ЛЕКЦИЯ 4. АНАЛИЗ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ НОВОЙ ТЕХНИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОМ

План лекции:

4.1. Анализ эколого-экономической эффективности капитальных вложений и их оценка

4.2. Ограничения техногенного типа экономического развития

4.3.Направления экологизации экономического развития. Альтернативные варианты решения эколого-экономических проблем

4.4.Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Технологические изменения

4.5. Прямые природоохранные мероприятия. Топливно-энергетический и агропромышленный комплексы

4.1.Анализ эколого-экономической эффективности капитальных вложений

иих оценка

Эффективность производства означает его результативность. Результативность – это соотношение между итогами, достигнутыми в процессе производства, и обеспечившими их затратами. Если рассматривать «результативность» хозяйственной деятельности в области природопользования, необходимо рассмотреть типы экологических затрат.

Различаются две категории экологических затрат:

текущие;

капитальные.

Капитальные затраты представляют собой средства, овеществленные в основных фондах и материальных оборотных средствах экологического назначения. К затратам на охрану среды относятся специально выделенные государственные капитальные вложения на строительство объектов и сооружений по охране воздушного и водного бассейнов, охране и рациональному использованию земель, мелиорации, охране ресурсов животного мира, комплексному использованию минеральных ресурсов.

Капитальные вложения на охрану водных объектов включают в себя единовременные затраты на строительство сооружений для очистки промышленных, коммунальных вод, на устройство систем оборотного водоснабжения, на строительство установок по сбору нефти, мусора и других отходов с акваторий водоемов, на создание водоохранных зон на сооружение систем канализации городов и основных коллекторов для отвода промышленных сточных вод.

Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также контрольно-

52

регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей.

Капитальные вложения на охрану земель предназначены для строительства противоэрозионных, гидротехнических сооружений, противоселевых, берегоукрепительных сооружений, создания защитных лесных полос, рекультивации земель, строительства мусороперерабатывающих заводов.

Капитальные вложения на охрану растительного и животного мира предназначены для сохранения природных экосистем в заповедных территориях, для строительства сооружений по искусственному разведению рыбы, рыбозащитных устройств.

Природоохранные мероприятия требуют значительных капитальных вложений. Так, затраты на газоочистное оборудование в мартеновских цехах составляют 24% стоимости основных производственных фондов, на цементных заводах

– 10%, в целом затраты на газопылеочистное оборудование могут достигать 20% и более стоимости основного технического оборудования.

Итак, примерное распределение ежегодных капитальных вложений по природным ресурсам имеет следующий вид: 78% направляется на охрану и рациональное использование водных ресурсов,; 10% – на охрану воздушного бассейна, 8% – на охрану и рациональное использование земельных ресурсов, 1% – лесных ресурсов, 1% – рыбных запасов, 2% – на охрану недр и использование минеральных ресурсов.

Капитальные вложения, предназначенные для охраны среды, составляют в среднем 3% общих капиталовложений в промышленности.

Вторая часть затрат – текущие. К текущим вложениям относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов, снижающих неблагоприятное воздействие производства на ОС, а также на оплату услуг, связанных с охраной ОС.

При выборе конкретных направлений сокращения воздействия производства на ОС необходимо всестороннее экономическое обоснование. Экономическое обоснование позволяет выбирать наиболее эффективные направления природоохранной политики.

Определение эколого-экономической эффективности капитальных вложений имеет особенность, которая заключается в различиях эффекта, который достигается в результате капитальных вложений производственного и экологического назначения. Капитальные вложения в ПОМ определяют стоимость природоохранного оборудования и сооружений.

Важно заметить, что эффективность капитальных вложений носит долгосрочный характер.

Эколого-экономическая эффективность капитальных вложений рассчитывается по формуле:

Ээ.э Экол. экон.эффект текущиезатраты капитальныевложения

Существует два метода определения эколого-экономического эффекта капитальных вложений.

53

Сущность первого подхода состоит в том, что в нем экологический эффект от ПОМ определяется величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба как на самом предприятии, так и в ОС вокруг него на все виды реципиентов.

ПУ = У1–У2,

где ПУ – предотвращенный ущерб, полученный от внедрения природоохранных мероприятий; У1 и У2 – ущерб соответственно до и после внедрения ПОМ. Расчет ущерба смотреть в практических занятиях.

Второй подход. Определение экологического эффекта основывается на величине уменьшения платежей после реализации запланированных природоохранных мероприятий.

ПУ = Н1 – Н2,

где H1, Н2 – сумма налогов соответственно выплаченных до и после внедрения ПОМ.

Если рассматривать экономическую эффективность капитальных вложений, то существует две ее части: общая (абсолютная) и сравнительная экономические эффективности.

А) Общая экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия определяется с целью:

1.определения народнохозяйственных результатов природопользования;

2.определения характеристики фактической и планируемой эффективности затрат на действующем предприятии.

Абсолютная (общая) эффективность средозащитных затрат определяется для выявления экономической результативности ПОМ.

Показателем абсолютной эффективности капитальных вложений является отношение годового прироста экологически безопасной (чистой) продукции к вызвавшим его природоохранным капитальным вложениям.

П

Эаб К

где П – прирост производства экологически безопасной продукции за счет природоохранных капитальных вложений, руб.; К – величина природоохранных капитальных вложений, руб.

Капитальные вложения экономически эффективны; если полученные показатели общей эффективности не ниже нормативов и отчетных показателей за прошедший период.

Б) Сравнительная экономическая эффективность средозащитных затрат необходима для экономического обоснования и отбора оптимальных вариантов решений при внедрении природоохранной и ресурсосберегающей техники, технологии.

Показателем сравнительной экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум приведенных средозащитных затрат.

Сi + EnКi → min

54

где Ci – годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов средозащитного назначения по каждому варианту; Еn – нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений, равный 0,15; Кi – капитальные вложения средозащитного назначения по каждому варианту.

Факторы роста экономической эффективности капительных вложений

Для повышения эффективности общественного производства выделяют факторы, которые обуславливают рост экономической эффективности вложений на охрану и рациональное использование природных ресурсов.

А) Фактор технический – ускорение научно-технического прогресса в средствах охраны ОC. Внедрение более мощного производительного оборудования, модернизация установленного оборудования. Процесс технического совершенствования природоохранного оборудования характеризует показатель капиталоемкости ввода мощностей по очистке выбросов:

k К

В

где К – капитальные вложения в охрану природы; В – ввод мощностей по охране природы.

Б) Важный фактор роста эффективности затрат на ООС – рациональное размещение природоохранных мероприятий по территории страны. Этот фактор специфичен для природоохранной деятельности и отражает ее межотраслевой характер. Эффект улучшения состояния ОС не совпадает по месту проявления с затратами. Наибольшие затраты по охране ОС производятся в промышленности, а эффект улучшения ОС проявляется в основном в сельском, лесном, рыбном, коммуналь- но-бытовом хозяйствах, здравоохранении.

В) Фактором роста экономической эффективности затрат на ООС является утилизация улавливаемых из выбросов и стоков ингредиентов. Отходы производства представляют собой дополнительный источник сырья для народного хозяйства, причем более дешевый по сравнению с природными источниками. Эффект от утилизации является частью народнохозяйственного эффекта охраны природы. При расширении масштабов использования отходов эффект значительно возрастает, повышая эффективность охраны природы в целом.

Г) Рост производительности труда представляет собой фактор повышения эффективности природоохранных мероприятий.

Д) Увеличение национального дохода продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбных запасов, расходов на здравоохранение и социальное обеспечение повышает эффект охраны природы.

Иногда необходимо оценить экономическую эффективность природоохранных мероприятий с учетом срока службы природоохранного объекта. В этом случае можно воспользоваться следующей формулой:

55