Международное право

В соответствии с МПП государства должны разрешать свои споры исключительно мирными средствами с соблюдением принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, добросовестного исполнения международных обязательств.

Устав ООН делит международные споры:

1)на особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

2)все другие споры.

Выделяют также ситуацию, которая может вызвать разногласия и привести к возникновению трений или спору. Однако четкого различия между спором и ситуацией не существует.

Можно выделить следующие виды споров:

1)политические споры относятся к категории самых сложных, разрешаются политическими средствами (спор об определении границ);

2)юридические споры, как правило, рассматриваются Международным судом ООН, который обладает обязательной юрисдикцией в отношении таких споров, как толкование международного договора; любой вопрос международного права; установление факта, представляющего собой нарушение международного обязательства; характер и размер возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства;

3)экономические споры (оплата поставки товаров) и другие.

Под мирным средством урегулирования международных споров

понимаются международно-правовые способы и процедуры разрешения споров между субъектами МПП в соответствии с принципами МПП без применения принуждения в какой-либо форме. Выделяют следующие средства мирного урегулирования международных споров:

1) переговоры: одно из наиболее старых и эффективных средств. По количеству участников переговоры бывают двусторон-

20

ние и многосторонние (чаще всего проходят в виде конференции); по кругу лиц, участвующих в переговорах, различают переговоры глав государств и правительств, министров иностранных дел, глав дипломатических представительств и переговоры с участием специально уполномоченных лиц; по форме проводят устные и письменные переговоры; также переговоры могут быть официальными и неофициальными. Можно выделить следующие стадии переговорного процесса: выступление с инициативой проведения переговоров; достижение договоренности о месте, времени, уровне переговоров; определение процедуры проведения переговоров; сами переговоры; принятие итогового документа или акта;

2)консультации – это сравнительно новый способ разрешения международного спора. Их используют, когда необходимо быстро получить информацию по важному вопросу. Применяются два вида консультаций: обязательные (их использование предусмотрено в международном договоре) и факультативные (к ним государства прибегают по взаимному согласию);

3)добрые услуги и посредничество характеризуются привлечением третьей стороны, которая не принимает непосредственного участия в споре. В качестве третьей стороны могут выступать государства, МПО, Генеральный секретарь ООН. При оказании добрых услуг третья стороны не участвует непосредственно в переговорном процесса; она организует переговоры, предоставляет место их проведения. Посредник может предлагать свой вариант урегулирования спора;

4)международные следственные комиссии учреждаются на основе соглашения между спорящими сторонами. Комиссия отвечает за выяснение фактов посредством беспристрастного и добросовестного расследования и не предлагает вариант разрешения спора. Комиссии изучают документы, представленные сторонами, опрашивают свидетелей, привлекают экспертов. Совещания комиссия проходят при закрытых дверях;

21

5)примирительные комиссии состоят из трех членов, двух из которых назначают спорящие государства, и председателя, избираемого двумя другими членами. Комиссия самостоятельно определяет правила процедуры; она принимает решения и рекомендации большинством голосов. Доклад комиссии включает анализ вопросов права, установленных фактов, а также рекомендации к спорящим сторонам о возможном разрешении спора;

6)международные судебные органы означают использование различного рода международных судов как постоянно действующих, так и судов ad hoc. Решения данных органов обязательны для государств-участников спора. Состав международных судебных органов известен сторонам заранее и он не зависит от воли сторон. Международные суды функционируют постоянно, и судьи обязаны быть все время в распоряжении суда. Данные органы могут рассматривать споры как с участием государств, так и с участием МПО (кроме Международного суда ООН). Кроме того, существуют международные арбитражи, состав которых и процедура рассмотрения спора в которых зависит от соглашения сторон спора.

Главным международным судебным органом является Международный Суд ООН, который осуществляет свою деятельность на основе Статута и Регламента Международного Суда. Существование Суда ООН не исключает возможность создания специальных судов на основе других международных соглашений (Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека, Суд Восточно-Африканского сообщества и т. д.).

Международное экономическое право

Международное экономическое право – это совокупность прин-

ципов и норм МП, регулирующих экономическое сотрудничество между субъектами МП для содействия общемировому экономическому прогрессу, создания условий стабильности и благополучия,

22

которые необходимы для мирных и дружественных взаимоотношений между народами, повышения уровня жизни в условиях экономического и социального прогресса.

Международное экономическое право объединяет в себе торговое, финансовое, инвестиционное, право представления технологий

ит. д.

Кпринципам международных экономических отношений, наряду с общими международными принципами, относятся:

1) свободное определение государствами своей внешнеэкономической политики, включая тарифное регулирование, свободу ввоза-вывоза товаров, квотирование импорта и экспорта товаров, лицензирование, установление государственной монополии внешней торговли отдельными товарами и т. п;

2) отсутствие дискриминации в международных экономических отношениях, основанное на суверенном равенстве государств;

3) эффективное участие государств в разрешении мировых экономических проблем;

4) свободное распоряжение государствами своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

5)создание режима таможенных льгот для развивающихся

стран;

6)свободный доступ к морю для стран, не имеющих к нему вы-

хода.

Государства могут устанавливать на своей территории такие

режимы внешнеторгового регулирования, как национальный, спе-

циальный, преференциальный и режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим предполагает установление одинаковых правил осуществления внешнеторговой деятельности для резидентов

инерезидентов. В рамках специального режима иностранцам предоставляются права, специально оговоренные в международном договоре. Преференциальный режим предполагает предоставление

23

одним государством особенно благоприятных условий странамсоседям, государствам одного экономического объединения или раз-

вивающимся странам. Режим наибольшего благоприятствования

предполагает предоставление одним государством другому государству или его гражданам режима не менее, а то и более благоприятного, чем режим, предоставляемый другим нациям или их гражданам.

Особую роль в развитии международного экономического права играют международные конференции. В 1964 году в Же-неве была основана Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНИКДАТ), задачами, которой являются установление принципов и политики международной торговли и экономического развития, координация деятельности по международной торговле в рамках ООН, защита экономических интересов развивающихся стран.

В 1966 году была создана Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), которая занимается унификацией права международной торговли, а также содействует кодификации международных торговых обычаев.

Комиссией были разработаны такие документы в сфере международной торгово-экономической деятельности, как Нью-Йоркская конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1980 год), Гамбургская конвенция о морской перевозке грузов (1978 год), Венская конвенция о договорах международной купли-продаже товаров (1980 год), Нью-Йоркская конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях, Типовой закон о международном коммерческом арбитраже, Арбитражный кодекс ЮНСИТРАЛ (1976 год) и т. д.

Существует большое число МПО, которые призваны урегулировать межгосударственное экономическое сотрудничество. К ним относят в первую очередь Всемирную торговую организацию, Европейский Союз. Дадим их краткую характеристику.

24

Основными целями Всемирной торговой организации (ВТО), образованной в 1994 году, являются содействие экономическому сотрудничеству в целях повышения жизненного уровня путем обеспечения полной занятости, роста производства, объемов торговли, обмена товарами и услугами, а также оптимального использования источников сырья с целью долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.

Конкретными направлениями деятельности ВТО, например, являются:

–снижение таможенных пошлин для развивающихся стран;

–ограничение поддержки развитыми странами экспорта сельхозпродукции собственного производства;

–ограничение протекционизма во внешней торговле;

–временное ограничение импорта государством в пользу развития собственного производства;

–осуществление антидемпинговых мер для защиты национальной экономики от импортируемых продуктов по низким ценам;

–ограничение субсидий на экспортируемый продукт;

–развитие международных стандартов качества и сертификационных правил;

–недопущение дискриминации иностранных услуг при их импорте;

–защита авторских и смежных прав и т. д.

Также в сфере осуществления международной экономической деятельности функционируют специализированные учреждения ООН. Это Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), целями которых являются содействие развитию государств-членов путем капиталовложений на производственные цели, поощрение частных и иностранных инвестиций, стимулирование роста международной торговли, поддержание сбалансированного платежного баланса путем международных инвестиций и т. д.; Международная финансовая кор-

25

порация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАИГ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация ООН по вопросам промышленного развития (ЮНИДО) и т. д.

Европейский союз – объединение государств особого рода, причем объединение, находящееся в перманентном развитии и далеко ушедшее от своих изначально торгово-экономических целей и функций. Начало Евросоюзу было положено заключением в 1951 году Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) шестью западноевропейскими странами: Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. Уже в рамках этого Договора действовали наднациональные полномочия его вышестоящего руководящего органа. Интеграцинно ориентированный опыт ЕОУС с его наднациональной составляющей было решено распространить и на более широкую сферу экономики шести стран. В 1957 году в Риме были подписаны Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Для достижения интеграционных задач были намечены два основных рычага – создание общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и сближение экономической политики государствчленов. С созданием еще в ЕЭС Таможенного союза и передачей функций внешнеэкономических отношений от государств-членов ЕЭС органам Сообществ заключение и исполнение всех торговоэкономических правовых актов, включая торговые договоры, согласование таможенно-тарифных уступок (в том числе в рамках ГАТТ) стало делом органов Сообществ, в том числе Комиссии, которая выступала в переговорах и при заключении международных договоров от имени Сообществ.

Передача все большего числа функций управления, которые традиционно находились в руках у органов управления государств, наднациональным органам, появление новых направлений сотруд-

26

ничества привели к образованию Европейского союза на основании Маастрихтского договора 1992 года.

С целью расширения своего экономического влияния ЕС активно сотрудничает с государствами, которые не являются его членами.

Правовые формы, закрепившие торгово-экономическое сотрудничество Евросоюза с другими странами различны:

1)двусторонние торговые соглашения с Бангладеш, Уругваем, Мексикой, Шри-Ланка и др.;

2)Трансатлантические декларации 1990 года с США и Канадой

отесном политическом, экономическом и культурном сотрудничестве;

3)соглашения о взаимных преференциях по отдельным товарам с Алжиром, Марокко, Тунисом, Египтом, Иорданией, Ливаном, Сирией и др.;

4)соглашения о сотрудничестве с Японией, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Бразилией, Пакистаном, Китаем, в которых предусматривалось налаживание экономического, технического, социального и культурного сотрудничества с особыми условиями для отдельных стран;

5)соглашения о партнерстве и сотрудничестве с отдельными государствами Центральной и Восточной Европы, начиная с 1988 года. Такое соглашение было заключено между Евросоюзом и Россией в 1994 году;

6)так называемые «европейские соглашения» или соглашения об ассоциации, которые представляли собой более высокую ступень сотрудничества с прицелом на дальнейшее принятие в Евросоюз соответствующей страны в качестве конечной цели. Такие соглашения заключались в 90-е годы с Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией и т. д. На основе таких соглашений создавались общие органы ассоциации (с каждым парт-нером отдельно), предоставлялся режим наибольшего благоприятствования, режим свободной торговли и транспортных связей. Именно посредством таких соглаше-

27

ний осуществлялось сближение экономических систем соответствующих стран и Евросоюза, что привело к решению в 2003 году о приеме большинства указанных стран в Евросоюз;

7)соглашение 1996 года о Таможенном союзе Евросоюза с Тур-

цией;

8)соглашения о сотрудничестве с международными организациями (ООН, специализированные учреждения ООН, бывший СЭВ

идр.). Особый характер носит соглашение между Евросоюзом и АСЕАН – Ассоциацией государств Юго-Вос-точной Африки, которая сама ставит задачи построения зоны свободной торговли и Таможенного союза.

Следует отметить, что договорно-правовые формы и существо сотрудничества время от времени изменяются от страны к стране. Всего Евросоюзом заключено свыше двухсот двусторонних и многосторонних договоров с другими странами. В отношении России, Беларуси, Украины и десяти стран Средиземноморья Евросоюзом предусматривается курс на «дарование» им статуса «специального соседа». Эти страны не имеют перспектив вступить в ЕС в обозримом будущем, но им предполагается предоставление торговых уступок, облегченный режим передвижения людей, установление тесной интеграции на едином европейском рынке.

Международное валютное право

Межгосударственное валютное сотрудничество может осуществляться на локальном, региональном и универсальном уровнях. В результате такого сотрудничества могут создаваться соответствующего охвата валютные системы. Целями валютных систем являются, во-первых, обеспечение бесперебойного валютного обращения в сфере международных расчетов по текущим сделкам и капиталообороту, во-вторых, предупреждение и преодоление кризисных валютно-расчетных ситуаций, включая предоставление при

28

необходимости финансовой помощи и кредитов. Функционирование валютной системы связано обычно с отказом государствучастников от определенных элементов своего валютного суверенитета, т. е. выполнение внутринациональных действий по интервенционным рекомендациям органов системы в целях поддержания в здоровом состоянии национальных финансов. В обмен на такое вмешательство и в интересах функционирования системы предоставляется финансовая помощь.

Бреттон-вудская валютная система явилась первой современ-

ной валютной системой. Инициатива создания системы принадлежала США (с поддержкой Великобритании). Система эта юридически базируется на принятых еще в ходе Второй мировой войны в 1944 году в Бреттон-Вудсе (США) Уставов МВФ и МБРР, вступивших в силу 27 декабря 1945 года и в дальнейшем несколько раз менявшихся.

В настоящее время обе организации пользуются статусом специализированных учреждений ООН. Цели и задачи МВФ и МБРР различны.

Основные цели МВФ: поддержание стабильности валют; упорядочение валютных отношений между государствами-членами; недопущение так называемой «конкурирующей» девальвации национальных валют для достижения лучших конкурентных условий экспорта; содействие созданию многосторонней системы текущих платежей по сделкам; устранение ограничений валютного обращения, тормозящего развитие международной торговли.

МВФ полномочен выделять кратко- и среднесрочную финансовую помощь странам-членам для преодоления дефицита платежного баланса, ликвидации платежных дисбалансов и т. п., иначе говоря, для финансового оздоровления макроэкономических состояний стран-членов.

МБРР сегодня главной целью имеет поощрение экономического и социального прогресса на пути рыночной экономики в развива-

29