МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬ Белорусский национальный технический университет Кафедра экологии
Дорожко С.В., Хорева С.А.
КУРС ЛЕКЦИЙ
по дисциплине
«Экономика природопользования»
Учебное пособие для студентов факультета горного дела и
инженерной экологии специальности 1-57 01 02 – «Экологический менеджмент и
аудит в промышленности»
Учебное электронное издание
МИНСК◊ БНТУ ◊ 2008
УДК 502:338 (075.8)
ББК 65.28 я. 7
Д 69
Авторы:
С.В. Дорожко
С.А. Хорева
Рецензенты: В.И. Глуховский, к.т.н., зав. НИЛ «Экопром»
О.И. Родькин, к.б.н., доцент, проректорпоучебной
работеМГЭУ им. А.Д. Сахарова
Курс лекций по дисциплине «Экономика природопользования» содержит 15 лекций по теоретическому материалу дисциплины и дополнительную 16 лекцию, в которой изложены задания для обсуждения на семинарских занятиях типовых задач, случаев из практики, деловых игр по ключевым проблемам экономики природопользования. Такой подход к лекционному курсу позволяет ориентировать студенческую аудиторию на современные тенденции в решении природоохранных проблем с учетом национальных интересов.
Белорусский национальный технический университет пр-т Независимости, 65, г. Минск, Республика Беларусь Тел. (017)293-91-29 Регистрационный №________________
БНТУ, 2008ДорожкоС.В., Хорева С.А.
Хорев А.И., компьютерная верстка,
2008
СОДЕРЖАНИЕ |
|
ЛЕКЦИЯ 1. Введение. Процессы природопользования как объекты эколого- |
|
экономического анализа и прогнозирования.......................................................... |
6 |
1.1. Техногенный тип экономического развития...................................................................... |
6 |
1.2. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений............................. |
7 |
1.3. Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. |
|
Основные понятия.............................................................................................................. |
8 |
1.4. Эколого-экономическое содержание природопользования (ПП).................................... |
12 |
1.5. Процессы производства продукции, ресурсопотребления, загрязнения и охраны |
|
ос как процессы промышленного ПП ............................................................................. |
14 |
ЛЕКЦИЯ 2. Природоохранные мероприятия как основа рационализации |
|
промышленного природопользования.................................................................. |
17 |
2.1. Устойчивое экономическое развитие............................................................................... |
17 |
2.2. Внешние эффекты или последствия (экстерналии) экономической деятельности ........ |
22 |
2.3. Разработка и внедрение природоохранных мероприятий (ПОМ). Классификация |
|
ПОМ. Модели глобального прогнозирования в ЭПП .................................................... |
28 |
ЛЕКЦИЯ 3. Эколого-экономические особенности различных классов |
|
природоохранных мероприятий. Источники финансирования |
|
природоохранной деятельности............................................................................ |
40 |
3.1. Состояние финансирования природно-ресурсного комплекса (ПРК) в годы |
|
экономических реформ (переходный период)................................................................ |
40 |
3.2. Финансовое обеспечение ПРК.......................................................................................... |
41 |
3.3. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды через систему |
|
экологических фондов..................................................................................................... |
42 |
ЛЕКЦИЯ 4. Анализ эколого-экономической эффективности капитальных |
|
вложений, разработка и внедрение новой техники осуществления ПОМ.......... |
52 |
4.1. Анализ эколого-экономической эффективности капитальных вложений и их |
|
оценка............................................................................................................................... |
52 |
4.2. Ограничения техногенного типа экономического развития............................................ |
56 |
4.3. Направления экологизации экономического развития. Альтернативные варианты |
|
решения эколого-экономических проблем ..................................................................... |
59 |
4.4. Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Технологические |
|
изменения......................................................................................................................... |
68 |
4.5. Прямые природоохранные мероприятия. Топливно-энергетический и |
|
агропромышленный комплексы...................................................................................... |
70 |
ЛЕКЦИЯ 5. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды |
|
(ОС)......................................................................................................................... |
77 |
5.1. Методические вопросы экономической оценки ущербов от загрязнения |
|
окружающей среды.......................................................................................................... |
77 |
5.2. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха .......................... |
78 |
5.3. Экономическая оценка ущерба от загрязнения водоемов ............................................... |
81 |
5.4. Модель развития промышленного региона и состояние окружающей природной |
|
среды на основе –знакового орграфа .............................................................................. |
84 |
3
ЛЕКЦИЯ 6. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды ......... |
89 |
6.1. Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды физическими |
|
факторами......................................................................................................................... |
89 |
6.2. Экономическая оценка ущерба биоресурсам................................................................... |
93 |
6.3. Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель..................................................... |
95 |
ЛЕКЦИЯ 7. Хозяйственный механизм природопользования............................ |
100 |
7.1. Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей |
|
среды............................................................................................................................... |
100 |
7.2. Макроэкономическая политика и экологический фактор.............................................. |
106 |
7.3. Типы экономического механизма природопользования................................................ |
110 |
ЛЕКЦИЯ 8. Экологизация реформ налогообложения в странах с переходной |
|
экономикой........................................................................................................... |
117 |
8.1. Направления формирования экономического механизма природопользования.......... |
117 |
8.2. Прогнозирование природоохранной деятельности........................................................ |
126 |
ЛЕКЦИЯ 9. Экономическое стимулирование природоохранной |
|
деятельности......................................................................................................... |
128 |
9.1. Методы экономического стимулирования рационального природопользования и |
|
природоохранной деятельности (инструменты)........................................................... |
128 |
9.2. Платежи за пользование природными ресурсами.......................................................... |
130 |
9.3. Экономический аспект построения экологических платежей (налоговая политика)... |
134 |
ЛЕКЦИЯ 10. Платежи за загрязнения ОС и размещение отходов.................... |
144 |
10.1. Методические основы подхода к определению объема платежей за загрязнение |
|
окружающей среды........................................................................................................ |
144 |
10.2. Система платежей за загрязнения окружающей среды ............................................... |
151 |
10.3. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных |
|
источников...................................................................................................................... |
158 |
ЛЕКЦИЯ 11. Платежи за загрязнения ОС и размещение отходов.................... |
160 |
11.1. Плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками ............... |
160 |
11.2. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные |
|
объекты........................................................................................................................... |
162 |
11.3. Плата за хранение и размещение отходов.................................................................... |
163 |
ЛЕКЦИЯ 12. Экономическая оценка важнейших видов природных ресурсов 167 |
|
12.1. Необходимость и значимость экономической оценки ресурсов природы (ОПР). |
|
Бонитет. Затратная и рентная концепции ОПР............................................................. |
167 |
12.2. Подходы к экономической оценке природных благ и услуг ....................................... |
177 |
12.3. Оценка эффективности ПОМ (дисконтирование)........................................................ |
178 |
ЛЕКЦИЯ 13. Оценка ресурсов природы. Модель концепции «готовность |
|
платить»................................................................................................................ |
184 |
13.1. Эколого-экономические подходы к оценке ресурсов природы................................... |
184 |
13.2. Эколого-экономические показатели и нормативы в прогнозировании и |
|
планировании использования природных ресурсов..................................................... |
190 |
13.3. Природоохранные затраты и сметная стоимость проекта........................................... |
200 |
4
ЛЕКЦИЯ 14. Методы управления рациональным природопользованием ....... |
213 |
14.1. Экономический механизм землепользования .............................................................. |
213 |
14.2. Экономический механизм водопользования................................................................ |
217 |
14.3. Экономический механизм пользования недрами......................................................... |
220 |
14.4. Экономический механизм лесопользования ................................................................ |
222 |
14.5. Экономический механизм пользования объектами животного мира.......................... |
223 |
ЛЕКЦИЯ 15. Совершенствование организационно-экономических методов |
|
природопользования............................................................................................ |
225 |
15.1. Международная торговля и вопросы природопользования......................................... |
225 |
15.2. Международный опыт и сотрудничество в решении экологических проблем........... |
240 |
15.3. Заключение .................................................................................................................... |
243 |
ЛЕКЦИЯ 16. Практические методические приемы по ключевым разделам |
|
лекционного курса «Экономика природопользования» .................................... |
247 |
16.1. Типовые задачи по принятию решений, касающихся экологических аспектов......... |
247 |
16.2. Кейс-метод по курсу «Экономика природопользования» ........................................... |
260 |
16.2.1. Природные экологические системы, как пример (образец, кейс) устойчивого |
|
развития ..................................................................................................................... |
262 |
16.2.2. Модель идеальной промышленной экологической системы................................. |
268 |
16.2.3. Балтийское море: механизм управления естественными ресурсами |
|
совместного применения (учебно-исследовательский пример по теме лекции: |
|
Международное сотрудничество по защите окружающей среды).......................... |
271 |
16.2.4. Ущерб от загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта: путь от оценки |
|
до введения компенсационного механизма (кейс)................................................... |
280 |
16.2.5. Приоритеты природоохранной деятельности в рамках программы «Чистое |
|
производство» (тема лекции: Управление рациональным природопользование |
|
на предприятии)......................................................................................................... |
294 |
16.3. Деловые игры в изучении эколого-экономических дисциплин................................... |
299 |
16.3.1. Экономическая теория благосостояния (тема лекции: Общая экономическая |
|
ценность природного объекта).................................................................................. |
299 |
16.3.2. Организация особо охраняемых природных территорий и опыт обоснования |
|
экологической инвестиции на базе условно-опросного метода (тема лекции: |
|
Экономическая оценка природных ресурсов).......................................................... |
303 |
16.3.3. Экономические составляющие (условия, требования при решении глобальных |
|
экологических проблем) (тема лекции: Международное сотрудничество при |
|
защите окружающей природной среды)................................................................... |
314 |
16.3.4. Экологические и ресурсные налоги: применимость опыта развитых стран в |
|
странах с переходной экономикой (тема лекции: Хозяйственный механизм |
|
природопользования) ................................................................................................ |
322 |
16.3.5. Международная торговля и охрана окружающей среды: противоречие или |
|
компромисс? (тема лекции: Международное сотрудничество по защите |
|
окружающей среды).................................................................................................. |
327 |
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................................... |
336 |
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ............................................................... |
336 |
5
ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ. ПРОЦЕССЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
План лекции:
1.1. Техногенный тип экономического развития 1.2. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений
1.3.Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия
1.4.Эколого-экономическое содержание природопользования (ПП)
1.5.Процессы производства продукции, ресурсопотребления, загрязнения и охраны ос как процессы промышленного ПП
1.1. Техногенный тип экономического развития
Темпы изменения природы на нашей планете столь велики, что понять глубинный смысл этих изменений невозможно без осмысления изменений самого общества. Глобальная роль антропогенного фактора в изменении природной среды привела к тому, что теперь современное общество, развитие общества в огромной степени зависит от характера происходящих изменений в природе. Поэтому человечество вынуждено решать одну комплексную задачу: рационального управления всей совокупностью природных условий с развитием общества.
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста:
трудовые резервы
искусственно созданные средства производства
природные ресурсы.
К сожалению, только в 70-е годы ХХ в экономическая наука начала понимать, что не учитывать экологические проблемы при прогнозировании развития общества невозможно. Современный тип развития общества на нашей планете можно определить как техногенный тип экономического развития. Это – природоразрушающий (природоемкий) тип развития, который базируется на использовании искусственных средств производства, а они в свою очередь были созданы без учета экологических ограничений.
Черты техногенного типа развития:
быстрое и истощающее использование невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых)
чрезмерно быстрая эксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, лесов и пр.), при такой скорости эксплуатации функциональные резервы не успевают восстановиться.
Чрезмерные внешние воздействия, которые в медицине признано называть стрессами, для техногенного типа экономического развития признано называть экстерналии. Экстерналии – внешние эффекты (последствия) производства или
6