Динамика науки и инновационное развитие
.pdfбезопасность работы с информацией, а также осуществлять другие функции, связанные с информационной инфраструктурой.
В качестве критерия инновационности не может рассматриваться также структура интеллектуального труда инженерно-техниче- ских работников – разработчиков программного продукта, которая неоднородна и включает в себя программистов, юристов, маркетологов, а также обслуживающий персонал. Как правило, сведения о структуре предприятия представляют собой коммерческую информацию, которая носит закрытый характер. Следует также учитывать, что производство и реализация товарного продукта в классическом производстве существует раздельно. В производстве программного продукта, хотя производственный отдел также является основным, организационно-техническое обеспечение органически входит в основное производство. Другими словами, разработчик и производитель – это одно лицо.
Существует также специфика деятельности по разработке программного продукта внутри самой деятельности, носящей креатив- но-творческий характер. Так, в нормативных документах различают труд творческий и труд иной. Какой критерий труда относится, например, к деятельности бизнес-аналитика, или системного администратора, или тестировщика? В какой мере труд каждого из представителей этих профессий является творческим и, соответственно, инновационным?
Авторство в компьютерном программировании также является нерешенной проблемой. В некоторых странах существует система патентования компьютерных программ. В нашей стране такая система отсутствует. Считается, что программирование является творческим трудом наряду с деятельностью музыкантов или поэтов. Возникает проблема, аналогичная следующей: «программирование или медицина – это наука или искусство?» Кроме того, отсутствует методология выявления креативной составляющей программирования. Исследователи сталкиваются с проблемой невозможности отражения количественными показателями качественной специфики творческого труда.
Как уже отмечалось, одним из показателей инновационности является наукоемкость изделия – программного продукта. Понятие «наукоемкость» также слабо разработано, особенно в инструментальном плане, в смысле возможности измерения результатов.
301
В разработке программного продукта следует выделять степень полезности и эффективности решения поставленной проблемы, а также прибыль, полученную за счет интеллектуального продукта, науки. Следует вводить показатель «рентабельность научных исследований», а также «рентабельность инвестиций в ценные бумаги, банки, венчурные фонды». При инновационном подходе к хо- зяйственно-экономическому комплексу науку следует рассматривать в качестве сектора экономики, который необходимо подвергать измерению на предмет рентабельности и эффективности.
При оценке инновационной экономики следует различать науч- но-техническую продукцию, а также информационные технологии, высокотехнологичные услуги. В качестве последних могут выступать, например, консалтинг и аутсорсинг, которые сопровождают инновационную деятельность.
Таким образом, при оценке инновационной деятельности и, в частности, выявлении критериев инновационности необходимо учитывать следующие обстоятельства.
1.Показатели инновационной деятельности обладают спецификой и иерархией. Кроме того, необходимо учитывать критерии, связанные не только с деятельностью, но и с ее результатами.
2.Далее процесс измерения степени инновационности усложняется тем фактом, что отсутствует устоявшаяся терминология.
3.Инновационное развитие занимает относительно короткий период времени.
4.Инновационное развитие характеризуется высокой скоростью изменений. Изменения носят кардинальный характер.
5.Изменения в инновационной экономике носят самообновляющийся характер. Например, венчурная деятельность по отношению
кразвитию науки за последние 10 лет претерпела радикальные изменения. Так, например, появились инвестиционные паевые фонды, которые ограничивают деятельность посредством запрещения реинвестиии прибыли. Это означает, что происходит модернизация венчурных инструментов по отношению к научно-технической деятельности.
Тем не менее вышеописанные трудности с определением критериев инновационности не означают, что проблема не может быть решена. Если решать проблему критериев инновационности в рамках экономических понятий классической перерабатывающей эко-
302
номики, то действительно возникает ряд непреодолимых препятствий. Для конструктивного решения проблемы в ПВТ Беларуси была разработана концепция многофакторной научно-технологической экспертизы проектов в сфере информационных технологий, основанная на методологии инновационного развития, которая включает в себя не только критерии, но и факторные показатели в баллах.
7.2.4. Научно-техническая экспертиза проектов
Критерии высокотехнологичности являются одной из важнейших теоретических и практических проблем, ибо от ее решения зависит судьба многих ИТ-компаний в плане возможности стать резидентами ПВТ. Администрация ПВТ рассматривает решение этой проблемы в качестве приоритетной и разработала определенную технологию научно-технической экспертизы бизнес-проектов, в которой критерии и уровни развития высоких технологий являются основным критериальным средством селекции бизнес-партнеров. Задача экспертизы состоит в том, чтобы, с одной стороны, поставить барьер на пути проникновения в ПВТ фирм, осуществляющих заурядную коммерческую деятельность; с другой стороны, необходимо оказывать всяческую поддержку фирмам и частным предпринимателям, развивающим действительно высокотехнологические проекты.
В реальности проблема определения инновационности или высокотехнологичности компаний гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. Дело в том, что интернет-компании могут быть очень высокотехнологичными, однако они не могут стать резидентами ПВТ. Как показывает пример поисковой системы Google, которая может лишь ограничиваться продажами каких-то товаров или услуг, существующих реально, через Интернет. Кстати, в США эти компании освобождены лишь от уплаты налога с продаж, который в зависимости от штата составляет от 4 до 8 %. Например, может ли проект TUT.BY быть зарегистрирован Администрацией ПВТ в качестве резидента. Дело в том, что TUT.BY использует так называемую рекламную модель интернет-бизнеса, когда финансовое бремя поддержки оказываемых порталом бесплатных интернет-услуг несут рекламодатели. То, что проект TUT.BY относится к сфере высоких технологий, вряд ли вызывает у кого-либо сомнения. Проблема состоит в том, что формально 75 % доходов он получает от рекламной
303
деятельности, а продажи высоких технологий (веб-хостинг) дают лишь 25 %. В случае положительного решения вопроса о вступлении TUT.BY в состав резидентов ПВТ сэкономленную на налогах сумму можно было бы израсходовать, например, на горячее резервирование оборудования или расширение спектра предоставляемых услуг. Выиграли бы сотни тысяч белорусов, использующих TUT.BY. Однако существующий перечень видов деятельности не позволяет принять TUT.BY в качестве резидента ПВТ.
Научно-техническая экспертиза бизнес-проектов осуществляется на основе концепции, разработанной в ПВТ, в которой содержится не только многофакторная концептуальная модель, но и инструментальная в виде критериев и уровней развития высоких технологий, позволяющих измерять инновационный уровень развития компа- ний-резидентов ПВТ. По мере развития инновационной экономики
внашей стране квалиметрические инструменты постоянно дополняются новыми критериями и показателями. Настоящие критерии применяются для оценки бизнес-проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представленных для регистрации
вкачестве резидентов ПВТ, а также бизнес-проектов физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, предлагаемых к реализации в Парке высоких технологий непосредственно самими лицами.
Члены экспертного совета осуществляет экспертизу, руководствуясь профессиональными знаниями и опытом, а также внутренним убеждением, основанном на всестороннем, полном и объективном анализе бизнес-проекта. Необходимые для выставления экспертных оценок сведения, не указанные в соответствующем разделе биз- нес-проекта, оцениваются экспертом как непредставленные. Эксперт не вправе строить свою оценку на информации, не обусловленной содержанием бизнес-проекта. Поскольку данная квалиметрическая технология является интеллектуальной собственностью ПВТ, то для
еезащиты факторные показатели в баллах не приводятся. Экспертиза проводится по следующим критериям:
1. Соответствие национальным приоритетам создания и раз-
вития новых технологий.
Оценивается соответствие технологии, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности), создаваемых в результате реализации бизнес-проекта, направлениям деятельности Парка
304
высоких технологий и видам деятельности резидентов Парка, предусмотренным в пункте 3 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сен-тября 2005 года № 12.
2.Инновационный уровень технологий, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности).
Оценивается принципиальная новизна, научно-технический уровень и преимущества технологий, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности), создаваемых в результате реализации бизнес-проекта. Показателями являются:
прорывные технологии; новейшие, принципиально улучшающие (превосходящие) суще-
ствующие аналоги; новые, соответствующие (не уступающие) лучшим аналогам.
Также рассматривается ситуация, когда новизна отсутствует, не улучшаются качественные характеристики (параметры) уже существующих аналогов либо содержание бизнес-проекта не дает возможности провести оценку.
3.Степень возможного влияния на развитие инновационной среды и формирование высокотехнологичных производств V
иVI технологических укладов.
Дается экспертная оценка эффектов от реализации предусмотренных бизнес-проектом мероприятий по осуществлению видов деятельности заявителя для развития сферы новых и высоких технологий и достижения целей, определенных стратегическими направлениями технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.10.2010 года № 1420. В качестве показателей рассматривается степень эффективности мероприятий:
исключительно высокая – мероприятия по реализации бизнеспроекта способствуют созданию новейших (превосходящих существующие аналоги) технологий, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности), способствуют опережающему росту разработок в наукоемких и высокотехнологичных областях, имеют принципиально важное значение для развития высокотехнологичного сектора (V и V1 технологические уклады) в стране;
305
значительная – мероприятия по реализации бизнес-проекта способствуют созданию новых (инновационных), соответствующих лучшим аналогам технологий, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности), вносят существенный вклад в развитие высокотехнологичного сектора (III и VI технологические уклады) в стране, увеличение объема разработок в наукоемких и высокотехнологичных областях;
невысокая – мероприятия по реализации бизнес-проекта незначительно способствуют (почти не способствуют) созданию новых или улучшению качественных параметров (характеристик) уже существующих технологий, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности) и не оказывают существенного влияния на развитие высокотехнологичного сектора (V и VI технологические уклады) в стране.
Рассматривается также ситуация, когда содержание бизнеспроекта не дает возможности провести оценку.
4. Уровень потребности в результатах и практическая значимость для инновационного развития национальной экономики, создания новых, модернизации и повышения конкурентоспособности действующих предприятий.
Оцениваются предусмотренные бизнес-проектом мероприятия по осуществлению видов деятельности заявителя, производству технологий, товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности), потенциальная потребность отраслей национальной экономики в полученных результатах. В качестве показателей рассматривается эффективность мероприятий:
исключительно высокая – ожидаемые результаты реализации бизнес-проекта имеют принципиально важное практическое значение для инновационного развития национальной экономики или модернизации отдельной отрасли (ряда отраслей) экономики;
значительная – ожидаемые результаты реализации бизнес-про- екта внесут существенный вклад в создание инновационно-актив- ных предприятий, модернизацию и повышение конкурентоспособности действующих предприятий, являющихся потребителями разрабатываемых в рамках бизнес-проекта технологий (товаров, работ, услуг,
объектовинтеллектуальной собственности), расширениевыпуска инновационной, экспортно-ориентированнойпродукции (услуг);
306
невысокая – ожидаемые результаты реализации бизнес-проекта способствуют модернизации и повышению конкурентоспособности отдельных предприятий, являющихся потребителями разрабатываемых в рамках бизнес-проекта технологий (товаров, работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности);
отсутствует – ожидаемые результаты почти не имеют практической значимости (или уровень потребности в таких результатах незначительный) для модернизации и повышения конкурентоспособности предприятий;
содержание бизнес-проекта не дает возможности провести оценку.
5. Экспортоориентированность бизнес-проекта.
Оценивается объем экспортных поставок товаров (работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности) в натуральном и (или)
стоимостном выражении относительно годового объема производства, запланированный в рамках реализации бизнес проекта1. В качестве показателей используется следующая градация:
свыше 75 %;
от 75 до 50 %;
от 50 до 25 %;
менее 25 %;
содержание бизнес-проекта не дает возможности провести оценку.
6. Научно-техническая и технологическая возможности реализации бизнес-проекта.
Дается интегрированная оценка на основе анализа предыдущих достижений заявителя и опыта в реализации поставленных задач2,
а также научно-технической и технологической обоснованности
1Необходимые для выставления экспертной оценки данные об объемах экспорта приведены в разделе бизнес-проекта «Текущие и планируемые объемы выпуска товаров в натуральном и денежном выражении». Рекомендуется оценивать по последнемугодупланирования, указанномувсоответствующейтаблице.
2В случае если заявитель является вновь созданным на территории Республики Беларусь предприятием, учредителем которого является предприятие, осуществляющее деятельность в сфере разработок новых и высоких технологий, и бизнеспроект содержит сведения о намерениях учредителя осуществлять вновь созданному предприятию организационную, техническую и маркетинговую поддержку, анализируются достижения и опыт в реализации проектов учредителя.
307
тематики бизнес-проекта, адекватности методов достижения поставленных задач, технологического потенциала. В качестве показателей используется следующая градация:
высокая;
средняя;
низкая;
содержание бизнес-проекта не дает возможности провести оценку.
7.Ресурсная и организационная возможность реализации бизнес-проекта.
Проводится анализ наличия необходимых для реализации биз- нес-проекта ресурсов: кадров специалистов, обладающих глубокими профессиональными знаниями и необходимой квалификацией, финансовых, инфраструктурных, а также материально-технических, временных и организационных ресурсов. В качестве показателей используется следующая градация:
высокая;
средняя;
низкая;
содержание бизнес-проекта не дает возможности провести оценку.
8.Соответствие технологии производства и продукции национальным и международным стандартам
Оцениваются запланированные или уже выполненные заявителем мероприятия по сертификации продукции и аттестации производства на соответствие стандартам ISO и CMMI, иным международным техническим стандартам. В качестве показателей используется следующая градация:
сертифицирована (получен сертификат) на соответствие стандартам ISO и CMMI, иным международным техническим стандартам;
осуществляется (запланирована) программа сертификации продукции и аттестации производства на соответствие стандартам ISO
иCMMI, иным международным техническим стандартам;
содержание бизнес-проекта не дает возможности провести оценку.
308
9. Степень правообладания объектами интеллектуальной собственности.
Анализируется создание объектов интеллектуальной собственности (компьютерных программ, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов) в рамках реализации бизнес-проекта1.
Вкачестве показателей используется следующая градация:
бизнес-проектом предусмотрено создание объектов интеллектуальной собственности по инициативе исполнителя бизнес-про- екта, который при этом действует самостоятельно, на свой риск и будет обладать правами на созданные им результаты интеллектуальной деятельности;
бизнес-проектом предусмотрено создание объектов интеллектуальной собственности для конкретного заказчика (по договору с заказчиком) с уступкой (продажей) прав на них этому заказчику (правообладателю);
бизнес-проектом не предусмотрено создание объектов интеллектуальной собственности или содержание бизнес-проекта не позволяет провести оценку.
10.Освоение в производстве и коммерциализация результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, трансферт технологий. Анализ бизнес-моделей.
Анализируется предусмотренный бизнес-проектом комплекс работ по доведению до практического использования, освоению в производстве и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, результатов научно-технической деятельности, как созданных (полученных) силами исполнителя бизнес-проекта, так и приобретенных у третьих лиц. В качестве показателей используется следующая градация:
бизнес-проектом предусмотрено самостоятельное, силами исполнителя бизнес-проекта и на его риск, освоение в производстве, доведение до практического использования и коммерциализация
собственных разработок (созданных объектов интеллектуальной
1 Если бизнес-план соответствует нескольким факторам, предусмотренным данным критериям, выставляется оценка по тому фактору, который, по мнению эксперта, имеет определенную роль (дает наибольший эффект) в деятельности заявителя по развитию сферы новых и высоких технологий.
309
собственности, полученных результатов научно-технической деятельности) путем продажи конечным потребителям1;
бизнес-проектом предусмотрена разработка силами исполнителя бизнес-проекта и на его риск объектов интеллектуальной собственности (научно-технической продукции) с последующей уступкой (продажей) прав на созданные им разработки третьим лицам
(правообладателям) с целью их последующего освоения в производстве и коммерциализации (трансферт технологий)2;
бизнес-проектом предусмотрено приобретение исполнителем бизнес-проекта прав у третьих лиц на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-технической деятельности собственными силами исполнителя и на его риск их доработка, освоение в производстве и доведение до практического использования
споследующей коммерциализацией;
бизнес-проектом предусмотрена деятельность, связанная с оказанием услуг (выполнением работ) по созданию объектов интеллектуальной собственности, научно-технической продукции для конкретного заказчика (по договору с заказчиком) с уступкой (продажей) прав на них этому заказчику, который собственными силами или с привлечением третьих лиц осуществляет коммерциализацию этих разработок;
содержание бизнес-проекта не позволяет провести оценку.
11.Степеньзащитыобъектовинтеллектуальнойсобственности.
Дается интегрированная прогнозная оценка защитных мероприя-
тий. В качестве показателей используется следующая градация:
бизнес-проектом предусмотрено обеспечение патентной защиты технологии (продукции), получение сертификатов собственного производства, регистрация средств индивидуализации продукции – товарных знаков и знаков обслуживания;
1Если бизнес-план соответствует нескольким факторам, предусмотренным данным критериям, выставляется оценка по тому фактору, который, по мнению эксперта, имеет определенную роль (дает наибольший эффект) в деятельности заявителя по развитию сферы новых и высоких технологий.
2Например, уступка (продажа) прав может осуществляться таким правообладателем, как компании-издатели, осуществляющие распространение (копирование, тиражирование) компьютерных программ, или иным организациям, выполняющим рольпосредникамеждуразработчикомтехнологиииееконечнымпотребителем.
310