Охрана труда

их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны тру­ да в структурных подразделениях (на объектах) организации.

При необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, экс­ плуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, ком­ муникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе проходят ста­ жировку по занимаемой должности.

Руководитель организации утверждает перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, и определя­ ет ее продолжительность.

На основании Типового перечня должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по во­ просам охраны труда, прилагаемого к указанной Инструкции, руко­ водитель организации утверждает соответствующий перечень во вверенной ему организации.

Руководители и специалисты, должности которых включены в данный перечень, не позднее месяца со дня назначения на долж­ ность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, проходят про­ верку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комис­ сиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.

Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов, в том числе технических норматив­ ных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, со­ держащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.

Перечень вопросов (экзаменационные билеты) для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов разрабатываются с учетом специфики производственной деятельно­ сти на основе Типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов согласно приложению к указанной Инструкции и утверждаются ру­ ководителем организации.

Результаты проверки знаний руководителей и специалистов по во­ просам охраны труда оформляются протоколом. Руководителям и спе­

111

циалистам, прошедшим проверку знании по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда по установленной форме.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:

- при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополни­ тельные знания по охране труда;

-при принятии актов законодательства, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законодательства;

-по требованию специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

-по решению руководителя организации или другого должност­ ного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выяв­ лении нарушений требований по охране труда или незнании норм нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

-при перерыве в работе в данной должности более одного года. Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в инди­

видуальном порядке путем устного опроса или с применением ком­ пьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных пра­ вовых актов по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.

Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят повторную про­ верку знаний в срок не более месяца. Вопрос о работе лица, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается нанимате­ лем в соответствии с законодательством.

Специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обуче-ние, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями, установленными для рабочих соответствующих профессий.

112

3.18. Л и ц а, п одлеж ащ и е обучению , проверке зн ан ий

и и нструк ти рован ию по вопросам охраны труда

Порядок бесплатного обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда лиц, подлежащих обязательному страхованию от не­ счастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ ний, и иных лиц, привлекаемых к работам в организациях, установ­ лен в связи с:

-изданием Указа Президента Республики Беларусь от 6.07.2005 г.

№314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»;

-введением с 1.01.2004 г. обязательного страхования от несча­ стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-введением в действие Закона Республики Беларусь «Об охране труда»;

-утверждением постановлением Министерства труда и социаль­ ной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 г. № 175 Инструк­ ции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний рабо­ тающих по вопросам охраны труда.

Указанные требования распространяются на работающих граж­ дан, в том числе:

-работающих по трудовым договорам;

-работающих по гражданско-правовым договорам, предметом кото­ рых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности; работающих на основе членства (уча­ стия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

-глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

-обучающихся и воспитанников учреждений образования, при­ влекаемых в установленном законодательством порядке к выполне­ нию работ (оказанию услуг) в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики;

-военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемых к выполне­ нию работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой, в порядке и на условиях, уста­ новленных законодательством;

113

-содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспита­ тельно-трудовых учреждениях и привлекаемых в установленном законодательством порядке к выполнению оплачиваемых работ;

-привлекаемых в установленном законодательством порядке к труду в процессе лечения в организациях здравоохранения;

-привлекаемых в установленном законодательством порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следует отметить, что приведенный перечень работающих не является исчерпывающим (закрытым), и в связи с этим данная ра­ бота должна проводиться в отношении других категорий работаю­ щих, привлекаемых работодателем к работе, в порядке, установлен­ ном законодательством. Работодатели, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам (наниматели), обеспечивают подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопро­ сам охраны труда.

При отсутствии документов, подтверждающих прохождение ли­ цами, подготовки (обучения), инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, работодатели осуществляют в установлен­ ном порядке подготовку (обучение), инструктаж, повышение ква­ лификации и проверку знаний по вопросам охраны труда указанных лиц, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (услуг).

3.19. Обучение и проверка знаний работающих по вопросам охраны труда

В соответствии со ст. 226 Трудового кодекса и ст. 19 Закона «Об охране труда» Республики Беларусь работодатель обязан обеспечи­ вать подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в уста­ новленном порядке.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников проводятся при подготовке (обучении), переподготовке, стажировке, инструктаже, получении второй профессии, повышении квалификации в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об образовании» в редакции от 19.03.2002 г. № 95-3, Положением о порядке осуществле­

114

ния повышения квалификации, стажировки и переподготовки работ­ ников, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2008 г. № 379, Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 г. № 599, Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденным приказом Министерства образова­ ния Республики Беларусь от 13.08.1998 г. №494, Инструкцией о по­ рядке подготовки (обучения), переподготовки, стажггровки, инструк­ тажа, повышения квалификации и проверки знаний работников по во­ просам охраны труда, постановлением Министерства труда и социальной защиты от 28.11.2008 г. № 175, Правилами обучения безо­ пасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и про­ верки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановле­ нием Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003 г. №164 и ГОСТом 12.0.004 «Организация обучения безопасности труда».

Учебные планы и программы при подготовке рабочих по про­ фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по во­ просам охраны труда и производственное обучение безопасным ме­ тодам и приемам труда. Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч. При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и не менее 20 ч - на курсах непосредственно в организации.

Производственное обучение проводится под руководством преподавателя, мастера (инструктора) производственного обуче­ ния или высококвалифици-рованного рабочего в учебных лабора­ ториях, мастерских, цехах, на полигонах, рабочих местах, специ­ ально создаваемых в организациях, учреждениях образования. При отсутствии необходимой учебно-материальной базы допуска­ ется проведение производственного обучения на существующих рабочих местах. Продолжительность производственного обучения профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасно­

115

стью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, других работ - не менее 4 рабочих дней.

Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, по­ вышение квалификации по профессии работников завершается экза­ меном в квалификационной комиссии, состав которой определяется в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям работников в условиях непрерывного профес­ сионального обучения, и присвоения им квалификации. В экзамена­ ционные билеты включаются вопросы по охране труда.

Обучение профессиям рабочих, занятых на работах с повышен­ ной опасностью, завершается квалификационным экзаменом и эк­ заменом по охране труда.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда при пе­ реподготовке (переобучении) работников, освоении второй (смеж­ ной) профессии осугцествляются в том же порядке, что и при пер­ воначальном обучении профессии. Допускается обучение по со­ кращенной программе с учетом ранее изученного материала и уровня подготовки работника.

Работники, имеюгцие перерыв в работе по профессии более трех лет, проходят стажировку перед допуском к самостоятельной рабо­ те. Работники, принятые или переведенные на работы с повышен­ ной опасностью, к самостоятельной работе допускаются после про­ хождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны тру­ да. Во время стажировки работники выполняют работу под руководством мастеров, бригадиров и высококвалифицированных работников, имеюгцих стаж практической работы по данной про­ фессии или виду работ не менее трех лет.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных государственным органам спе­ циализированного надзора и контроля, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в установленные сроки, но не реже одного раза в год.

Проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда проводит комиссия организации или структурного подразделения. Внеоче­ редная проверка знаний проводится по требованию представителей государственных органов надзора и контроля, руководителя орга­ низации или должностного лица организации, на которого возложе­ ны обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении ра-

116

ботинками требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.

Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специа­ листов по вопросам охраны труда осуществляется в соответствии с вышеприведенными документами. Обучение руководителей и спе­ циалистов осуществляется по учебным планам и программам, со­ ставленным на основании Примерной программы обучения по во­ просам охраны труда для руководителей и специалистов организа­ ций, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8.08.2003 г. № 92, и Типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по во­ просам охраны труда руководителей и специалистов.

Руководитель организации утверждает перечень должностей ру­ ководителей и специалистов, которые должны проходить провер­ ку знаний по вопросам охраны труда. Не позднее месяца со дня на­ значения на должность и периодически в соответствии с требова­ ниями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда. Проверка знаний по вопросам охраны тру­ да руководителей и специалистов проводится с учетом их должно­ стных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов, технических нор­ мативных правовых актов по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности. Руководителям и специали­ стам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, вы­ дается удостоверение по охране труда.

3.20. Работы с повышенной опасностью

Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной по­ становлением Министерства труда и социальной защиты Республи­ ки Беларусь от 28.11.2008 г. № 175, установлен Типовой перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых требу­ ются предварительное обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда. К таким работам, например, относятся ра­

117

боты на высоте, внутри резервуаров, коллекторов, колодцев, с вредными химическими веществами, в действующих электроуста­ новках, огневые, газоопасные и другие работы.

Исходя из содержания указанного Типового перечня, такие ра­ боты могут быть сгруппированы по ряду признаков и критериев следующим образом:

-работы, связанные с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;

-работы, связанные с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти работы, и окружающих;

-работы, выполняемые в производственной среде, которая пред­ ставляет повышенную опасность;

-работы, представляющие повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях;

-работы, для выполнения которых требуются предварительное обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда,

апроцесс их выполнения требует высокой согласованности в дей­ ствиях работников, осуществления специальных технических и ор­ ганизационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом их выполнения.

Допуск рабочих к самостоятельному выполнению работы с по­ вышенной опасностью осуществляется руководителем организа­ ции (структурного подразделения) и оформляется приказом, рас­ поряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда при наличии соответствующей квалификации и по­ сле прохождения в установленном порядке медицинского осмотра, стажировки на рабочем месте, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Выполнение работ по наряду-допуску требует осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а так­ же постоянного контроля за их производством.

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по на­ ряду-допуску, утверждается руководителем организации. С учетом специфики отдельных видов работ на их производство разрабаты­ ваются и принимаются в установленном порядке технологические карты или проекты производства работ.

Наряд-допуск определяет место (места) проведения работ с по­ вышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выпол­

118

нения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, вы­ полняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.

К наряду-допуску при необходимости прилагаются эскизы за­ щитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки знаков и плакатов безопасности и т. и.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмотрено нормативны­ ми правовыми актами, регламентирующими требования безопасно­ сти при выполнении конкретного вида работы с повышенной опас­ ностью. При возникновении в процессе работ опасных производст­ венных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.

В исключительных случаях с целью устранения угрозы жизни людей, предупреждения аварии или ликвидации последствий ее и стихийного бедствия работы с повышенной опасностью на их на­ чальной стадии могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица. Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-допуска производится в обязательном порядке.

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах. Первый экземп­ ляр находится у должностного лица, выдавшего наряд-допуск, вто­ рой - у руководителя работ. Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации. При производстве работ работниками строительных, ремонтно-строительных, монтажных и других организаций на тер­ ритории организации наряд-допуск оформляется в трех экземпля­ рах, третий экземпляр выдается ответственному лицу организации, на территории которой производятся работы.

Перед допуском к работе ответственный руководитель работ проверяет состав бригады, наличие удостоверений, знакомит работ­ ников с мероприятиями по безопасному производству работ, прово­ дит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске.

Ответственный руководитель работ осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ.

119

При возникновении опасности для жизни и здоровья работников уполномоченное должностное лицо нанимателя, осуществляющее руководство работами, принимает меры по устранению этой опас­ ности, при необходимости прекращает работы и обеспечивает эва­ куацию работников из опасной зоны.

3.21. Виды инструктажей по охране труда

Согласно ГОСТ 12.0.004 ССБТ «Обучение работающих безопас­ ности труда. Общие положения» и Инструкции о порядке подготов­ ки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повыше­ ния квалификации и проверки знаний работающих по вопросам ох­ раны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 г. № 175, в организации (независимо от форм собственности, видов осуществ­ ляемой деятельности и ведомственной подчиненности) должен про­ водиться инструктаж по охране труда, который по характеру и времени проведения подразделяют на:

-вводный;

-первичный на рабочем месте;

-повторный;

-внеплановый,

-целевой.

Вводный инструктаж проводится:

-при приеме работников на постоянную или временную работу

ворганизацию;

-при участии в производственном процессе;

-при привлечении к работам в организации или на ее территории;

-с работниками других организаций, в том числе командиро­ ванными, при их участии в производственном процессе или выпол­ нении работ на территории организации.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководите­ лем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании Типо­ вого перечня вопросов программы вводного инструктажа. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист ор­ ганизации, на которого возложены эти обязанности. При наличии в организации пожарной, газоспасательной и медицинской служб

120