МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Белорусский национальный технический университет

Кафедра «Охрана труда»

А.М. Лазаренков Ю.Н. Фасевич

К У Р С Л Е К Ц И Й

по дисциплине «Охрана труда»

Электронное учебное пособие

Минск

БНТУ

2019

1

УДК 331.45 (075.8)

ББК 65.247я73 В37

Авторы:

А.М. Лазаренков, Ю.Н. Фасевич

Рецензент:

К.Д. Яшин, заведующий кафедрой инженерной психологии и эргономики УО «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники»,

кандидат технических наук, доцент

В содержании электронного учебного пособия изложены правовые и организационные вопросы охраны труда, вопросы производственной санитарии, техники безопасности и пожарной безопасности, требования охраны труда к устройству и содержанию промышленных предприятий и цехов, безопасность технологических процессов и производственного оборудования, обеспечение санитарно-гигиенических условий при работе с ПЭВМ.

Пособие является одним из элементов учебно-методического комплекса, разработанного в Белорусском национальном техническом университете на кафедре «Охрана труда», в состав которого входит лабораторный практикум и учебно-практическое пособие по расчетам в охране труда [11].

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всего пособия или части данного электронного учебного пособия не может быть осуществлено без разрешения Белорусского национального технического университета.

Белорусский национальный технический университет Пр-т Независимости, 65, г. Минск, Республика Беларусь Тел./факс (017) 292-75-61

E-mail: ynfasevich@bntu.by http://www.bntu.by/ru/struktura/facult/psf/chairs/im

Регистрационный № БНТУ/МТФ 35-35.2019

© БНТУ, 2019 © Лазаренков А.М., Фасевич Ю.Н.

2

4

18.8.ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАТЕГОРИИ ЗДАНИЙ ПО ВЗРЫВОПОЖАРНОЙ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ .151

18.9.КАТЕГОРИРОВАНИЕ НАРУЖНЫХ УСТАНОВОК ПО ВЗРЫВОПОЖАРНОЙ И ПОЖАРНОЙ

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1.Основные термины и определения по охране труда

Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья, работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Безопасность производства — это оптимальный баланс состояния технологического процесса, оборудования, рабочих мест и поведения человека, ограничивающий воздействие на работника опасных и вредных производственных факторов.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых исключено воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Опасный производственный фактор – фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях способно привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти.

Вредный производственный фактор – фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности либо к смерти. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия отдельные вредные факторы могут стать опасными.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

Опасная зона — пространство, в котором на работника воздействуют опасные и вредные производственные факторы.

Средство защиты на производстве — средство, предназначенное для предотвращения риска или уменьшения его воздействия на работающего до допустимого уровня.

Средство индивидуальной защиты — средство защиты, надеваемое на тело работающего или его части либо используемое им, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и (или) при работе в неблагоприятных температурных условиях.

Средство коллективной защиты — средство защиты, конструктивно и (или) функционально связанные с производственными процессами и оборудованием, помещением (зданием) или производственной площадкой, предназначенное для защиты работающих от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (системы вентиляции, отопления и освещения производственных помещений, заземление и зануление электроустановок, звукоизолирующие и звукопоглощающие облицовки, системы дистанционного управления и др.).

Дисциплина «Охрана труда» включает законодательные и организационные вопросы, производственную санитарию, технику безопасности, пожарную и взрывную безопасность.

Законодательство по охране труда — часть трудового законодательства. Производственная санитария — система организационных, санитарно-гигиенических

мероприятий и технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работников недопустимого риска.

Техника безопасности — это система организационных мероприятий, защитных мер и методов, предотвращающих воздействие на работников недопустимого риска.

Пожарная и взрывная безопасность — это система организационных и технических средств, направленных на профилактику и ликвидацию пожаров и взрывов, ограничение их последствий.

6

1.2.Государственное управление в области охраны труда

Конституцией Республики Беларусь (ст. 2) провозглашено, что «человек, его права, свободы и гарантии их реализации, являются высшей ценностью и целью общества и государства». В Республике Беларусь разработана Концепция государственного управления охраной труда, которая определяет, что цель государственной политики в области охраны труда — сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются: приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; обеспечение гарантий права работников на охрану труда; установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда; совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

приоритет сохранения жизни и здоровья работающих; ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных условий труда;

комплексное решение задач охраны труда на основе республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда с учетом направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники;

социальная защита работающих, возмещение вреда лицам, потерпевшим при несчастных случаях на производстве и (или) получившим профессиональные заболевания;

установление единых требований по охране труда для всех работодателей; использование экономических методов управления охраной труда, участие государства в

финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование граждан, обучение работающих по вопросам охраны труда;

взаимодействие республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), профессиональных союзов, работодателей;

сотрудничество между работодателями и работающими; использование международного опыта организации работы по улучшению условий и

повышению безопасности труда.

Государственное управление в области охраны труда осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции.

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области охраны труда и осуществляет иные полномочия в этой области в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом «Об охране труда» и иными законодательными актами. Согласно Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 г № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (в редакции Указа от 12.10.2015 г. № 420) руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности должны обеспечивать:

здоровые и безопасные условия труда, промышленную, пожарную, ядерную и радиационную безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта;

систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствований и (или) медицинских осмотров для исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма;

7

обеспечивать безусловное привлечение работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы, а также за нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, организует разработку республиканских целевых программ по улучшению условий и охраны труда, осуществляет иные полномочия в этой области в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом «Об охране труда», иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, осуществляют:

государственное управление охраной труда на отраслевом уровне; разработку и принятие отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране

труда, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты, другими республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих сферах деятельности;

разработку и реализацию отраслевых целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарнотехнического состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработку и реализацию мер по их профилактике;

контроль за соответствием требованиям законодательства об охране труда деятельности организациями (ведомственный контроль);

организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов;

организацию и координацию проведения научно-исследовательских работ по вопросам условий и охраны труда;

информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда; пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях; международное сотрудничество по вопросам охраны труда; иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь помимо указанных выше полномочий:

организует взаимодействие по вопросам охраны труда республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, профсоюзов;

разрабатывает предложения об основных направлениях и приоритетах государственной политики в области охраны труда, нормативные правовые акты по условиям и охране труда;

осуществляет разработку республиканских целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

утверждает самостоятельно или совместно с республиканскими органами государственного управления межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, другие нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;

разрабатывает и утверждает типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, перечень средств индивидуальной защиты, нормативные правовые акты по вопросам планирования и разработки мероприятий по охране труда, проведения контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, проведения паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

8

организует осуществление надзора за соблюдением законодательства об охране труда; организует проведение государственных экспертиз условий труда и качества проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществление надзора за соблюдением законодательства о труде по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

осуществляет мониторинг состояния условий и охраны труда, анализ нарушений законодательства об охране труда, причин производственного травматизма и вносит предложения по их предупреждению;

организует создание и актуализацию банка данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

осуществляет аккредитацию юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда;

ведет государственную статистику по вопросам условий и охраны труда; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности республиканской

комиссии для проверки знаний руководителей и членов комиссий республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций по вопросам охраны труда;

обеспечивает иные полномочия в области охраны труда.

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

государственное управление охраной труда на территориальном уровне; разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и

охраны труда; надзор за соблюдением законодательства об охране труда, законодательства о труде по

вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях и ведомственный контроль;

организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной им территории и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, разработку и реализацию мер по их профилактике;

информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда; пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда.

1.3.Законодательные акты и нормативные документы по охране труда

Правовой основой организации работы по охране труда в республике являются Конституция Республики Беларусь (ст. 41, 45), Закон Республики Беларусь «Об охране труда» (ст. 11–14), которые гарантируют права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Основополагающими актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны труда, являются Трудовой кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

Наряду с правами работников на здоровые и безопасные условия труда каждый работник имеет право (ст. 222 ТК и ст. 11 Закона) на:

получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

обучение безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа по вопросам охраны труда;

9

личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания.

Работник помимо прав, указанных выше, имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями;

отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Об этом работник обязан незамедлительно письменно сообщить работодателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа.

Работающий по гражданско-правовому договору на территории работодателя и действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне территории работодателя вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг).

Статьей 227 Трудового кодекса и ст. 20 Закона «Об охране труда» законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда, которыми определено, что для организации работы и осуществления контроля по охране труда работодатели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия или его заместителю.

Статьями 53 и 232 Трудового кодекса и ст. 19 Закона «Об охране труда» предусмотрены

обязанности работников в области охраны труда. Работник обязан:

соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;

проходить медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, функциональными (должностными) обязанностями;

в случае отсутствия средств индивидуальной защиты немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя либо иного уполномоченного должностного лица нанимателя; оказывать содействие и сотрудничество с нанимателем по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать о неисправности оборудования, инструмента,

приспособлений, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.

Статьями 198 и 465 Трудового кодекса и ст. 44 Закона «Об охране труда» установлена

ответственность работодателя и работника, виновных в нарушении законодательства по охране труда или препятствовании деятельности представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), общественного контроля.

10