Права и обязанности уполномоченных органов при банкротстве

Уполномоченный орган имеет право:

1. Подавать заявление о признании должника банкротом по задолженности по обязательным платежам.

2. Предъявлять требования об обязательных платежах и страховых взносах для включения в реестр требований кредиторов.

3. Участвовать в судебных заседаниях и иных процессуальных действиях по делу о банкротстве.

4. Участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса (в пределах признанных требований).

5. Обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов и судебные акты.

6. Представлять возражения на требования других кредиторов.

7. Запрашивать документы, сведения и пояснения у должника и арбитражного управляющего.

8. Инициировать оспаривание сделок должника, нарушающих интересы бюджета.

9. Участвовать в распределении имущества при наличии требований, включённых в реестр.

10. Заявлять ходатайства (о мерах обеспечения, продлении сроков, замене управляющего и др.).

Уполномоченный орган обязан:

1. Направлять требования об обязательных платежах в установленные законом сроки и в надлежащей форме.

2. Предоставлять суду и управляющему необходимые документы и расчёты задолженности.

3. Раскрывать достоверные сведения о размере задолженности и основаниях её возникновения.

4. Участвовать в собраниях кредиторов, если это требуется, и голосовать добросовестно.

5. Своевременно реагировать на установленные нарушения (подозрительные сделки, вывод активов, фиктивное банкротство).

6. Сотрудничать с арбитражным управляющим, предоставлять данные, необходимые для анализа финансовой деятельности должника.

7. Осуществлять свои полномочия добросовестно, без злоупотребления правами.

8. Соблюдать процессуальные сроки и порядок обжалования действий управляющего и судебных актов.

20. Должник, его права и обязанности.

1. Понятие должника и его статус в Законе о банкротстве

Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) строится вокруг фигуры должника как ключевого участника материальных и процессуальных отношений. В ст. 2 Закона должник определяется как гражданин (в том числе индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, выплате выходных пособий и (или) оплате труда работников и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в установленный Законом срок.

При этом Закон специально выделяет признаки банкротства юридического лица и неплатежеспособности гражданина (в т. ч. превышение долга над стоимостью имущества, прекращение расчетов, просрочка значительной части обязательств и др.), что определяет момент, когда должник приобретает статус субъекта отношений по несостоятельности и, соответственно, носителя специальных прав и обязанностей.

Должник

1. Право участвовать в судебных заседаниях

Должник вправе:

• присутствовать на заседаниях арбитражного суда;

• заявлять ходатайства, отводы;

• представлять объяснения (ст. 34 Закона + ст. 41 АПК РФ).

2. Право знакомиться со всеми материалами дела

Должник может:

• получать копии документов;

• знакомиться с заключениями управляющего, отчётами, требованиями кредиторов.

3. Право представлять доказательства

Должник имеет возможность подавать документы, подтверждающие своё финансовое состояние, сделки, наличие имущества и т. д. (ст. 34 Закона, ст. 41–66 АПК РФ).

4. Право обжаловать судебные акты

Должник может обжаловать:

• определения о введении процедур,

• решения о признании банкротом,

• действия арбитражного управляющего. (ст. 35 Закона; ст. 257–273 АПК РФ).

5. Право заявлять ходатайства и отводы

Например:

• об экспертизе,

• о принятии обеспечительных мер,

• об истребовании документов,

• об отводе арбитражного управляющего (ст. 20.3, ст. 60 Закона).

II. Общие процессуальные обязанности должника

1. Обязанность предоставлять документы

В соответствии с ст. 35 и ст. 46 Закона должник обязан представить:

• бухгалтерскую, налоговую и финансовую отчётность;

• сведения о счетах, имуществе, дебиторах;

• документы по сделкам за последние 3 года.

2. Обязанность содействовать арбитражному управляющему

По ст. 20.3 и ст. 129 Закона должник обязан:

• обеспечить доступ к помещениям;

• передать печати, ключи, электронные подписи;

• предоставлять информацию о деятельности.

3. Обязанность сообщать о существенных изменениях

Например, о выявлении имущества, дебиторской задолженности, новых договоров (ст. 35 Закона).

4. Недопустимость сокрытия информации

Ст. 10 и ст. 129 Закона предусматривают возможность привлечения к ответственности за:

• непередачу имущества;

• уничтожение или подделку документов;

• уклонение от исполнения обязанностей.

 Обязанность получать согласие временного управляющего на совершение определённых сделок

«…предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» последствия введения наблюдения (в частности, необходимость получения согласия временного управляющего на совершение сделок, указанных в п. 2 ст. 58…) представляют собой существенные ограничения дееспособности предприятия-должника…» ⟶ Прямо вытекающая обязанность должника:

• не совершать отдельные сделки без согласия временного управляющего в период наблюдения.

 Обязанность не осуществлять ряд корпоративных действий (запреты) в период наблюдения Там же перечислены конкретные запреты:

«…запрет на реорганизацию и ликвидацию должника, создание юридических лиц, филиалов, представительств, выплату дивидендов, размещение ценных бумаг и т.д.» ⟶ Соответственно, на должника возлагаются обязанности:

• воздерживаться от реорганизации и ликвидации;

• не создавать новые юридические лица, филиалы, представительства;

• не выплачивать дивиденды;

• не размещать ценные бумаги (и т.п.) — пока действует соответствующая процедура (наблюдение).

 Обязанность должника действовать добросовестно и не нарушать уголовные/административные запреты В тексте дана классификация должников (полностью добросовестные; когда нарушают другие лица; когда нарушает сам должник либо он в сговоре с кредиторами) и указано:

«…должники, которые своими действиями нарушили нормы уголовного или административного права… в эту категорию должников следует также отнести случаи, при которых кредиторы или третьи лица действовали противозаконно с ведома должника…» Из самого описания следует базовая обязанность должника:

• не нарушать нормы уголовного и административного законодательства,

• не участвовать в противозаконных действиях с кредиторами и третьими лицами, а нарушение этой обязанности влечёт иной характер оценки должника в рамках банкротства.

 Фактическая обязанность должника подчиниться ограничению дееспособности и правоспособности в процедурах банкротства В тексте многократно подчёркивается:

• снижение объёма дееспособности по сравнению с правоспособностью,

• возможное ограничение правоспособности,

• «перетекание» элементов правосубъектности к конкурсному управляющему,

• введение процедур для «создания препятствий злоупотреблениям… по выводу активов». ⟶ Из этого вытекает, что на должника в процедурах банкротства возлагается обязанность соблюдать установленный законом режим ограниченной дееспособности и не злоупотреблять правами (в частности, не выводить активы).