Динамика науки и инновационное развитие

несе, о новых идеях, о том, как создать какой-нибудь новый продукт или «замутить» какой-нибудь новый «старт-ап». Потому как именно из старт-апов и вырастают компании с мировым именем. Нынешние гиганты современной индустрии информационных тех-

нологий – «Apple», «Yahoo», «Google», «Hewlett-Packard», «YouTube», «Amazon» и др. – некогда начинали свою работу практически с нуля, в прямом смысле слова – в гаражах, не имея средств, чтобы арендовать даже самый захудалый офис. Теперь выручка каждой из этих компаний превышает ВВП Украины и многократно – Беларуси.

Чтобы идея воплотилась в продукт и этот продукт стал массовым, идею на первом этапе необходимо поддержать. Поэтому государство должно оказывать поддержку начинающим компаниям в запуске проекта. Прежде всего для этого используются технопарки, предоставляющие начинающим компаниям льготную аренду, юридическую помощь и налоговые стимулы.

Но это лишь часть проблемы. На старте молодые компании не имеют материальных ресурсов; поэтому не в состоянии получить банковский кредит или коммерческий заем. Поэтому задача государства – создавать условия, при которых инвестору было бы выгодно вкладывать деньги не только в строительство жилья и объектов розничной торговли, но в молодые технологические компании. Инвестор не только вкладывает деньги. Он организует и развивает новое предприятие, налаживает его производственный и управленческий потенциал и помогает вывести на рынок новое изделие. Такие инвестиции называются венчурными.

Венчурное инвестирование – прямое вложение денежных средств в финансирование разработок и внедрение их в производство. Это вложение осуществляется в уставный капитал предприятий инвесторами на их риск, без обязательств по уровню доходности и возврату инвестиций [3].

В Беларуси вкладывать деньги в старт-ап невыгодно. В других странах мира для этих целей существует специальное законодательство, разрешающее банкам и крупным промышленным корпорациям передавать определенное количество денег в соответствующие фонды. При этом эти суммы не облагаются налогом.

Венчурное финансирование сегодня стало активным инструментом для развития высокотехнологического бизнеса не только в США и Западной Европе, но и в Индии, и в Китае, которые послед-

341

ние несколько десятилетий идут путем активной модернизации. В Индии за год инвестируется венчурных денег в размере 4 млрд, в КНР порядка – 3 млрд USD. В Беларуси и банкам, и государственным предприятиям заниматься такими проектами пока вообще запрещено. Частные компании могут это делать лишь после того, как уплатят с выручки все налоги (в отличие от развитых и успешно развивающихся стран Запада и Востока), то есть венчурным финансированием у нас могут заниматься лишь частные физические лица из личных средств.

Как представляется, пришло время и нам серьезно заняться развитием экономики знаний. А это невозможно без венчурных инвестиций и рискового капиталовложения, потому как инновации предполагают риск по определению. В связи с этим предлагаются следующие инновационные решения:

1.Следует законодательно разрешить коммерческим банкам, страховым компаниям и промышленным предприятиям учреждать венчурные фонды, направляя туда часть средств, которые не будут облагаться налогом. При этом можно ограничить размер этих средств, скажем, не более 1 % с выручки (чтобы рисковали, но не сильно, ведь венчурное финансирование – это все-таки инвестиции, а не игра в казино).

В состав этих венчурных фондов государство может (и должно) входить миноритарно, чтобы финансово поддерживать их деятельность, но не вмешиваться в процесс управления (история не знает примеров эффективного государственного управления «хай-тек»- компаниями). Вместе с тем государственные средства, инвестируемые в венчурные фонды, будут снижать риски частных инвесторов

ииграть роль катализатора и агитатора в привлечении частных средств в венчурную индустрию страны.

2.Государство заключает соглашение с правительствами стран, ориентированных на развитие высоких технологий и имеющих соответствующие программы – Сингапура, Израиля, Северной Кореи, Голландии, Ирландии, Финляндии. В соответствии с этими соглашениями Беларусь учреждает совместные с упомянутыми странами инновационные фонды. Они оказывают финансовую поддержку совместным с этими странами инновационным проектам, например, белорусско-корейским или белорусско-израильским. Такие фонды – действенный инструмент поддержки эффективных проектов. Они

342

являются определенной гарантией того, что проекты не будут «местечковыми». Чем шире международный охват проектов, чем более широки горизонты, тем больше гарантий технологической новизны проекта и выше его коммерческие перспективы.

3. Повышению привлекательности предпринимательской деятельности в области высокотехнологического бизнеса может послужить широкая пропаганда успехов «старт-апов» в средствах массовой информации – на телевидении, радио, в печатных изданиях, в сети Интернет. Надо, чтобы молодежь стремилась в «хай-тек» бизнес, стремилась создавать свои предприятия. Тогда в Беларуси будет создана соответствующая среда, инновационная экосистема, где молодые, технологически грамотные люди получали бы доступ к источникам средств для реализации своих идей. К этому останется только добавить материальную инфраструктуру в виде возможности получения льготной аренды для начинающих компаний. И тогда к стране придет успех.

8.2.3. Резидент Парка высоких технологий как субъект международного фондового рынка

Первый и самый крупный резидент ПВТ, компания «Эпам», в начале 2012 года осуществила выход на фондовый рынок США – на NASDAQ. Организаторами размещения акций «Эпам» выступили крупнейшие банки и инвестиционные фонды – «Citigroup» (США), «UBS Investment Bank» (Швейцария), «Barclays Capital» (Великобритания) и «Ренессанс Капитал» (Россия). За первый час торгов акции компании выросли в цене на 20 % – с 12 до 14,4 USD.

Выход резидента ПВТ на мировой фондовый рынок стал возможен благодаря директорам, молодым, энергичным, образованным, креативным, владеющим иностранными языками. Наши программисты из года в год совершенствуются профессионально, растут управленчески и организационно. Им становятся по плечу самые сложные технические задачи. Они смогли завоевать репутацию одних из лучших разработчиков компьютерных программ в мире, их число постоянно растет.

В2011 году наблюдался самый большой рост численности ПВТ

смомента его создания, было создано 2267 новых рабочих мест. Для кого-то это просто абстрактные цифры. Но это не цифры – это

343

люди, которые являются подлинной движущей силой развития ПВТ, да и всей ИТ-отрасли Беларуси. В будущем именно они будут определять лицо новой экономики нашей страны.

Именно благодаря их работе экспорт ПВТ растет из года в год высокими темпами, о которых никто в момент создания Парка не мог и мечтать. В 2011 году он по сравнению с 2010 увеличился на 34 % и составил 215 млн USD. Это деньги, которые заработаны исключительно умом, интеллектом наших программистов и людей, организующих их деятельность и условия работы. И это деньги, заработанные на самых престижных, самых сложных сегментах мирового рынка – рынка высоких технологий. Потребителями белорусского программного обеспечения сегодня выступают заказчики из 52 стран мира, в том числе США, Германии, Великобритании, России, Австралии, Сингапура.

А ведь в 2005 году, пока еще не было Парка высоких технологий, весь экспорт компьютерных программ из Республики Беларусь составлял 12,5 млн USD. То есть в 2011 году только ПВТ поставил на экспорт почти в 20 раз больше, чем в 2005 году экспортировала вся страна. С момента создания Парка высоких технологий в июне 2006 года прошло пять с половиной лет. За время своего существования ПВТ заработал более 800 млн USD! В 2012 году мы наверняка преодолеем миллиардный рубеж.

8.2.4. Как повысить инновационную привлекательность страны

Интуитивно чувствуется, что география как-то связана с экономическим развитием. Климат, географическое положение, близость к морю и другие факторы в той или иной степени оказывают влияние на экономическое развитие страны. Однако из опыта мы также знаем, что экономические точки роста, успешные примеры развития существуют в разных регионах мира. Достаточно вспомнить пример жаркого и влажного климата Сингапура – еще 30 назад в мировой научной политологической мысли считалось практически за аксиому, что в жарком тропическом климате невозможно успешное экономическое развитие.

Или, напротив, можно привести пример успешного развития таких городов, как Хельсинки или Торонто. Казалось бы, промозглые, темные и продолжительные зимы должны были бы препятствовать

344

успешному развитию. В свое время это было главным оправданием, почему Россия и другие страны нашего региона в экономическом развитии всегда отставали от государств Западной Европы. На самом деле проблема не в климате, не в географическом положении, не в близости к морям-океанам. Страну делают люди. И сегодня совсем не важно, где она находится географически: на перекрестке морских путей, «великом шелковом пути» или зажата горами или лесами. При грамотной экономической политике можно нейтрализовать даже полностью враждебное окружение: вспомним, как развивался маленький трехмиллионный Сингапур, имеющий на севере тридцатимиллионную Малайзию, а на юге – двухсотмиллионную Индонезию. Обе эти страны были крайне враждебно настроены к Сингапуру и постоянно угрожали безопасности этого маленького острова.

Сразвитием транспортного, и особенно воздушного, сообщения

исовременных коммуникаций география перестала играть существенную роль. Мир как бы сжался, спрессовался, стал меньше с точки зрения скорости преодоления больших расстояний. Развитие сегодня зависит не столько от географии и климата, сколько от людей, от их способности сделать свою страну, свой город средоточием неких глобальных интересов, перекрестком, где можно было бы встречаться, общаться, вести дела и взаимодействовать друг с другом. То есть город должен быть привлекательным местом для жизни, работы и отдыха. Транспортная доступность страны (и города) перестала играть определенную роль. Современная авиация дает возможность быстро добраться до мест, которые ранее рассматривались как весьма отдаленные и бесперспективные. Одним из наиболее значимых факторов сегодня (с точки зрения нахождения на неком «географическом перекрестке», будь то «мост между Европой и Азией» или «центр Европы») является состояние аэропорта и соответствующей авиационной инфраструктуры.

Если городу/стране удается построить современный международный аэропорт, выстроить грамотную транспортную логистику, он превращается в транспортный перекресток. В свое время это удалось сделать Франкфурту, Сингапуру, Гонконгу. Несколько позднее – Дубаи, Стамбулу, Шанхаю. Знакомство со страной, как известно, начинается именно с аэропорта. По его состоянию – как эстетическому (внешний вид), так и уровню и качеству обслуживания пассажиров – судят о состоянии экономического развития всей страны.

345

Поэтому не случайно, что страны, заинтересованные в привлечении инвестиций и соответственно в эффективном экономическом развитии, вкладывают в строительство инфраструктуры аэропорта серьезные средства. Действительно, если возвести целлюлозно-бу- мажный комбинат или крупный животноводческий комплекс – они будут иметь лишь местное значение. Более того, об их существовании будут осведомлены лишь жители района или региона, где данный объект возведен. Не будут они иметь и имиджевого значения – от уровня технологий, скажем комбината панельного домостроения, вряд ли будут судить обо всей стране. Если же построить современный аэропорт – об этом будут знать миллионы людей, приезжающие в Беларусь или использующие его для транзита (на сегодняшний день наш аэропорт является одним из самых устаревших и неприспособленных в Европе).

Как правило, задачи, которые мы перед собой ставим, скромны

инеамбициозны. В лучшем случае они имеют цель сделать «не хуже, чем другие». Куда более воодушевляющей могла бы быть программа, скажем, сделать свой город самым удобным для проживания, зеленым

иухоженным городом мира! Или программа развития парковых и иных экологических зон, строительства небольших детских спортив- но-развлекательных площадок в городской черте, устранения дорожных пробок, решения проблем парковок, развития образовательных и технологических территорий и зон. Или создание лучшего аэропорта в регионе или даже в мире. Например, аэропорт Сингапура «Чанги» – один из лучших аэропортов мира. Аэропорт, где пограничник не всматривается подозрительно в лицо, видя в каждом потенциального преступника, а угощает прибывших граждан конфетами (!).

Аэропорт и дорога от него – это лучшая государственная инвестиция, которую только можно сделать. В аэропорту должны быть созданы условия для отдыха пассажиров, восстановления сил после перелета, возможности для работы. При нем должны быть гостиница, комнаты отдыха, душевые, плавательный бассейн, сауна, тренировочный зал и бизнес-центр. Там должны быть детские комнаты

сразвлекательными аттракционами и образовательными играми

ит. п. Например, в аэропорту города Хельсинки можно посетить сауну и поплавать в бассейне.

Но этого мало. Важно обеспечить быстрое прохождение пассажиров через таможенные и иммиграционные службы, получение

346

багажа и проезд в город. Именно аэропорт, а также его службы – пограничники и таможенники – формируют образ страны. Именно от их работы зависит готовность инвестора вкладывать в страну деньги. Понятно, чтобы построить такой аэропорт нужно время. В Сингапуре лучший в мире аэропорт построили за шесть лет; в то время страна была одной из самых бедных в мире. Сегодня – одна из самых богатых. А вот поменять административные процедуры можно быстро. И это не требует никаких затрат. Для этого надо лишь изменить отношение, уйти от практики административного «чистилища» пассажиров к политике оказания людям помощи: например, как в аэропорту в Дубаи. Максимальная скорость прохождения границы и таможни составляет в этом городе три минуты. Государство уделяло специальное внимание решению этой административной проблемы. При этом работа таможенников вообще не видна. Зато видна одна из самых больших в мире зона «Дьюти-фри» – своеобразная выставка достижений мировой потребительской экономики. Казалось бы, необходимо сделать самую малость – повысить культуру, для этого:

1.Пограничники должны стать вежливыми и приветливыми и

киностранным приезжим, и к своим гражданам, возвращающимся домой. Они не должны подозрительно всматриваться в лицо каждого приезжающего и демонстративно исследовать каждый паспорт. Наш человек, гражданин Беларуси должен чувствовать, что рады его возвращению домой. Иностранец же должен ощущать, что ему рады как своему личному гостю.

2.Таможенники не должны досматривать с пристрастием пассажиров, пропуская через рентген практически каждый предмет личного багажа. Их работу вообще не должно быть видно. Проверять следует лишь тех, кто приезжает с большими тюками, сверх нормы провоза багажа, причем так, чтобы эта работа была не заметна другим.

Внекоторых аэропортах мира перед пунктами паспортного контроля висели портреты с именами и телефонами начальников пограничной и таможенной служб. Там же содержалось их совместное предложение к иностранным туристам и своим гражданам обращаться к ним, если они столкнутся с фактами бюрократизма и волокиты. И они же призывали как иностранных гостей, так и своих граждан обращаться к ним с предложением, как и где можно улучшить качество их обслуживания! Почему бы нам не позаимствовать

347

этот опыт. Открытость, знание имен ответственных чиновников аэропорта, несомненно, привели бы к повышению качество работы всех служб аэропорта.

Гостеприимство со стороны официальных лиц – основа государственной политики для стран, желающих привлекать иностранные инвестиции и развивать въездной туризм. Служащие должны вести себя так, чтобы гость захотел вновь приехать в страну и вкладывать в ее экономику деньги.

Другим, не менее серьезным аспектом является уважение государственных служащих к своим гражданам. На самом деле людям важно, чтобы власти относились к ним доброжелательно, а не проверяли каждый паспорт «на свет». В конце концов они возвращаются домой и хотели бы, чтобы их встречали не как потенциальных нарушителей, а как своих родных соотечественников.

Конечно, все эти усилия должны сопровождаться изменением визовой политики. Минск с точки зрения туризма не более привлекателен, чем Киев, Стамбул или Тбилиси. Почему мы думаем, что немец или англичанин должен выбрать именно Минск, заплатив за право посетить нашу столицу самую высокую пошлину в мире?

Как известно, визовые ограничения преследуют в качестве основной цели регулирование рынка труда и ограничение возможности проникновения преступных группировок. Когда Великобритания устанавливает визовый режим в отношении Албании, то это делается для того, чтобы албанцы не проникали бесконтрольно на территорию этой страны в целях поиска работы. Сегодня пока сложно представить, чтобы в Минск или Жодино приехал англичанин или француз для того, чтобы вытеснить белоруса с конвейера Минского автомобильного завода или БелАЗа, отняв у него таким образом рабочее место. Не менее сложно представить себе гражданку Германии или Швеции, которая отобрала бы у белорусской девушки место официантки в каком-нибудь «Раковском броваре». И уж совсем сложно представить себе голландца, который мечтал бы получить себе место строительного рабочего на одной из белорусских новостроек, но, не выдержав конкуренции на рынке труда, был вынужден в целях выживания промышлять мелким воровством где-нибудь на улице Ленинской в городе Могилеве.

Поэтому вполне можно было бы позаимствовать опыт ряда стран, которые ввели упрощенный визовый режим в отношении граждан

348

стран, имеющих средний уровень доходов, превышающий, скажем, 10 тысяч евро в год. Для граждан этих стран можно было бы установить консульский сбор в аэропорту в размере, например, 20 долларов.

Развитие современных информационных технологий сегодня позволяет переходить на электронную форму подачи документов. Если, допустим, средний уровень зарплаты в стране от 5 до 10 тысяч долларов, то граждане этих стран имеют возможность подавать документы в режиме онлайн-заявления с уплатой соответствующего консульского сбора. Для остальных государств, уровень жизни которых в настоящий момент невысок и из которых есть опасность массовой миграции, порядок подачи заявлений остается прежним, с обязательным собеседованием у белорусского консульского работника.

И в заключение проведем аналогию. Когда географы занимаются наукой, они не ищут новые земли. Все земли уже открыты и исследованы. Если мы хотим догнать по уровню экономического развития самые передовые страны мира – нам не нужно изобретать велосипед. Нам надо лишь посмотреть на наш земной шар и применить самый лучший мировой опыт. В этом смысл эффективной модернизации.

8.3. Модернизация правовой и налоговой политики

8.3.1. Совершенствование правовой и налоговой базы

Прежде всего, законодательство, регулирующее деятельность резидентов парка, а также других субъектов, не всегда соответствует целям налоговой политики, ориентированной на инновационное развитие. Наша налоговая система достаточно непростая. Республика находится на 148-м месте в рейтинге Всемирного банка по размерам и сложности уплаты налогов. Рассмотрим, например, налог на добавленную стоимость, который характеризуется большой степенью сложности по способу начисления. В Министерстве финансов или Министерстве по налогам и сборам есть отдельные специалисты, которые могут ответить на все вопросы, каким образом мож-но принять этот налог к вычету. Существуют целые списки категорий и приоритетов, определяющих порядок и указывающих, что можно принимать к вычету в первую очередь. К тому же весьма запутанным выглядит способ возврата НДС. Допустим, предприятие производит компьютеры и поставляет их на экспорт. При этом

349

встоимость комплектующих уже входит НДС. Если поставить компьютер на внутренний рынок, можно его предъявить и заплатить НДС с учетом объема работ и добавочной стоимости, которую сформировал производитель. Но если компьютер поставлен на экспорт, то могут возникнуть сложности с учетом НДС, который вошел в оплату. Его зачтут, но только на тот объем работы, который был осуществлен.

Вболее гибких экономиках и налоговых системах, таких как

вСША или странах Юго-Восточной Азии, НДС рассматривается фактически как налог на продажу. В Сингапуре, кстати, он равен 5 %. При сборке компьютеров нет НДС. Например, закуплена комплектация, собран ноутбук. Если его продали на внутреннем рынке, то покупатель заплатит 5 %, если же компьютер продали за рубеж, то продавец не будет платить налог. Как наша страна, имея такую сложную систему начисления налогов, может конкурировать с Сингапуром, Китаем, Индией [4]?

8.3.2. О создании национальной облачной платформы

Государственное учреждение «Администрация парка высоких технологий» предлагает разработать и создать в Беларуси национальную облачную платформу для работы с различными программами хранения информации. Сегодня в мире наблюдается тенденция перехода к облачным вычислениям. Многие предприятия, финансовые институты и государственные учреждения начинают понимать, что нет смысла содержать большие ИТ-штаты и системных администраторов, если можно хранить информацию в облаке. ПВТ будет предлагать Министерству связи и информатизации создавать и в Беларуси такое средство для работы с различными программами и хранения информации, как национальная облачная платформа. Это упростит процесс использования лицензионных программ, которые существуют в настоящий момент.

Сегодня каждое предприятие имеет свою бухгалтерию, данные которой хранит в компьютерах. Если бухгалтерские программы и информация этого предприятия будут вынесены в облако, то им не надо будет содержать большой штат бухгалтеров, достаточно будет зайти в облако, которое будет расположено на каком-нибудь центральном сервере, и пользоваться необходимыми приложениями и

350