнизона.

Городским и районным военным комиссарам при призыве граждан на военную службу более эффективно проводить работу по изучению моральных качеств призывников с целью воспрепятствования проникновению в воинскую среду элементов, тесно связанных с криминальным миром, имеющих ярко выраженную расположенность к употреблению наркотических средств и алкоголя. Для изучения призываемого контингента устанавливать более тесные связи с местными органами внутренних дел.

Командирам воинских частей усиливается работа по всестороннему изучению нового пополнение с целью выделения среди молодых солдат лиц, составляющих группу риска, не допускать их к несению службы в суточном наряде, не оставлять без постоянно-

290