Управление образовательными системами

планомерной и активной ликвидации "пробелов", восполнения того, что не "взято" в студенческие годы.

После завершения стажировки коллеги не оставляют молодого учителя без внимания: он несколько лет занимается в школе молодого учителя. Но основной путь компенсации – это, конечно, самообразование по собственному индивидуальному плану. Это вполне оправдано, потому что у каждого молодого учителя пробелы в студенческих знаниях свои, индивидуальные, только ему присущие.

В последующие годы (после 5 лет работы) профессиональное совершенствование учителя связано с необходимостью и потребностью обновления блока эрудиции. Необходимость этого объясняется моральным старением прежних знаний и интенсивно растущим потоком новой информации. Жизнь идет вперед, перестраиваются общественные отношения, меняются наши представления об окружающем мире, реформируется система образования, в том числе и школа. Всюду перемены, нужно успевать перестраиваться, непрерывно обновлять багаж знаний. Достаточно сослаться на факты перемен в области педагогики и системы образования. Появились новые типы общеобразовательных и профессиональных школ, новые теории и идеи в учебно-воспитательном процессе, новые педагогические технологии, воспитательные системы. Например, в недавнем прошлом весьма актуальные вопросы проблемного обучения и оптимизации учебного процесса, разнообразный опыт педагоговноваторов – теперь уже освоенное педагогом поле. На острие новой педагогической технологии оказались вопросы развивающего обучения не только в младших, но и в средних и старших классах; лич- ностно-ориентированного обучения, компьютеризации обучения. Учитель, если он хочет быть современным, должен все это освоить и усвоить. Кроме того, он изучает не только педагогику (в узком смысле), но он стремится быть в курсе развития смежных с нею наук. Он не хочет (не может!) отставать от событий культурной жизни. Учителя опять же выручает самообразование.

Анализируя особенности адаптации и вхождения молодых учителей в свою профессию, профессор С.Г.Вершловский выделяет несколько их типов.

“Неудовлетворенные”. Столкнувшись с трудностями, они разочаровываются в профессии учителя, уходят из школы, ищут себя на другом поприще. Такое решение – благо и для молодого специа-

191

листа (поскольку педагогика – не его призвание), и для школы, учащихся, общества.

"Полностью удовлетворенные" не уходят от трудностей, не ищут более легкую профессию. Школа вызывает у них приподнятое настроение, мажорный тонус жизни. Испытывая высокую удовлетворенность собой, такие учителя утверждаются в своей привязанности к профессии, к школе и детям.

"Самоутверждающиеся" – это те, которые стремятся получить признание коллег и учащихся. И это у них на первом плане.

"Увлеченные" – молодые учителя, для которых избранная специальность имеет жизненный смысл и наделена особым обаянием. Они гордятся своей профессией, видя, как на их глазах "растут молодые люди, формируется их характер, складывается мировоззрение" (С.Г.Вершловский).

"Вожатский" тип или "Я-вовлеченный" характерен для тех учителей, которые пришли в школу не после вуза, а от практики, так сказать, "от станка, от сохи". Они любят общаться с детьми, работают с ними в оздоровительных лагерях вожатыми (отсюда и название типа), руководят секциями и кружками, состоят с детьми в одном клубе. Так они оказываются вовлеченными (отсюда другое, более точное название) в реальную практику и в ней находят свое призвание, затем переходят на профессиональную работу педагога; окончательно закрепляются в профессии через заочное обучение в вузе и путем самообразования.

Последипломное образование учителя имеет еще одну важную функцию: постоянное совершенствование профессионального мастерства. Это особенно проявляется после 3-5 лет работы, т.е. с того времени, как учитель уже адаптировался, освоился с профессией и надежно овладел традиционной методикой учебно-воспита- тельной работы. Продолжая самообразование и профессиональное самосовершенствование, учитель начинает изучать и осмысливать свой опыт, опыт коллег, а также описанный в литературе, обобщает его. На их основе он готовит доклады, выступает на педагогических советах школы, педагогических чтениях района, области, на практических, методических и научных конференциях, семинарах и совещаниях разного уровня. Он теперь сам выступает как автор статей в периодической печати, в педагогических изданиях, пропагандируя и проверяя качество своих изысканий и находок.

192

Совершенствуя свое мастерство, учитель занимается на курсах, в институте повышения квалификации, в магистратуре, аспирантуре, становится соискателем на педагогических и других кафедрах вузов и научно-исследовательских институтов, разрабатывает методические рекомендации и пособия по вопросам учебно-воспитательной деятельности, защищает диссертации. Это занятие для учителя остается профессиональной функцией на всю его трудовую деятельность.

Уровни профессионального мастерства учителей неодинаковы. Причины этого разные: недостаток (или даже отсутствие) новой литературы, особенно в школах сельской глубинки, загруженность другой, непедагогической, работой, состояние здоровья, неблагоприятные бытовые и семейные условия, отсутствие на месте квалифицированных консультантов и т.п. Главными чертами у такого учителя являются: отсутствие чувства новизны, познавательного интереса; удовлетворенность достигнутым и самоуспокоенность.

Проблемы подготовки учителя и его непрерывного образования изучают многие научно-педагогические центры. В Беларуси, например, это Национальный институт образования (НИО), в России – Российская академия образования (РАО). В Санкт-Петербурге давно и плодотворно действует специальный Институт образования взрослых, в котором есть отдел и лаборатории по непрерывному образованию учителей. Те же проблемы изучают многие кафедры педагогики вузов, ИПК. К ним относится, в частности, и кафедра педагогики Гродненского университета, Арский педагогический колледж (Россия, Татарстан) и многие другие.

3а рубежом, в частности в Польше и Италии, развивается одна из молодых отраслей педагогики – эдукология, которая занимается исследованием разных проблем, относящихся к учителю и его профессии: моделирование идеальной личности учителя, типология учителей (на разных основаниях), условия его профессионального роста и проблемы перманентного образования и другие важнейшие вопросы. Этот термин в советской педагогике не фигурировал. Он пока не знаком широкому кругу педагогов и читателей современной Беларуси и России, хотя имеет полное право занять подобающее место как отрасль педагогики и соответственно как термин и понятие педагогики как науки.

В педагогике бытуют понятия "педагогический стаж", "опыт" и "мастерство". Педагоги-практики и исследователи едины в том

193

мнении, что содержание этих понятий хотя и родственное, но разное. "Стаж" означает количество проработанных лет, которые не обязательно характеризуют уровень профессионального мастерства. Но педагогический стаж имеет правовой смысл при повышении оклада заработной платы, при назначении пенсии по выслуге лет и по возрасту. "Опыт" предполагает систему знаний, осмысленных профессиональных умений и навыков, вынесенных из практики. "Мастерство" имеет в виду высокий уровень профессионального искусства. Общее ожидание таково: чем больше стаж, тем богаче опыт и выше мастерство учителя. Но это не всегда так. Учитель с большим стажем может иметь невысокий уровень мастерства. И, наоборот: не имея большого стажа, пытливый, ищущий, постоянно занимающийся самообразованием молодой учитель достигает высокого уровня мастерства.

В Беларуси, как и в России, сложилась практика официальной аттестации учителей в зависимости от уровня профессионального мастерства. Учитель, работающий первый год, – это учитель-ста- жер, о нем выше упоминалось. После аттестации он остается просто "молодым учителем". Затем идут такие ступени: учитель 2-й, 1-й и высшей категорий, которые присваиваются после официальной аттестации. Лучшим мастерам педагогического труда присваивается звание "Отличник просвещения", а выдающимся из них – "Заслуженный учитель", "Заслуженный работник образования". Эти ступени учитель может достичь за разное время, один быстрее, другой после многих лет работы. Притом не все учителя "дорастут" до уровня высшей категории, а тем более – "Заслуженного учителя". Это не значит, конечно, что такие учителя – а их большинство – "низкосортные". Как и во всякой работе, часть профессионалов на каком-то уровне развития и продвижения получит статус специалиста хорошего класса, и это за ними закрепляется. Не все военные становятся генералами (а мечтают все), не все даже опытные медицинские сестры – врачами, не все кандидаты наук — докторами и т.п. То же и учителя.

У учителя есть путь служебного роста. Этот рост напрямую связан, во-первых, с уровнем его профессионального мастерства и, вовторых, с его организаторскими наклонностями и способностями. Учителя выбирают или назначают руководителем методической секции в школе (по предмету), заместителем директора, а потом и

194

директором школы, инспектором и руководителем органов образования в районе, городе, области, выдвигают сотрудником Министерства образования республики, руководителем учреждений дополнительного образования, подразделений ИПК и т.д., так что для продвижения по службе возможностей у него много.

Таковы важнейшие вопросы непрерывной подготовки и образования учителей, начиная со школьного возраста, затем в вузе и после него.

7.2. Аттестация педагогических работников системы образования

Педагог во все времена служил примером для учащихся своими поступками, поведением и действиями.

Его роль еще больше возросла в обучении и воспитании подрастающего поколения в наши дни. Важным средством проверки уровня квалификации педагога и его способностей к выполнению возложенных на него функций является аттестация.

Аттестация педагогических работников системы образования является действенным средством стимулирования роста их учебнотеоретического уровня, профессионального мастерства, развития творческой инициативы, овладевания передовым опытом, вовлечения в исследовательскую деятельность.

Она содействует повышению престижа и авторитета педагогических работников в обществе, определению зависимости оплаты труда от ее результатов.

Важнейшей целью аттестации является также распространение передового опыта, повышение персональной ответственности каждого педагога за качество обучения и воспитания учащихся.

При аттестации определяются деловые качества работников, делаются выводы об их соответствии занимаемой должности, присвоении, повышении или снятии квалификационных категорий.

Она должна содействовать дальнейшему повышению уровня всей работы общеобразовательной школы.

В соответствии с законом "Об образовании в Республике Беларусь" (1991 г.) порядок проведения аттестации работников образования определяется Министерством образования и науки Республики Беларусь.

195

7.2.1. Правовые нормы аттестации педагогических работников

Вцелях усовершенствования процедуры аттестации и улучшения условий ее прохождения педагогическими работниками приказом министра образования и науки Республики Беларусь от 7 декабря 1995 г. № 456 утверждено новое Положение об аттестации педагогических работников системы образования (кроме вузов) Республики Беларусь и Положение о квалификационном экзамене, одобренное коллегией Министерства образования и науки Республики Беларусь (протокол № 13 от 28 ноября 1995 г.).

Новое Положение об аттестации педагогических работников введено в действие с 1 сентября 1996 г.

Вэтой связи п. 3 приказа министра образования от 7 декабря 1995 г. № 456 признан утратившим силу с 1 сентября 1996 г. В этой связи утратили силу временное Положение об аттестации педагогических работников системы образования, кроме вузов Республики Беларусь, временное Положение о квалификационном экзамене, утвержденные Постановлением коллегии Министерства образования Республики Беларусь от 26 февраля 1992 г. № 4-П, приказы министерства от 7 октября 1993 г. № 301 "О внесении дополнений во временное Положение об аттестации", от 29 апреля 1994 г. № 123 "Об изменениях во временном положении".

7.2.2. Цели аттестации

Основной целью аттестации педагогических работников является стимулирование роста их научно-теоретического уровня, профессионального мастерства, развития творческой инициативы, повышения престижа и авторитета педагогических работников.

Аттестация проводится на основе ряда важнейших принципов, к числу которых следует в первую очередь отнести: коллегиальность, системность, целостность экспертных оценок, которые обеспечивают объективные, корректные, гуманные и доброжелательные отношения к педагогическим работникам.

В процессе аттестации определяются уровень квалификации, результаты трудовой деятельности, деловые и личные качества педагогических работников, делаются выводы о присвоении, подтверждении или снижении квалификационных категорий.

196

Результаты аттестации являются основой дифференцированной оплаты труда педагогических работников.

7.2.3. Педагогические работники, допускаемые к аттестации

Всоответствии с утвержденным Положением к аттестации допускаются педагогические работники учебно-воспитательных заведений, которые имеют образование в соответствии с квалификационными требованиями и педагогический стаж два года, а для первой и высшей категории – стаж работы в полученной ранее категории три года.

Разрешается проходить аттестацию лицам, которые имеют педагогический стаж один год, при условии, что им присвоена ученая степень или звание либо степень бакалавра или магистра.

Работники, которые не имеют специальной подготовки, предусмотренной квалификационными требованиями, однако имеют педагогический стаж не менее трех лет, аттестуются в установленном порядке.

Лицам, которые имеют среднее общее образование, а также образование в объеме педагогических классов, не может быть присвоена квалификационная категория.

Руководители учебно-воспитательных заведений, работники органов управления образованием и методических служб, а также специалисты народного хозяйства, которые имеют педагогическую нагрузку, проходят аттестацию на присвоение категории в учебновоспитательных заведениях в установленном порядке.

Характерной особенностью проведения аттестации педагогических работников системы образования по сравнению со специалистами других отраслей народного хозяйства является добровольность их аттестации.

Исключением являются педагогические работники, которые снизили уровень своей работы.

Втаких случаях с согласия педагогического совета администрация учебно-воспитательного заведения имеет право потребовать один раз в пять лет обязательной аттестации педагогических работников, которые снизили уровень своей работы.

197

Учитывая семейное положение, стаж работы, наличие малолетних детей и другие особенности, законодательство устанавливает льготы в освобождении от внеочередной аттестации для некоторых категорий педагогических работников.

Так, например, во внеочередную аттестацию, которая проводится по требованию администрации учебно-воспитательного учреждения, не включаются педагогические работники, проработавшие в данной должности менее двух лет с момента предыдущей аттестации, беременные женщины и женщины, которые имеют детей в возрасте до трех лет.

В случае неявки работника, подлежащего внеочередной аттестации, на заседание комиссии без уважительных причин аттестация может быть проведена в его отсутствие.

7.2.4. Сроки проведения аттестации педагогических работников

Исходя из сложившейся практики в системе образования аттестация педагогических работников по их заявлениям проводится один раз в три-пять лет. Конкретные сроки, а также графики проведения аттестации утверждаются руководителями учебно-воспитательных заведений по согласованию с профсоюзными комитетами и доводятся до сведения аттестуемых не менее чем за один месяц до ее начала.

7.2.5.Состав аттестационной комиссии

ипорядок ее создания

Для проведения аттестации на собрании педагогического коллектива, на котором должно присутствовать более половины педагогических работников, тайным голосованием избирается аттестационная комиссия в составе не менее пяти членов.

Избранными в ее состав могут быть, как правило, педагоги высшей и первой категории, которые получили большинство голосов членов педагогического коллектива, принявших участие в голосовании.

В ее состав включаются по одному представителю администрации и профсоюзного комитета учебно-воспитательного заведения, которые не избираются.

198

Персональный состав аттестационной комиссии утверждается приказом руководителя учебно-воспитательного учреждения, при котором он создается, и до 1 октября должен быть доведен до сведения педагогических работников.

Вработе комиссии с правом решающего голоса могут принимать участие по одному представителю вышестоящих органов управления и профсоюзного комитета.

Для аттестации педагогических работников учебно-воспита- тельных заведений, в которых из-за малой численности педагогов невозможно создать аттестационную комиссию в отмеченном выше количестве, и для рассмотрения конфликтных ситуаций, возникающих при аттестации, создаются аттестационные комиссии при вышестоящих органах непосредственного управления образованием.

Руководством органа управления создается аттестационная комиссия в составе не менее семи человек из числа представителей подначальных учебно-воспитательных заведений иметодическихслужб.

Всостав такой комиссии включается по одному представителю органа управления и соответствующего профсоюзного комитета.

Персональный ее состав оформляется приказом по органу управления и до 1 октября доводится до сведения работников соответствующих учебно-воспитательных учреждений.

Срок полномочий комиссии – один год с момента даты издания приказа о ее создании.

Вструктурном плане аттестационная комиссия создается в следующем составе: председатель – заместитель органа управления или заместитель учебно-воспитательного заведения, заместители председателя – руководящие работники органа управления или учебно-воспитательного заведения, при котором создается аттестационная комиссия, и соответствующего комитета профсоюза и члены комиссии. Из состава членов аттестационной комиссии может быть назначен секретарь, которому поручается оформление аттестационных материалов.

По уважительным причинам отдельные руководители и члены комиссии могут быть заменены другими.

7.2.6. Графики проведения аттестации

Планомерность работы аттестационной комиссии регулируется графиком.

199

Он составляется на учебный год и не позднее чем до 15 октября текущего года должен быть утвержден руководителем и согласован с профсоюзным комитетом учебно-воспитательного заведения.

До утверждения графика профсоюзный комитет проверяет обоснованность включения работников в график.

Если в нем выявлены нарушения требований нормативных актов, профком указывает на это, без согласования возвращает администрации проект графика на доработку. После устранения нарушений график утверждается руководителем учебно-воспитатель- ного заведения и доводится до сведения аттестуемых за один месяц до начала работы комиссии.

7.2.7. Порядок проведения аттестации

Процедура аттестации педагогических работников регламентируется Положением и проводится на основе объективной оценки деятельности аттестуемого в условиях широкой гласности.

Педагогические работники, которые желают пройти аттестацию, подают письменное заявление в аттестационную комиссию учебновоспитательного заведения до 10 октября.

Иной порядок установлен для претендентов на высшую категорию. Они должны предварительно получить направление на сдачу квалификационного экзамена.

К предстоящей аттестации в учебно-воспитательном заведении по месту работы аттестуемых проводится большая подготовительная работа.

Руководителем совместно с профсоюзной организацией составляются характеристики на каждого работника, подлежащего аттестации, в которых дается оценка его деятельности, а также вносятся предложения о поощрении лучших работников за достигнутые успехи, в том числе о присвоении им первой и высшей категории.

Аттестуемые заранее, но не позднее чем за неделю до заседания комиссии, должны быть ознакомлены с характеристикой за подписью руководителя и председателя профсоюзного комитета учебновоспитательного заведения и оценкой их работы.

В случае несогласия с ней аттестуемый вправе представить в орган управления письменное возражение.

200