Управление образовательными системами

ченности, воспитанности и развития объекта (второго субъекта) менеджмента – учащихся.

Необходимо отметить, что всякое подлинное научное управление невозможно без основополагающих принципов. В исследованиях В.П. Симонова выделены следующие принципы педагогического менеджмента:

целеполагание как основа планирования, организации и контроля всей деятельности менеджера любого уровня управления;

целенаправленность управления (умение ставить цели с учетом реальности, социальной значимости и перспективности);

кооперация и разделение управленческого труда, т.е. опора на коллективное творчество и разум;

функциональный подход – постоянное обновление, уточнение

иконкретизация функций исполнителей;

комплексность – это не только определение цели и задач, но и организация выполнения принятых решений, периодический контроль, координация деятельности;

систематическое самосовершенствование педагогического менеджмента на всех уровнях управления.

Функции педагогического менеджмента, по определению В.П. Симонова, – это «особые виды действий субъекта менеджмента с информацией». Информация необходима для управления, является предметом, а также продуктом деятельности всего менеджмента. Следует выделить следующие функции:

принятие решения (распоряжения, приказы, рекомендации, планы и т.д.);

организация выполнения принятых решений (материальнотехническое обеспечение, согласование, учет потребностей личности исполнителя);

предварительный, текущий и итоговый контроль (учет результатов, анализ и оценка эффективности).

Все функции в педагогическом менеджменте носят комплексный характер и имеют завершенный цикл.

Методы педагогического менеджмента рассматриваются как способы достижения поставленных целей и реализация основных его функций.

Выделено 4 группы методов:

31

1.Методы экономического стимулирования педагогических работников (в соответствии с количеством и качеством труда, оплата за категории, звание и т.д.).

2.Организационно-распорядительные или административные методы (регламентация деятельности исполнителей, указания, распоряжения, приказы и т.д.).

3.Методы психолого-педагогического воздействия (советы, просьбы, пожелания, благодарности и т.п.).

4.Методы общественного воздействия – это вовлечение педагогов и учащихся в управление образовательным учреждением [7].

Решение, принятое на любом управленческом уровне, должно соответствовать определенным требованиям:

иметь целевую направленность;

быть обоснованным и иметь конкретный адрес: кто, когда, в какой срок;

данное решение должно быть согласовано с общей системой управленческих решений;

принимаемое решение должно соответствовать оптимальной затрате сил, средств и времени;

решение должно быть актуальным, современным, кратким и четко изложенным.

Для успешного достижения целей и задач педагогического менеджмента руководителям образовательного учреждения необходимы определенные условия:

1.Профессионализм и ценностные ориентации руководителя учреждения.

2.Морально-психологический климат в коллективе, стиль взаимоотношений.

3.Временные и пространственные характеристики деятельности,

атакже материально-техническое обеспечение, гигиенические, эстетические условия.

Таким образом, педагогический менеджмент – это определенный пласт науки, которым необходимо овладеть всем специалистам

всистеме образования; только при таком условии управление на всех уровнях будет компетентным и профессиональным [7].

32

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Определение и моделирование систем

Существует большое множество определений системы. Класси-

ческое определение системы: “Система – совокупность элемен-

тов, организованных каким-либо образом и образующих целостность и органическое единство”.

Элемент – предел разбиения системы с точки зрения аспекта рассмотрения, решения конкретной задачи, поставленной цели.

Подсистема – относительно независимая часть системы, обладающая её свойствами, имеющая подцельи другиесистемные свойства.

Связь определяют как ограничение степени свободы элементов. Связи бывают направленные и ненаправленные, сильные и слабые. По виду связи разделяются на связи подчинения, порождения, управления.

С решением системных задач неразрывно связаны понятия мо-

дели и моделирования. Модель – созданная или выбранная ис-

следователем система, воспроизводящая существенные для целей познания характеристики изучаемого объекта. Исследова-

ние этой системы служит опосредованным способом получения информации об этом объекте. Моделирование – способ оперирования объектом, при котором исследуется не сам объект, а вспомогательная система, находящаяся с ним в объективном соответствии и дающая необходимую информацию.

Развитие вычислительной техники привело к понятию «численный эксперимент». Выделяются, по крайней мере, три цели проведения таких экспериментов.

Традиционное использование моделирования. Система, воспроизводящая соответствующие свойства объекта исследования, моделируется на компьютере для порождения сценариев при различных предположениях относительно среды системы.

Открытие или проверка законов науки о системах. Эксперименты проводятся с большим числом разных систем одного и того же класса. Цель таких экспериментов – открытие свойств данного класса систем.

33

Экспериментальные характеристики методов. Моделируется задача, решение которой известно. Для решения задачи используется исследуемый метод. Полученный результат сравнивается с известным решением. Эта процедура повторяется многократно для различных постановок задач рассматриваемого класса, что позволяет определить характеристики метода.

2.2. Структура системы

Структура отражает определённые взаимосвязи, взаиморасположение составных частей системы, её устройство, характеризует организованность системы, устойчивую упорядоченность элементов и связей. Структурные связи обладают относительной независимостью от элементов и могут выступать как инварианты при переходе от одной системы к другой, перенося закономерности, выявленные и отражённые в структуре одной из них, на другие.

Одна и та же система может быть представлена разными структурами в зависимости от стадии познания объектов и процессов. Дж. Клиром рассматривается следующая иерархия эпистемологических уровней систем.

Система самого нижнего уровня (0) определяется через множество переменных, множество потенциальных состояний (значений), выделяемых для каждой переменной, и некоторый операционный способ описания смысла этих состояний. Системы этого уровня называются исходными. Исходная система представляет простейшую стадию процесса исследования, не использующую данные о доступных переменных.

Множество переменных подразделяется на два подмножества: основные переменные и параметры. Совокупность состояний всех параметрических переменных образует параметрическое множество, при котором наблюдается изменение в состояниях отдельных основных переменных (время, пространство, различные совокупности объектов одного типа).

Основные переменные могут быть разделены на входные и выходные переменные. Состояния входных переменных рассматриваются как условия, влияющие на выходные переменные. Входные переменные определяются некоторым фактором, называемым сре-

дой системы.

34

Системы, в которых переменные разделены на входные и выходные, называются направленными; системы, в которых такое разделение не задано, – нейтральными.

Подсистемы могут иметь некоторые общие переменные или взаимодействовать как-то иначе. Системы этого уровня называются

структурированными.

Систему можно изобразить в виде непрозрачного «ящика», выделенного из окружающей среды. Эта максимально простая модель имеет два следующих важных свойства: целостность и обособленность от среды. В определении системы косвенно говорится о том, что хотя «ящик» и обособлен, выделен из среды, он не является полностью от неё изолированным. Система связана со средой и с помощью этих связей воздействует на среду. Изобразим связи в виде стрелок, направленных от системы в среду. Эти связи называются выходами системы. «Выходы» в данной графической модели соответствуют слову «цель» в определении системы.

Кроме того, в определении имеется указание и на наличие связей другого типа: система является средством, поэтому должны существовать и возможности её использования, воздействия на неё, т.е. такие связи со средой, которые направлены в систему извне. Эти связи называются входами системы.

Такая модель системы получила название чёрного ящика. Это название подчёркивает полное отсутствие сведений о внутреннем содержании «ящика»: в этой модели задаются, фиксируются, перечисляются только входные и выходные связи системы со средой (даже «стенки ящика», т.е. границы между системой и средой, в этой модели обычно не описываются, а лишь подразумеваются, признаются существующими). Такая модель, несмотря на внешнюю простоту и отсутствие сведений о внутренности системы, часто оказывается полезной.

Главной причиной множественности «входов» и «выходов» в модели чёрного ящика является то, что всякая реальная система, как и любой объект, взаимодействует с объектами окружающей среды неограниченным числом способов. Строя модель системы, из этого бесчисленного множества связей отбираем конечное их число для включения в список входов и выходов. Критерием отбора при этом является целевое назначение модели, существенность той или иной связи по отношению к этой цели. То, что существенно, включается

35

в модель, то, что несущественно, неважно, – не включается. Тот факт, что мы не учитываем в модели, исключаем из рассмотрения остальные связи, не лишает их реальности, они всё равно действуют независимо от нас. Часто казавшееся несущественным или неизвестным для нас на самом деле является важным и должно быть учтено. Очевидно, что вопросы, касающиеся внутреннего устройства системы, невозможно решить только с помощью модели чёрного ящика. При рассмотрении любой системы прежде всего обнаруживается, что её целостность и обособленность (отображённые в модели чёрного ящика) выступают как внешние свойства. Внутренность же «ящика» оказывается неоднородной, что позволяет различать составные части самой системы. При более детальном рассмотрении некоторые части системы могут быть тоже разбиты на составные части и т.д. Те части системы, которые мы рассматриваем как неделимые, являются элементами. Части системы, состоящие более чем из одного элемента, будут подсистемами. В результате получается модель состава системы, описывающая, из каких частей (подсистем и элементов) она состоит. Главная трудность в построении модели состава заключается в том, что разделение целостной системы на части является относительным, условным, зависящим от целей моделирования (это относится не только к границам между частями системы, но и к границам самой системы). Кроме того, относительным является и определение самой малой части – элемента. Разные модели состава получаются вследствие того, что понятие элементарности можно определить по-разному. То, что с одной точки зрения является элементом, с другой – оказывается подсистемой, подлежащей дальнейшему разделению. Как любые модели, модель состава является целевой, и для различных целей один и тот же объект потребуется разбить на разные части.

Иногда для достижения ряда практических целей достаточно модели чёрного ящика или модели состава. Однако очевидно, что есть вопросы, решить которые с помощью этих моделей нельзя. Необходимо ещё установить между элементами определённые связи – отношения. Совокупность необходимых и достаточных для достижения цели отношений между элементами является структурой системы.

36

2.3. Классификация систем по степени организованности

Представление объекта или процесса принятия решения в виде хорошо организованной системы возможно в тех случаях, когда исследователю удаётся определить все элементы системы и их связи между собой и с целями системы в виде детерминированных (аналитических, графических) зависимостей. На представлении этим классом систем основано большинство моделей физических процессов и технических систем. Однако для сложных объектов формирование таких моделей существенно зависит от лица, принимающего решения.

Представление объекта в виде хорошо организованной системы применяется в тех случаях, когда может быть предложено детерминированное описание и экспериментально показана правомерность его применения, т.е. экспериментально доказана адекватность модели реальному объекту или процессу.

При представлении объекта в виде плохо организованной или диффузной системы не ставится задача определить все учитываемые компоненты и их связи с целями системы.

Система характеризуется некоторым набором макропараметров и закономерностями, которые выявляются на основе исследования не всего объекта или класса явлений, а путём изучения определённой с помощью некоторых правил достаточно представительной выборки компонентов, характеризующих исследуемый объект или процесс. На основе такого выборочного исследования получают характеристики или закономерности (статические, экономические и п.) и распространяют эти закономерности на поведение системы в целом.

Отображение объектов находит широкое применение при определении пропускной способности систем разного рода, при определении численности штатов, например, ремонтных цехов предприятий и обслуживающих учреждений (для решения подобных задач применяют методы теории массового обслуживания), при исследовании документальных потоков информации и т.д.

Отображение объектов в виде самоорганизующихся систем позволяет исследовать наименее изученные объекты и процессы с большой неопределённостью на начальном этапе постановки задачи.

37

Класс самоорганизующихся или развивающихся систем характеризуется рядом признаков, особенностей, приближающих их к реальным развивающимся объектам.

Эти особенности, как правило, обусловлены наличием в системе активных элементов и носят двойственный характер: являются новыми свойствами, полезными для существования системы, приспосабливаемости её к изменяющимся условиям среды, но в то же время вызывают неопределённость, затрудняют управление системой.

Ктаким особенностям относятся:

нестационарность (изменчивость, нестабильность) отдельных параметров и стохастичность поведения;

уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях (благодаря наличию активных элементов у системы как бы проявляется «свобода воли»), но в то же время наличие предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами (элементами, их свойствами) и характерными для определённого типа систем структурными связями;

способность адаптироваться к изменяющимся условиям среды

ипомехам, причём как к внешним, так и к внутренним;

способность противостоять энтропийным (разрушающим систему) тенденциям, обусловленная наличием активных элементов, стимулирующих обмен материальными, энергетическими и информационными продуктами со средой (собственно самоорганизация, развитие);

способность вырабатывать варианты поведения и изменять свою структуру (при необходимости), сохраняя при этом целостность и основные свойства;

способность и стремление к целеобразованию: в отличие от закрытых (технических) систем, которыми цели задаются извне, в системах с активными элементами цели формируются внутри системы.

Кзакономерностям относятся: целостность, коммуникативность, иерархичность.

Целостность. Закономерность целостности (эмерджентность) проявляется в системе при возникновении новых интегративных качеств, не свойственных её компонентам. Целостность имеет две стороны:

а) свойства системы не являются простой суммой свойств составляющих её элементов;

38

б) свойства системы (целого) зависят от свойств составляющих её компонентов.

Объединённые в систему элементы могут утрачивать часть своих свойств и приобретать новые.

Коммуникативность. Система не изолирована от других систем, она связана множеством коммуникаций со средой, представляющей собой сложное и неоднородное образование, содержащее надсистему (систему более высокого порядка, задающую требования и ограничения исследуемой системе), подсистемы (нижележащие, подведомственные системы) и системы одного уровня с рассматриваемой.

Иерархичность. Исследования иерархической упорядоченности в организационных системах с использованием информационного подхода позволили сделать вывод, что между уровнями и элементами иерархических систем существуют более сложные взаимосвязи, чем это может быть отражено в графическом изображении иерархической структуры. Если даже между элементами одного уровня иерархии нет явных связей («горизонтальных»), то они всё равно взаимосвязаны через вышестоящий уровень.

Основные особенности иерархической упорядоченности

В силу закономерности коммуникативности, которая проявляется не только между выделенной системой и её окружением, но и между уровнями иерархии исследуемой системы, каждый уровень иерархической упорядоченности имеет сложные взаимоотношения с вышестоящим и нижележащим уровнями.

Важнейшая особенность иерархической упорядоченности как закономерности заключается в том, что закономерность целостности (т.е. качественные изменения свойств компонентов более высокого уровня по сравнению с объединяемыми компонентами нижележащего) проявляется на каждом уровне иерархии. При этом объединение элементов в каждом узле иерархической структуры приводит не только к появлению новых свойств узла и утрате объединяемыми компонентами свободы проявления некоторых своих свойств, но и к тому, что каждый подчинённый член иерархии приобретает новые свойства, отсутствующие у него в изолированном состоянии.

39

При использовании иерархических представлений как средства исследования систем с неопределённостью происходит как бы расчленение «большой» неопределённости на более «мелкие», лучше поддающиеся исследованию [9 – 12].

2.4. Системный подход – методологическая основа управления

образовательным учреждением. Педагогическая система

Любое образовательное учреждение, являясь частью социальной системы, представляет собой целостную динамическую социальнопедагогическую систему. Управление им требует адекватного, а именно – системного подхода.

Сегодня мы являемся свидетелями того, как различные общественные процессы и сферы деятельности все теснее взаимодействуют между собой. Это особенно наглядно видно при исследовании социальных явлений в нашем обществе, где необходимость системного подхода диктуется самой жизнью, прежде всего высокой степенью интеграции общественных процессов, где как никогда ранее «все связано со всем», когда решение одной проблемы зависит от решения множества других, когда сами проблемы приобретают системный, комплексный характер (В.Г.Афанасьев) [40].

Что же вкладывается в понятия «система» и «системный подход» и какое они имеют отношение к обновлению управления в сфере образования? Как мы уже отмечали, термин «система» всегда соотносится с чем-то целым, состоящим из отдельных частей. И действительно, когда мы рассматриваем, например, школу как целостную систему, то имеем в виду, что она состоит из частей (компонентов), которыми могут выступать коллективы учителей, учащихся, родителей. А можно эту же систему рассматривать через процессы. Так,

вцелостном педагогическом процессе можно выделить образовательный процесс, протекающий на уроке, и внеурочное время. Таким образом, первым признаком системы является наличие в ней элементов, т. е. минимальных единиц, имеющих предел делимости

врамках данной системы. Если разделить школу с точки зрения ее учебных подразделений, то структурообразующей единицей (элементом) будет класс.

Каждый элемент системы может выполнять своё функциональное назначение, если будет взаимодействовать с другими ее элементами.

40