39. Банкротство финансовых организаций (общая характеристика).

Финансовые организации как субъекты банкротства

Видов финансовых организаций:

1) кредитных организаций;

2) страховых организаций;

3) профессиональных участников рынка ценных бумаг;

4) негосударственных пенсионных фондов;

5) управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

6) клиринговых организаций;

7) организаторов торговли;

8) кредитных потребительских кооперативов,

9) микрофинансовых организаций (ч. 2 ст. 180 Закона о банкротстве).

Определяются не через признаки, а через исчерпывающий перечень.

Помимо общих положений о банкротстве финансовых организаций, для каждой из этих видов финансовых организаций, кроме организаторов торговли и микрофинансовых организаций, устанавливаются также отдельные особенности

Контрольные функции в отношении перечисленных финансовых организаций осуществляются Банком России. В Законе о банкротстве он обозначается как контрольный орган.

Среди общих особенностей банкротства финансовых организаций (кроме кредитных организаций) можно выделить следующие особенности.

1. Применение мер по предупреждению банкротства финансовых организаций (на стадии до возбуждения дела о банкротстве).

К таким мерам относятся:

— оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

— изменение структуры активов (например, сокращение расходов финансовой организации, в том числе на обслуживание ее долга, и расходов на управление финансовой организацией) и структуры пассивов финансовой организации (например, увеличение размера собственных средств (капитала) финансовой организации);

— изменение ее организационной структуры (например, путем прекращения деятельности структурных подразделений);

— увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);

— назначение временной администрации (специального временного органа управления финансовой организацией);

— реорганизация;

— иные не запрещенные законодательством меры.

Поскольку эти меры применяются до возбуждения дела о банкротстве, установлены специальные основания для применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации, которыми являются:

— неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам.

— неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше 10 рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения;

— недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств и (или) обязанности наступил.

По отдельным видам финансовых организаций могут быть дополнительные основания (страховые организации, негосударственные пенсионные фонды).

В случае возникновения указанных оснований финансовая организация в течение 15 дней с даты их возникновения обязана направить в Банк России уведомление об этом с приложением плана восстановления ее платежеспособности, если при этом отсутствуют признаки (критерии) банкротства финансовой организации. Если не направит – назначение Временной администрации.

В течение 30 рабочих дней с даты получения плана восстановления платежеспособности финансовой организации по результатам его анализа Банк России принимает решение о назначении временной администрации финансовой организации или о нецелесообразности такого назначения, а также решает вопрос о проведении выездной проверки деятельности финансовой организации.

Помимо мер по предупреждению банкротства Законом о банкротстве установлены следующие общие особенности банкротства финансовых организаций:

1) в отношении признаков банкротства. Финансовая организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии хотя бы одного из следующих признаков банкротства:

— сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем 100 тыс. руб., и эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения (исключение – оплата труда);

— не исполненное в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов. Особенность - только срок;

— стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения денежных обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей;

— платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации (ст. 183.16 Закона о банкротстве). Особенность – у кредитных организаций такой задачи нет;

2) по процедурам банкротства:

— при рассмотрении дела о банкротстве финансовой организации финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются.

— в случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации в связи с установленной временной администрацией невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации не применяется наблюдение (ст. 183.17);

4) правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом дополнительно обладают Временная администрация и Банк России (ст. 183.19—183.22);

5) в части требований к арбитражному управляющему:

— арбитражный управляющий в деле о банкротстве финансовой организации должен сдать дополнительный экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве соответствующих финансовых организаций, утвержденной Банком России;

— в качестве арбитражного управляющего не может быть утверждено лицо, входящее в состав временной администрации (ст. 183.25).