ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ МЕНЕДЖМЕНТА
5.1.Характеристика и проектирование организационных структур
5.1.1.Сущность и характеристика организационных структур
Определение. Организационная структура менеджмента – система менеджмента – совокупность взаимосвязанных управленческих органов, обеспечивающих выполнение необходимых функций управления для достижения целей предприятия (организации).
Исходные данные для формирования системы менеджмента
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цели и |
задачи |
|
производственные |
|
|
|
|
внутренние |
|
|
|
факторы внешней |
|||||||||||||||
|
|
организации |
|
|
и управленческие |
|
|
|
|
переменные |
|
|
|
|
среды |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
функции |
|
|
|
(факторы внутренней |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
организации |
|
|
|
|
среды) организации |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 5.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Структурно-организационные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
элементы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
структурная |
|
|
|
|
топология |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
горизонтальные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
подразделения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
уровни |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
взаимосвязи |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
(отделы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вертикальные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
взаимосвязи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
функциональные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
функциональные |
|
|||||||||||||
|
|
|
области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
уровни |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объединенные ресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
человеческие ресурсы |
|
|
|
|
|
материальные ресурсы |
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 5.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Сущность – содержание организационной структуры
|
|
|
определяется |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
факторами |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цели конкретной организации |
|
|
|
|
управленческие процессы |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
конкретной организации |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 5.3
78
Общие характеристики организационной структуры
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
эффективность |
|
права и обязанности |
|
|
|
поведение |
|
успех предприятия |
||||||||
координации |
|
на всех |
|
|
|
сотрудников |
|
|
|
|
|
|
||||
всех функций |
|
управленческих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
менеджмента |
|
уровнях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
стиль менеджмента |
|
|
|
эффективность |
||||||||
|
|
|
|
определением |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
(делегированием) |
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельности |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
полномочий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организационная |
|
|
|
выживание |
|||||
|
|
|
|
и установлением |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
культура |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
ответственности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
руководителей всех |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
эффективность |
|
|
|
процветание |
|||||
|
|
|
|
рангов |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
труда |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 5.4
5.1.2. Виды и классификация организационных структур менеджмента
Классификационные подходы к структурированию менеджмента
|
|
|
|
|
|
|
1-й подход |
|
2-й подход |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
классификационные признаки |
|
|
классификационные признаки |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жесткая иерархия управления |
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гибкая иерархия управления |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
формальные |
|
|
неформальные |
|
|
механистические |
|
|
|
органические |
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
структуры |
|
|
|
|
структуры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(адаптивные) |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
административная |
|
|
|
|
коллектив |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
организация |
|
|
|
|
организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внутриструктурные компоненты |
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
цели и задачи |
|
|
|
|
цели и задачи |
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
свойства |
|
|
|
структур |
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
организации |
|
|
|
|
организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сложность |
|
|
формализация |
|
|
|
степень |
|
||||||||||
|
|
организация |
|
|
|
|
межличностные |
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
централизации |
|
||||||||||
|
|
и координация |
|
|
|
|
отношения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(децентрализации) |
|
|||||||||
|
|
конкретных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления |
|
|||||
|
|
|
работ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
виды управл. |
|
|
степень |
|
|
|
степень |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельности |
|
|
унификации |
|
самостоятельности |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управленческих |
|
принятия решений |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правил |
|
|
|
на верхнем |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и процедур |
|
и нижнем уровнях |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
горизонтальный |
|
вертикальный |
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Рис. 5.5
5.1.3. Проектирование организационной структуры
Определение. Проектирование организационной структуры –
определение основных свойств с учетом специфики конкретной хозяй-
79
ственной деятельности, условий осуществления этой деятельности и ее стратегической ориентации.
Проектирование (определение организационной структуры)
|
|
(где взять?) |
заданное структурное множество |
выбор организационной структуры из множества известных
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(что учитывать?) |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
доминирующие факторы |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
факторы выбора |
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внутренние |
|
|
|
|
|
общие |
|
|
|
|
специальные |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
свойства структур |
|
|
|
специфика хозяйственной |
|
|
|
власть и контроль |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельности предприятия |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
объем управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
степень |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цели |
|
|
|
компьютеризации |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
информационных |
|||||
|
|
нормы управляемости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стратегии |
|
|
|
|
процессов |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вид продукции |
|
|
|
эффективность |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
коммуникаций |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
размер и устойчивость |
|
|
|
|
|
управления |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации (изменчивая, |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стабильная) |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внешняя среда |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 5.6
Этапы проектирования организационных структур
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
3 |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дифференциация |
|
Дифференциация |
|
|
|
Формализация |
||||||||||
|
|
работ |
|
|
|
по уровням управления, |
|
|
|
обязанностей |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
соответствующим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
полномочиям и должностям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
разделение работ |
|
уровни управления |
|
|
|
задачи и функции |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
для каждого уровня |
||
|
подразделе- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
полномочия |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
линейные |
|
|
|
|
штабные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
должности |
|
|
|
операционные задачи |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и функции |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Рис. 5.7
80
5.1.4. Характеристики механистических структур
Механистические организационные структуры (бюрократические)
пирамидальное жесткое управление
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
функциональные |
|
дивизиональные |
|
конгломератные |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Макс Вебер
Общие характеристики бюрократической модели управления
четкое разделение труда
иерархичность уровней управления
формализованные правила и стандарты
должностная формальная обезличенность
найм на работу в соответствии с квалификационными требованиями
результат
эффективное соотношение квалификации специалиста и должности
результат
четкая подчиненность и контроль – эффективное соотношение подчиненности и контроля
результат
однородность выполнения обязанностей и скоординированность различных задач – эффективное соотношение между разнообразием задач и координацией по их выполнению
результат
эффективное соотношение между межличностными отношениями и должностными обязанностями
результат
эффективное соотношение между деловыми и профессиональными качествами сотрудников и должностными обязанностями, создание условий социальной защищенности
Ограничения (снимаются адаптивными структурами)
приоритет формализации в мотивации сотрудников («надо …, а не потребности»)
жесткость управления, отсутствие гибкости и структурной адаптации к внешней среде (решения по прецеденту)
бюрократ защищен инструкциями организации и не может быть наказан за неадекватное ситуации решение
отсутствие возможности ситуационной адаптации решений
отсутствие свободы по технической адаптации организационной деятельности
Рис. 5.8
81