Организация производства и управление предприятиями водного транспорта

щими в организации. Предприятие – это прежде всего социальная система, эффективность которой зависит от главного ее ресурса – человека. Задача менеджера состоит в том, чтобы организовать эффективную совместную работу, в процессе которой каждый человек способен в максимальной степени раскрыть свой потенциал.

Для воплощения названных принципов управления требуется коренной пересмотр всей философии бизнеса, изменение психологии работающих, в том числе и самих менеджеров, повышение их квалификации. Несмотря на это, все большее число предприятий пытается отойти от прежних командно-иерархических отношений в своих организациях и усилить позиции путем лучшего использования сильных сторон персонала. Одновременно меняются и подходы к формированию стратегии развития предприятия, построению структуры организации и менеджмента, процессу разработки и принятия управленческих решений, к работе с персоналом. Если обычная традиционная организация является ответом на стандартную технологию и неменяющуюся внешнюю среду, то новая современная организация – это реакция на быстрые перемены, на непрерывно меняющиеся технологии и неопределенность внешней среды, представляющая собой сбалансированное сочетание человеческих ценностей, организационных изменений инепрерывных адаптацийк изменениям внешнейсреды.

4.7. Зарубежный опыт организации предприятий водного транспорта

В ряде промышленно развитых стран внутренний водный транспорт, несмотря на прогресс в развитии и использовании наземного транспорта, продолжает занимать достойное место. На его долю приходится примерно десятая часть общего внутреннего грузооборота. Система управления основывается на некоторых общих принципах. Государственные органы непосредственно не вмешиваются в производственно-хозяйственную деятельность судоходных компаний, однако оказывают на них существенное влияние, выполняя по отношению к ним контрольные и регулирующие функции с использованием экономических методов, предоставляя им прямую и косвенную финансовую помощь из государственного бюджета, защищая их интересы в конкурентной борьбе с иностранными перевозчиками.

141

США. В США водные пути и некоторые порты находятся в ведении государства или местных органов власти. Свыше 94 % всех работ по строительству и реконструкции водных путей осуществляется за счет средств федерального бюджета. Управлением внутренним водным транспортом занимаются как Министерство обороны, Министерство транспорта, так и комиссии при Конгрессе США.

Помимо федерального министерства транспорта аналогичные министерства (департаменты) имеются почти во всех штатах и федеральном округе Колумбия.

Администрация водных путей Министерства транспорта разрабатывает федеральную программу развития судоходства, направленную на приоритетное развитие судостроения на отечественных судоверфях.

Работы по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации водных путей и гидротехническому обустройству портов производятся Корпусом военных инженеров армии США.

За счет бюджетных ассигнований содержится Служба береговой охраны, которая несет ответственность за обеспечение водных путей судоходной обстановкой и безопасность плавания. Значительную роль в финансировании внутреннего водного транспорта США играет бюджет штатов и местных органов управления. За счет этих бюджетов создаются и расширяются территории и акватории портов, углубляются подходные каналы и т. п.

В США имеется около 800 судоходных компаний. Наблюдается процесс их укрупнения путем слияния, поглощения, продаж и банкротств. В результате выделилось примерно десять компаний, которые и перевозят подавляющую массу грузов.

Возглавляет компанию, как правило, президент (рис. 4.6), который создает и руководит департаментами (отделами). Их обычно четыре. Коммерческий отдел определяет тарифы, заключает договоры на перевозки, следит за конъюнктурой. Отдел эксплуатации занимается не только движением, но в него также входит служба судового хозяйства, он ведает оборудованием, в том числе и портов. Административный отдел ведает страхованием, контрактами и т. п. В нем, как правило, есть и юрист. Финансовый отдел ведет учет, следит за отчетностью, контролирует состояние финансов.

142

Президент

Департаменты (отделы)

Рис. 4.6. Типичная схема управления крупной речной компанией США

В зависимости от формы собственности выделяются порты общего пользования (государственные) и порты необщего пользования (частные). Большая часть (62 %) речных портов США находится в частном владении.

Территории крупных портов и причальные сооружения находятся в собственности штатов и не подлежат приватизации. В то же время все виды деятельности, связанные с обработкой судов и грузов, производятся частными компаниями, которые арендуют территорию и причальный фронт на длительные сроки. Дирекция портов назначается администрацией штатов. Основной задачей дирекции порта является работа с клиентурой по сдаче в аренду основных средств порта, разработка и реализацияперспективныхплановразвития, взаимодействиесорганамибереговойохраныСШАввопросахбезопасностиплавания.

Порты в США не получают от государства никаких дотаций, но в то же время освобождены от уплаты налогов.

Водные пути США являются путями общего пользования и содержатся за счет федерального бюджета. При этом 50 % необходимого финансированияводныхпутейосуществляетсязасчетсудовладельцев.

Эксплуатацию водных путей и гидротехнических сооружений осуществляет персонал Корпуса военных инженеров, а обеспечение габаритов пути, навигационную сигнализацию и безопасность – персонал Береговой охраны.

Западная Европа. В странах Западной Европы имеются определенные особенности в управлении водным транспортом.

В системе «Рейн–Майн–Дунай» доля международных перевозок особенно высока. Это приводит к тому, что основные направления го-

143

сударственной политики в области речного транспорта в отдельных странах консолидированы и во многом совпадают. Водные пути являются собственностью государства, которое придает большое значение развитию речного транспорта и, в известной степени, его опекает. Речные порты в странах Западной Европы принадлежат либо государственным органам, либо муниципалитетам. По правовому статусу порты общего пользования, например Германии, управляются централизованно и автономно. Централизованное управление осуществляется местными государственными органами. При этом порт не является юридическим лицом и его имущество принадлежит местным федеральным органам. Например, такие порты, как Нюрнберг, Регенсбург, Пассау, входят в единую систему управления земли Бавария и их деятельностьрегулируетсясоответствующими правовыми нормами.

При автономном управлении порт является юридическим лицом. Основанием для регистрации такого предприятия является постановление федерального органа. В автономном управлении находятся такие порты Германии, как Кёльн, Дюссельдорф, Дуйсбург и др. Из всех судоходных фирм почти 97 % составляют фирмы общего пользования.

В функции государственных органов управления судоходством и водным хозяйством входят:

–определение общей водно-транспортной политики;

–установление размеров сборов и тарифов;

–обеспечение строительства и поддержания в хорошем состоянии водных путей;

–эксплуатация гидросооружений и судоходной обстановки;

–обеспечение безопасности судоходства.

Франция. Во Франции вопросами управления речным транспортом занимается Дирекция наземного транспорта, входящая в Министерство инфраструктуры и транспорта. В эту дирекцию на правах департамента входит Администрация портов и путей, имеющая центральный аппарат и линейные службы судоходства.

Линейные службы судоходства ведают строительством, модернизацией и поддержанием в надлежащем состоянии постоянных сооружений на внутренних водных путях. Государственные органы также участвуют в распределении капитальных вложений на развитие речных портов. При этом правительство стремится привлечь к финансированию развития и эксплуатации внутренних водных пу-

144

тей всех потенциальных пользователей этого вида транспорта: промышленность, сельское хозяйство, населенные пункты и т. д. Доля участия государства сохраняется на низком уровне – приблизительно 0,3 % от годового транспортного бюджета.

Кроме министерства вопросами развития транспорта Франции занимаются Национальное общество железных дорог, Национальное бюро судоходства (НБС), Высший совет по транспорту.

Национальное бюро судоходства подконтрольно Министерству транспорта и объединяет представителей государственной администрации и частных фирм. Эта организация выполняет разнообразные функции: определяет приоритеты в перевозках в рамках общей транспортной программы, контролирует техническое состояние судов, соблюдение правил судоходства.

Руководство на местах Национальное бюро судоходства осуществляет через свои региональные дирекции. В составе каждой дирекции имеются службы коммерческой эксплуатации, фрахтовые бюро и агенты-контролеры по судоходству.

Главные инженеры администрации мостов и водных путей и директора региональных дирекций НБС контролируются муниципальными органами и органами власти департаментов и подотчетны и тем и другим.

Россия. Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление транспортным комплексом Российской Федерации, является Министерство транспорта (Минтранс России). Минтранс России формирует и реализует государственную транспортную политику, осуществляет государственное управление, регулирование и контроль в пределах своей компетенции, руководит деятельностью своих территориальных органов и подчиненными предприятиями, контролирует условия и эффективность использования лицензий на перевозочную деятельность в транспортном комплексе, осуществляет контроль в отношении морского судоходства и государственный надзор за соблюдением законодательства о торговом мореплавании, организует регистрацию морских и речных судов, контролирует эксплуатацию внутренних водных путей.

Разрешительные, контрольные и надзорные функции возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

145

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, является Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Морской транспорт имеет важное значение в транспортной системе России: он стоит на третьем месте по грузообороту после железнодорожного и трубопроводного. Вся морская акватория России поделена на пять морских бассейнов, в которых осуществляется работа по перевозке грузов и пассажиров. К каждому из них тяготеют конкретные экономические районы. Россия имеет 39 портов и 22 портовых пункта. Длина причалов составляет 60,5 тыс. км. Крупные порты – СанктПетербург, Мурманск, Архангельск, Астрахань, Новороссийск, Туапсе, Находка, Владивосток, Ванино и др. В связи с освоением природных ресурсов Крайнего Севера и Дальнего Востока обеспечена круглогодичнаянавигация в Норильск, на Ямал и Новую Землю.

Морской транспорт также играет важную роль во внешнеэкономических связях страны и служит одним из основных источников получения валютных средств.

Администрация морского торгового порта обеспечивает безопасность мореплавания и порядка в порту; осуществляет надзор за соблюдением законов, правил и международных договоров РФ по торговому мореплаванию и за технической эксплуатацией закрепленных портовых сооружений и объектов.

Внутренние судоходные водные пути относятся к различным речным бассейнам. Преобладающую часть грузовых перевозок и грузооборота выполняют пароходства трех водно-транспортных бассейнов: Волжско-Камского, Западно-Сибирского и СевероЗападного. Протяженность внутренних водных путей в перечне, утвержденном правительством Российской Федерации, составляет 101,6 тыс. км. Протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей в России в последние десятилетия сокращается и в настоящее время составляет около 94 тыс. км.

Внутренние водные пути обеспечивают транспортное обслуживание 67 субъектов Российской Федерации, а также поддерживают внешнеэкономическиесвязи страны синостранными государствами.

Стержнем водно-транспортной системы является Единая глубоководная система европейской части России общей протяженностью 6,45 тыс. км. В нее входят глубоководные участки Волги (от Твери до

146

Астрахани), Камы, Москвы-реки, Дона и межбассейновые глубоководные соединения – Московско-Волжское, Волго-Балтийское, Бело- морско-Балтийское, Волго-Донское. Составляя лишь 6 % от общей протяженности внутренних водных путей, данная система выполняет 2/3 всей перевозочной работы речного транспорта страны. В соответствии с Европейским соглашением о важнейших внутренних водных путях международного значения от 19 января 1996 года внутренние водные пути Единой глубоководной системы Европейской части России включены в Перечень важнейших внутренних водных путей международного значения и входят в состав международного транспортного коридора «Север–Юг».

На внутреннем водном транспорте функционируют образованные в 1995 году государственные предприятия водных путей и судоходных каналов Минтранса России – бассейновые управления водных путей и судоходства, которые осуществляют эксплуатацию и развитие водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, регулирование деятельности хозяйствующих субъектов речного транспорта всех форм собственности, контроль за обеспечением безопасности судоходства, экологической и пожарной безопасности, надзор за техническим состоянием объектов речного транспорта, находящихся в федеральной собственности.

На региональном (бассейновом) уровне управление и содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений осуществляют 16 федеральных государственных учреждений, в том числе 15 государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства и федеральное государственное учреждение (ФГУ) «Речная администрация Московского бассейна», а также федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Канал имени Москвы», в составе которых на правах филиалов функционируют 89 районов водных путей и районов гидротехнических сооружений.

В рамках реформирования отрасли в 2004 году создана Ассоциация судоходных компаний (АСК), объединяющая основных участников судоходного бизнеса на внутреннем водном транспорте. АСК объединяет перевозчиков, на долю которых приходится более 80 % перевозок нефти и нефтепродуктов, 90 % речных туристических перевозок и более 50 % сухогрузов.

147

Оперативным звеном системы управления водным транспортом являются морские и речные пароходства, а также морские и речные порты.

На внутренних водных путях расположены 723 судоходных гидротехнических сооружения, находящиеся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта. Причальные гидротехнические сооружения и иное федеральное имущество речных портов находятся в государственной собственности и запрещены к приватизации указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2284. Причальные гидротехнические сооружения в основном сдаются в аренду пароходствам и портам, характерным является и то, что частный бизнес не имеет возможности осуществить инвестиции в эти сооружения.

В 2009 году в рамках Концепции началось реформирование системы управления внутренними водными путями. Реализация всех предусмотренных мероприятий позволит оптимизировать систему управления внутренними водными путями; повысить уровень безопасности судоходства на внутренних водных путях; обеспечить порядок и безопасность в речных портах; осуществить комплексный подход к функционированию и развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включая речные порты; привлечь дополнительное финансирование на содержание инфраструктуры речного транспорта из внебюджетных источников (взимание платы за использование инфраструктуры внутренних водных путей, за услуги речных портов и т. п.) и за счет использования механизмов государ- ственно-частного партнерства. Осуществление мероприятий по реформированию системы управления внутренними водными путями призвано способствовать росту экономики страны в целом.

5. ОСНОВЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ

5.1. Производственная мощность транспортных предприятий

Под производственной мощностью предприятия понимается максимально возможный выпуск продукции за год, месяц, сутки, смену, который может быть достигнут при наиболее полном использовании средств труда (технологической совокупности машин,

148

оборудования и производственных площадей) и рабочей силы в соответствии с установленными специализацией, технологией и режимом работы предприятия.

Для расчета производственной мощности предприятия используют следующие исходные данные (рис. 5.1):

1.Количество, состав и техническое состояние машин и обору-

дования. В расчет производственной мощности предприятия включается все наличное оборудование основного производства (в том числе бездействующее из-за ремонта, неисправности или модернизации, выведенное на временную консервацию).

2.Технические параметры машин и оборудования. При расчете производственной мощности предприятий принимаются технические параметры по производительности, которые должны быть не ниже паспортной производительности. Для вновь строящихся предприятий принимаются паспортные нормы производительности оборудования.

3.Фонд времени работы оборудования и режим работы пред-

приятия. При расчете производственной мощности предприятия принимается максимально возможный плановый (эффективный) годовой фонд работы оборудования.

Для оборудования прерывного действия плановый (эффективный) фонд времени Тпр определяется по формуле

Тпр = ((365 – tв – tк.р) · Ксм · tсм) · ((100 – Ппр) / 100),

где tв – число выходных и праздничных дней в году;

tк.р – число дней капитального и планово-предупредительного ремонта;

Ксм – число смен работы машин и оборудования в сутки; tсм – продолжительность смены, ч;

Ппр – процент планируемых текущих простоев.

4. Номенклатура и ассортимент продукции (работ, услуг). Но-

менклатура и ассортимент продукции (работ, услуг) и их количественное соотношение (доля) в общем объеме производства устанавливаются исходя из рациональной специализации предприятия. При определении производственной мощности принимаются во внимание плановая номенклатураиассортиментпродукции(работ, услуг).

149