7.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ВБЕЛАРУСИ

7.1. Преобразование форм собственности

Государственный сектор – это часть экономики страны, представляющая собой комплекс хозяйственных объектов, полностью или частично принадлежащих государству (в лице центральных или местных органов власти и управления), полностью контролируемая государством.

Государственный сектор существует во всех странах с рыночной экономикой, но имеет различный удельный вес по различным показателям (по объему выпускаемой продукции, по числу занятых, по количеству предприятий и т.д.), что и предопределяет меру его влияния на экономику страны.

Как правило, в условиях рыночной экономики государственный сектор охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала. Таким образом, в условиях рыночной экономики необходимость государственного сектора возникает в тех областях и в той мере, насколько рыночный механизм самостоятельно не может или недостаточно быстро и эффективно решает социально-экономические проблемы.

Основными экономическими функциями государственного сектора

являются:

•непосредственно в сфере экономики:

−стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста, особенно в условиях ухудшения конъюнктуры рынка, депрессии или кризиса;

−реализация государственной структурной политики (поддержание определенной структуры общественного производства (особенно тех отраслей, куда частный капитал идет неохотно));

−обеспечение внешнеэкономического равновесия;

−поддержка и стимулирование частного сектора и др.;

•в других сферах, связанных с экономикой:

−противодействие спаду производства и связанному с ним росту безработицы;

151

−решение проблем занятости;

−обеспечение приоритета социальных целей при определении стратегии развития государства и др.

Удельный вес государственного сектора в рыночной экономике является величиной переменной, а границы его весьма подвижны. Они определяются качественным состоянием экономики на данном этапе функционирования. Это связано с взаимопроникновением государственного и частного капитала. Для расширения границ распространения государственного сектора применяются следующие основные способы:

−увеличение размеров функционирующего государственного капитала;

−созданиеновыхобъектовсучастиемгосударственногокапитала;

−проведение актов национализации.

Одним из основных принципов рыночной экономики является наличие частной собственности, плюрализм и равноправие форм собственности, гармоничное сочетание государства и рынка. Поэтому для осуществления рыночных преобразований необходимо, чтобы государственная собственность перестала быть единственной (и доминирующей) в экономике.

Разгосударствление – это процесс преобразования государственной собственности в иные формы собственности. Термин «разгосударствление» обычно применяется к экономике в целом.

Экономика может подвергаться разгосударствлению различны-

ми способами:

1. Косвенные способы:

−либерализация рынков (через снижение доли государственного участия в экономике);

−стимулирование создания предприятий с большей долей частного капитала;

−создание для государственных предприятий рыночных условий функционирования (равных условий хозяйствования для всех субъектов экономической деятельности с помощью сокращения субсидирования государственных предприятий и т.п.) и др.

2. Прямые способы:

−преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества (ОАО);

152

−выкуп арендованного у государственного предприятия имущества арендатором с частной формой собственности;

−продажа государственного имущества на аукционе или по конкурсу и т.п.

В отношении собственности разгосударствление может производиться путем передачи имущества из государственной формы собственности в другие формы собственности (коллективную, акционерную, кооперативную, частную (личную), смешанную). В соответствии с Конституцией (1994 г.) и Гражданским кодексом в Республике Беларусь существует 2 формы собственности – государственная и частная. Поэтому все формы собственности, кроме государственной, можно объединить в понятие «частная собственность».

Приватизация – это одна из форм разгосударствления, предполагающая передачу государственной собственности в частную собственность (за плату или безвозмездно).

Государственная собственность выступает в виде:

−республиканской собственности;

−коммунальной собственности.

Исключительную собственность государства составляют недра, вода, леса, земли сельскохозяйственного назначения.

В преобразовании форм собственности в Республике Беларусь выделяется 3 этапа:

1. 1991–1992 гг.

Основные характеристики этапа:

−отсутствие твердой законодательной базы в области разгосударствления и преобразования форм собственности;

−осуществлениевыкупаимущества только заденежныесредства;

−осуществление выкупа государственного имущества непосредственно коллективами государственных предприятий с последующим преобразованием этих предприятий в коллективные (народные) предприятия, а позже – в акционерные общества или общества

сограниченной ответственностью;

2.1993–1995 гг.

Основные характеристики этапа:

− появление законов, регулирующих процессы разгосударствления: Закона «О разгосударствлении и приватизации государствен-

153