Охрана труда

вводный инструктаж по соответствующим разделам программы вводного инструктажа может быть дополнен инструктажем, прово­ димым работниками указанных служб.

В отдельных отраслях экономической деятельности вместо вводного инструктажа может проводиться обучение в порядке, ус­ тановленном в соответствующей отрасли.

Действующими законоположениями не предусмотрено диффе­ ренциации при проведении вводного инструктажа по охране труда для различных категорий работников, т.е. он проводится в полном объеме для всех работников.

Вводный инструктаж проводят после зачисления на работу, пе­ ред началом трудовой деятельности. Этот инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помеще­ нии, с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, мо­ делей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

Проведение вводного инструктажа регистрируется в «Журнале регистрации вводного инструктажа» с обязательной подписью ин­ структируемого и инструктирующего. Наряду с журналом для реги­ страции вводного инструктажа по охране труда может быть исполь­ зована личная карточка прохождения обучения.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с лицами:

-принятыми на работу;

-переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

-участвующими в производственном процессе привлеченными

кработам в организации или выполняющими работы по заданию организации;

-с работниками других организаций, в том числе командиро­ ванными, при участии их в производственном процессе или выпол­ нении работ на территории организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическггм показом безопасных приемов и методов труда. Первич­ ный инструктаж допускается проводить с группой шц, обслуживающих однотипное оборудоваггие и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвер­ жденной руководителем организации программе, составленной

121

с учетом особенностей производства (выполняемых работ) и требо­ ваний нормативных правовых актов по охране труда, или по инст­ рукциям по охране труда для профессий и видов работ.

В журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке прохождения обучения указываются наименования или но­ мера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инст­ руктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. С учетом специфики и опасности работ повторный инструктаж может проводиться в другие (более жест­ кие) сроки.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструк­ таж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту обо­ рудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасно­ стью). Перечень профессий и должностей работников, освобождае­ мых от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утвер­ ждается руководителем организации.

Внеплановый инструктаж проводится при:

-принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

-изменении технологического процесса, замене или модерниза­ ции оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

-нарушении лицами нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

-перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются до­ полнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вы­ шестоящих государственных органов или государственных органи­ заций, должностного лица организации, на которого возложены

122

обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении норма­ тивных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности). Объем

исодержание инструктажа определяются в зависимости от причин

иобстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

При регистрации внепланового инструктажа в журнале регист­ рации инструктажей указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводят при:

-выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанно­ стями по специальности;

-ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и ката­ строф;

-производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

-проведении экскурсий в организации;

-организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и другие).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Инструктаж за­ вершается проверкой знаний, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводив­ шим инструктаж.

Проведение инструктажей и стажировки подтверждается подпи­ сями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда. В случае про­ ведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в нарядедопуске. Журналы регистрации инструктажа хранятся в течение десяти лет с даты внесения последней записи.

3.22.Профессиональный отбор работников

Вцелом ряде производств для обеспечения повышенных требо­ ваний к безопасности труда и предупреждения профзаболеваний необходимо проводить профессиональный отбор работающих. Та­ кой отбор проводится по следующим критериям:

-по профессиональным требованиям, полу и возрасту;

123

-по состоянию здоровья;

-по психофизиологическим требованиям.

Отбор по профессиональным требованиям, полу и возрасту осу­ ществляется на основании квалификационных характеристик про­ фессий рабочих и работ, должностей руководителей и специалистов, а также установленных запрещений для применения труда женщин и лиц моложе 18 лет. На работу, требующую специальных знаний, ра­ ботники принимаются при предъявлении документа о наличии соот­ ветствующего образования или полученной квалификации.

Отбор по состоянию здоровья осуществляется путем проведения медицинских осмотров в соответствии с постановлением Министер­ ства здравоохранения Республики Беларусь «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников» от 8.08.2000 г. № 33 (с изменениями дополнениями). Данным постановлением опре­ делены перечни профессий и видов работ, по которым проводятся медицинские осмотры, периодичность осмотров, указаны специали­ сты-врачи, которым надлежит осматривать работников.

Для отдельных категорий работников установлен специальный по­ рядок проведения медицинских осмотров, регламентированный инст­ рукциями Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Лица, не прошедшие обязательный медицинский осмотр или признанные по состоянию здоровья не пригодными к работам и контакту с вредными веществами и неблагоприятными производственными факторами, к дальнейшей работе не допускаются, а вопрос об их дальнейшей работе решается в соответствии с законодательством о труде.

Медицинские осмотры подразделяются на:

-предварительные (при поступлении на работу);

-периодические (проводимых через установленные периоды ра­ боты);

-внеочередные (при ухудшении состояния здоровья).

При отборе по психофизиологическим требованиям проводится исследование памяти (кратковременной, слуховой, зрительной, объ­ ем памяти и Т .П .), функции внимания (концентрация и переключение, объем внимания, способность к переработке зрительной информации и Т .П .), исследование мышления (способность к оперативному счету, техническое, пространственное мышление и т.п.) и др.

124

3.23. Перевод работника на другую работу

Согласно ст. 30 Трудового кодекса Республики Беларусь работ­ ников, нуждающихся в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, наниматель обязан перевести, с их согласия, на имеющуюся работу, соответствующую медицинскому заключению.

На более легкую работу в соответствии с медицинским заключе­ нием должны быть переведены беременные женщины с целью ис­ ключения воздействия неблагоприятных производственных факто­ ров. При этом сохраняется средний заработок по прежней работе.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невоз­ можности выполнения прежней работы переводятся на другую рабо­ ту с сохранением среднего заработка по прежней работе до достиже­ ния ребенком возраста полутора лет (ст. 264 Трудового кодекса).

Согласно «Инструкции о порядке подготовки (обучения), пере­ подготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда», утвер­ жденной постановлением Министерства труда и социальной защи­ ты Республики Беларусь от 28.11.2008 г. № 175, вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством. В частности, такой работник, с его согласия, может быть переведен на другую имеющуюся работу, соответствующую его знаниям по вопросам охраны труда.

3.24. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Во исполнение ст. 14 Закона Республики Беларусь от 17.04.2002 г. «О пенсионном обеспечении» и ст. 157 Трудового Кодекса постанов­ лением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 г. № 253 утверждено Положение о порядке проведения аттестации ра­ бочих мест по условиям труда с изменениями и дополнениями, вне­ сенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.01.2009 г. № 25. Постановлением Министерства труда и социаль­ ной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 г. № 35 утверждена Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест

125

по условиям труда и предоставлении компенсации по ее результатам (с изменениями и дополнениями от 13.01.2009 г. №7). Инструкция определяет порядок проведения оценки условий труда при аттеста­ ции рабочих мест по условиям труда и распространяется на все орга­ низации независимо от их организационно-правовых форм.

Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда за­ ключается в разработке и реализации плана мероприятий по улуч­ шению условий труда, в определении права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в по­ вышенном размере путем установления доплат за работу с вредны­ ми и (или) опасными условиями труда, а также определении обя­ занностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхо­ ванию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5.01.2008 г. «О профессиональном пенсионном страховании».

Для организации и проведения аттестации работодатель издает приказ, в котором утверждается состав аттестационной комиссии (рекомендуется включать работников служб охраны труда, кадро­ вой, юридической, организации труда и заработной платы, про­ мышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений, медицинских работников, представителей проф­ союзов), устанавливаются сроки и график проведения работ по ат­ тестации.

Аттестационная комиссия осуществляет проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом; формирует в организации необходимую для проведения аттестации нормативную правовую базу и организует ее изучение; определяет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации; уста­ навливает соответствие наименования профессий рабочих и долж­ ностей служащих Общегосударственному классификатору «Про­ фессии рабочих и должности служащих» и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ согласно Единому та­ рифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабо­ чих и Единому квалификационному справочнику должностей слу­ жащих; определяет исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды и

126

оценки условии труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа аккредитованных испытательных ла­ бораторий; организует проведение фотографии рабочего времени и оформление карты фотографии рабочего времени по установленной форме; составление карты аттестации рабочего места по условиям труда; ознакомление работников с результатами аттестации.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте при аттестации производится в порядке, определенном Министерст­ вом труда и социальной защиты на основании гигиенической клас­ сификации условий труда, утвержденной Министерством здраво­ охранения. По результатам аттестации устанавливается класс (сте­ пень) вредности или опасности условий труда на рабочем месте.

В ходе проведения аттестации подлежат оценке все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. Измерения и исследова­ ния уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитован­ ными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республи­ ки Беларусь, в присутствии представителей аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологи­ ческой документацией при исправных, эффективно действующих сред­ ствах защиты и характерных производственных условиях.

Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя. К карте прилагаются карта фотографии рабочего време­ ни, протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды, протоколы количественных изме­ рений и расчетов показателей тяжести трудового процесса.

По итогам аттестации составляются перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работникам подтверждены особые условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за ра­ боту с особыми условиями труда (Список № 1 и Список № 2); пере­ чень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых рабо­ тающим за работу с вредными и (или) опасными условиями труда подтверждено право на дополнительный отпуск, сокращенную про­ должительность рабочего времени, оплату труда в повыгпенном размере путем установления доплат; план мероприятий по улучгпению условий труда.

127

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результа­ там аттестации под роспись.

Внеочередная аттестация проводится в случае изменения зако­ нодательства; при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств кол­ лективной защиты; по требованию органов государственной экс­ пертизы условий труда; по инициативе нанимателя, профсоюза.

Аттестация проводится один раз в пять лет. При этом начало и продолжительность проведения аттестации определяется с учетом того, что она должна быть завершена до окончания действия ре­ зультатов предыдущей аттестации.

Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются работникам, занятым на работах в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается вы­ полнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), ус­ тановленной законодательством.

3.25.Организация службы охраны труда

Всоответствии со ст. 227 Трудового кодекса Республики Бела­ русь и ст. 16 и 17 Закона «Об охране труда» для организации рабо­ ты и осуществления контроля по охране труда работодатель в уста­ новленном законодательством порядке создает службу охраны тру­ да или вводит в штат должность специалиста по охране труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Основными задачами службы охраны труда являются:

-организация работы по охране труда (координация деятель­ ности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных ус­ ловий труда; совершенствование системы управления охраной труда; внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганде охраны труда; инфор­ мирование и консультирование работников организации по вопро­ сам охраны труда);

-осуществление контроля по охране труда (обеспечение требо­ ваний безопасности и гигиены труда; соблюдение законодательства

128

о труде и охране труда; выполнение локальных нормативных актов по вопросам охраны труда).

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководи­ телю предприятия, его заместителю или главному инженеру и при­ равнивается к основным производственно-техническим службам.

Структура и численность службы охраны труда определяются в соответствии с Постановлением Министерства труда Республики Беларусь «Типовое положение о службе охраны труда организа­ ции» в редакции от 28.11.2008 г. № 174. Для всех субъектов хозяй­ ствования независимо от наименования и форм собственности вве­ ден базовый норматив: должность специалиста по охране труда предусматривается:

-в организациях производственной сферы - при численности работающих свыше 100 человек;

-в организациях других сфер деятельности - при численности работающих свыше 200 человек.

Если численность работников меньше установленного базового норматива, при котором вводится должность специалиста по охране труда, то работодатель может вводить должность специалиста по охране труда при меньшей численности работников или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им лицо. Отсутствие в организации службы не освобождает ее ру­ ководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществление контроля по охране труда.

При численности работников 250 и более человек расчет количе­ ства специалистов по охране труда ведется в соответствии с Поста­ новлением Министерства труда Республики Беларусь «Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях» от 23.07.1999 г. № 94. В тех случаях, когда отдельные производствен­ ные подразделения (объекты) удалены друг от друга на расстояние от 0,5 км до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии свыше 1,5 км - коэффициент 1,4.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в за­ висимости от численности работников, характера и степени опасно­ сти факторов производственной среды и трудового процесса, нали­ чия потенциально опасных видов деятельности, производств и объ­ ектов. В штатное расписание предприятия могут быть включены

129

структурные подразделения: бюро охраны труда (при численности специалистов по охране труда 2-3 человека, включая начальника);

отдел охраны труда (при численности 4 человек и более). Функции службы по организации работы по охране труда:

- контроль за соблюдением законодательных и иных норматив­ ных правовых документов по охране труда (контроль за соблюде­ нием законодательных и иных нормативных правовых актов по ох­ ране труда; соблюдением «Правил расследования и учета несчаст­ ных случаев на производстве и профзаболеваний»; наличием в подразделениях инструкций по охране труда; согласование инст- рук-ций по охране труда, стандартов предприятия по безопасности труда и др.);

-оперативный контроль за состоянием охраны труда на пред­ приятии (осуществление контроля за выполнением работниками требований инструкций по охране труда; правильным содержанием помещений; безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохрани­ тельных и оградительных устройств; правильной организацией ра­ бочих мест, процессов и др.);

-организация работы по профилактике производственного травматизма (участие в расследовании несчастных случаев на про­ изводстве и профзаболеваний и в изучении и анализе их причин; контроль за выполнением мероприятий по устранению причин про­ изводственного травматизма);

-технический надзор за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда, участие в ра­ боте комиссий по контролю за состоянием охраны труда (обсле­ дование технического состояния зданий, сооружений, оборудова­ ния, машин и механизмов на соответствие их нормативным актам по охране труда, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и др.);

-участие в планировании мероприятий по охране труда, со­ ставление отчетности по установленным формам и ведение доку­ ментации (участие в составлении раздела «Охрана труда» коллек­ тивного договора, соглашения по охране труда; разработка меро­ приятий по улучшению условий труда, составление отчетности по охране труда; организация хранения документов по расследованию несчастных случаев и профессиональной заболеваемости на произ-

130