Законодательная и прикладная метрология

В областях, не указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, могут применяться средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку или калибровку.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению,

передаче в аренду, в том числе прокат, после поверки или калибровки.

Вне сферы законодательной метрологии могут применяться средства измерений, предназначенные для применения как вне сферы законодательной метрологии, так и в сфере законодательной метрологии.

Средства измерений, применяемые вне сферы законодательной метрологии, могут подвергаться поверке или калибровке либо в отношении этих средств измерений могут применяться иные способы обеспечения единства измерений, определенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иным физическим лицом, применяющими эти средства измерений.

Измерения выполняются с использованием средств измерений. В случаях,

предусмотренных законодательством Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, измерения выполняются с использованием средств измерений и методик выполнения измерений.

Результаты измерений должны быть выражены в единицах измерений,

допущенных к применению в Республике Беларусь.

Требования к методикам выполнения измерений, применяемым в сфере законодательной метрологии, и правила их разработки устанавливаются Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Методики выполнения измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии, подлежат метрологическому подтверждению пригодности методик выполнения измерений.

Вне сферы законодательной метрологии могут применяться методики выполнения измерений, прошедшие метрологическое подтверждение

11

пригодности методик выполнения измерений, и иные методики выполнения

измерений.

1.2 Государственное регулирование и управление в области обеспечения единства измерений в Республике Беларусь

Государственное регулирование и управление в области обеспечения единства измерений осуществляются Президентом Республики Беларусь,

Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь и иными государственными органами.

Государственную политику в области обеспечения единства измерений,

определяемую Президентом Республики Беларусь и обеспечиваемую Советом Министров Республики Беларусь, осуществляет Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее – Госстандарт), а также иные государственные органы, которые принимают участие в ее реализации.

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет иное государственное регулирование и управление в области обеспечения единства измерений в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь в области обеспечения

единства измерений:

обеспечивает проведение единой государственной политики;

принимает решение о допуске единиц измерений к применению в Республике Беларусь;

устанавливает наименования, обозначения, соотношения, правила написания и применения единиц измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь, а также кратных и дольных значений этих единиц;

12

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законами Республики Беларусь.

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь в

области обеспечения единства измерений:

осуществляет проведение единой государственной политики;

осуществляет координацию деятельности по обеспечению единства измерений в Республике Беларусь;

обеспечивает создание и функционирование системы обеспечения единства измерений Республики Беларусь;

обеспечивает создание и функционирование государственной метрологической службы;

представляет в Совет Министров Республики Беларусь предложения о допуске единиц измерений к применению в Республике Беларусь;

определяет из юридических лиц, подчиненных ему, юридическое лицо,

выступающее в качестве национального метрологического института;

устанавливает требования к национальным эталонам единиц величин и эталонам единиц величин, правила их разработки, утверждения, хранения и применения;

утверждает национальные эталоны единиц величин и выдает свидетельства об их утверждении юридическим лицам, осуществляющим хранение и применение этих эталонов;

ведет Государственный реестр национальных эталонов единиц величин Республики Беларусь и Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь;

организует и осуществляет государственный метрологический надзор;

осуществляет аккредитацию юридических лиц для проведения

13

метрологической аттестации средств измерений, поверки, калибровки в порядке,

им установленном;

принимает решения об утверждении типов средств измерений, выдает сертификаты об их утверждении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

определяет в сфере законодательной метрологии области, в которых применение средств измерений допускается после их поверки юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, и утверждает их перечень (далее - Перечень областей в сфере законодательной метрологии);

определяет формы и порядок применения знака утверждения типа средств измерений, знака поверки средств измерений и знака маркировки фасованных товаров;

принимает меры по признанию национальных эталонов единиц величин другими государствами;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Иные государственные органы в пределах своей компетенции в области

обеспечения единства измерений:

участвуют в проведении единой государственной политики;

участвуют в создании и функционировании системы обеспечения единства измерений Республики Беларусь;

создают при необходимости метрологические службы и утверждают положения о них;

обеспечивают единство измерений; организуют разработку эталонов единиц величин, средств измерений и методик выполнения измерений;

устанавливают рациональную номенклатуру средств измерений,

применяемых подчиненными им юридическими лицами;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством

Республики Беларусь.

14

1.3 Сфера законодательной метрологии Сфера законодательной метрологии – это установленные Законом и

иными законодательными актами Республики Беларусь сферы деятельности, в

которых в целях обеспечения единства измерений осуществляются государственное регулирование и управление, а также государственный метрологический надзор.

Сфера законодательной метрологии распространяется на измерения,

выполняемые при:

-осуществлении торговли и расчетов между покупателем и продавцом;

-определении налоговой базы;

-осуществлении таможенных и банковских операций;

-обеспечении защиты жизни и охраны здоровья человека;

-проведении государственного технического осмотра транспортных средств, диагностике технического состояния транспортных средств;

-обеспечении промышленной безопасности опасных производственных объектов, пожарной безопасности и радиационной безопасности;

-осуществлении геодезической и картографической деятельности;

-осуществлении гидрометеорологической деятельности;

-оказании услуг почтовой связи и электросвязи;

-проведении испытаний и осуществлении контроля за соответствием продукции и сырья требованиям законодательства Республики Беларусь;

-проведении экспертиз;

-обеспечении обороны и безопасности государства;

-обеспечении охраны окружающей среды;

-обеспечении охраны труда;

-осуществлении государственного метрологического надзора;

-осуществлении метрологического контроля;

-осуществлении контроля за соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам;

15

-проведении лабораторно-диагностических исследований ветеринарной службой;

-производстве и применении игровых автоматов и устройств с денежным выигрышем;

-регистрации международных и национальных спортивных рекордов.

Законодательными актами Республики Беларусь сфера законодательной

метрологии может распространяться на измерения, выполняемые в иных сферах

деятельности.

2 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

2.1. Структура СОЕИ, ее цели принципы, цели и задачи

Согласно Закону об обеспечении единства измерений и ТКП 8.000

система обеспечения единства измерений (СОЕИ) Республики Беларусь -

комплекс мер по государственному регулированию и управлению,

государственному метрологическому надзору и метрологическому контролю,

осуществляемых государственными органами, юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами в целях обеспечения единства измерений. Система действует в областях законодательной, фундаментальной (теоретической) и практической

(прикладной) метрологии.

Согласно РМГ 29 законодательная метрология – раздел метрологии,

предметом которого является установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц физических величин,

эталонов, методов и средств измерений, направленных на обеспечение единства и необходимой точности измерений в интересах общества. Теоретическая метрология – раздел метрологии, предметом которого является разработка фундаментальных основ метрологии. Практическая (прикладная)

метрология – раздел метрологии, предметом которого являются вопросы практического применения разработок теоретической метрологии и положений законодательной метрологии.

16

Объектами СОЕИ, для которых регламентируются правила, необходимые для организации и функционирования Системы обеспечения единства измерений, являются:

а) основные понятия (термины, определения, обозначения), используемые в Системе обеспечения единства измерений;

б) единицы измерений и единицы величин;

в) эталоны единиц величин, включая национальные и исходные эталоны Республики Беларусь;

г) средства измерений, стандартные образцы состава или свойств веществ

(материалов), иное измерительное оборудование, участвующее в процессе измерений;

д) измерения и их результаты;

е) методики выполнения измерений, включая оценивания точности

(погрешности/неопределенности) результатов измерений;

ж) сфера законодательной метрологии;

з) метрологическая служба:

-государственная;

-республиканских органов государственного управления;

-местных исполнительных и распорядительных органов;

-юридических лиц;

и) межотраслевые комиссии:

-времени, частоты и определения параметров вращения Земли;

-стандартных образцов состава и (или) свойств веществ (материалов);

-стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

к) метрологический контроль:

-утверждение типа средств измерений, стандартных образцов;

-метрологическая аттестация средств измерений;

-поверка;

17

-калибровка;

-метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, в том числе программного обеспечения;

л) определение метрологических и иных требований к средствам измерений, методикам выполнения измерений и результатам измерений;

м) изготовление, государственные испытания, ремонт, реализация,

передача в аренду, в том числе прокат средств измерений;

н) ТНПА и другие документы Системы обеспечения единства измерений;

о) метрологическая экспертиза научно-технических программ, проектов ТНПА, конструкторской, технологической и программной документации,

других документов;

п) аккредитация поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий;

р) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению, ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат,

средств измерений и стандартных образцов;

с) государственный метрологический надзор за:

-применением единиц измерений;

-применением средств измерений и стандартных образцов;

-применением методик выполнения измерений;

-деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению, ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат,

средств измерений и стандартных образцов;

-проведением государственных испытаний средств измерений,

осуществлением метрологической аттестации средств измерений, поверки,

калибровки, метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений;

- количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

18

-соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам, при их фасовке и реализации;

-иными объектами в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

т) права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в их деятельности по государственному метрологическому надзору;

у) права, обязанности и ответственность юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области обеспечения единства измерений;

ф) финансирование деятельности в области обеспечения единства измерений.

Система обеспечения единства измерений имеет знак утверждения типа средств измерений, знак поверки средств измерений и знак маркировки фасованных товаров, формы и порядок применения которых устанавливаются Госстандартом.

Основными целями Системы обеспечения единства измерений

являются:

-защита законных интересов граждан и государства от последствий неточных и неправильно выполненных измерений;

-получение объективной, достоверной и сопоставимой измерительной информации, используемой при принятии решений в сфере законодательной метрологии.

К основным задачам Системы обеспечения единства измерений

относятся:

-разработка научно-методических, правовых и организационных основ Системы обеспечения единства измерений;

-организация и проведение научных исследований по использованию новейших достижений науки и техники с целью создания и совершенствования методов и средств измерений высшей точности и определения значений

физических констант;

19

- техническое нормирование и стандартизация основных положений,

правил, требований и норм Системы обеспечения единства измерений;

-установление допускаемых к применению единиц величин;

-создание, утверждение, ведение, хранение и сличение национальных и исходных эталонов Республики Беларусь;

-установление единого порядка передачи размеров единиц величин от эталонов другим средствам измерений;

-установление требований к метрологическим характеристикам средств измерений;

-установление общих требований к аттестации испытательного оборудования;

-установление порядка и проведение метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений, разработка методик оценивания погрешностей и неопределенности измерений, обеспечения требуемой точности;

-проведение метрологической экспертизы конструкторской,

технологической, проектной и программной документации, научно-

технических программ;

-установление порядка организации и проведения государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

-установление общих требований к стандартным образцам состава и

(или) свойств веществ (материалов), их аттестация;

-установление значений физических констант, получение и стандартизация данных, характеризующих свойства веществ и материалов;

-разработка методов и средств измерений;

-разработка методик выполнения измерений;

-государственный метрологический надзор за производством,

состоянием, применением и ремонтом средств измерений и соблюдением

требований законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства

20