Динамика науки и инновационное развитие

центр интеллектуальной собственности [2]. Сформированная законодательная база в этой области соответствует действующим в данной сфере международным нормам и позволяет осуществлять охрану результатов интеллектуального труда и их защиту от противоправного использования.

В то же время значительным препятствием более эффективного использования интеллектуальной собственности для развития белорусской экономики является отсутствие в стране традиций уважительного отношения к результатам интеллектуальной деятельности. Часть населения еще не воспринимает авторские права как чью-то собственность. В большинстве случаев население считает, что несоблюдение установленных законом правил или даже их нарушение является нормальным и социально приемлемым.

На сегодняшний день в Республике Беларусь принят Закон об авторском праве, однако не создан механизм учета прав тех исследователей и ученых, которые вложили свой интеллект в эксплуатируемые отечественными предприятиями технологии и оборудование. В отличие от искусства и литературы, где хоть как-то соблюдались и соблюдаются авторские права, у большинства отечественных разработок нет авторов, соответственно нет и механизма получения патентных и лицензионных платежей. Новые собственники получили ноу-хау бесплатно, и до сих пор большинство отечественных технологий, применяемых на предприятиях, не имеет своей стоимостной оценки.

Сегодня основную стоимость программного обеспечения, новых медицинских препаратов, высокотехнологичного оборудования составляют содержащиеся в них изобретения, инновации, исследования, промышленный дизайн и результаты испытаний, а не металл, пластик или бумага, из которой изготовлен продукт. Так, стоимость основных фондов в компаниях, занятых производством программного обеспечения, составляет порой не более 5–6 % от их рыночной стоимости.

Когда изобретателю или автору выдается патент или свидетельство, он получает права на то, что другие люди не будут делать незаконные копии с его произведения или произвольно использовать его изобретение. Общество, в свою очередь, рассматривает эту временную защиту как стимул к созданию новых технологий и изобретений, которые будут доступны всем.

221

Признание и достойное вознаграждение за творческую работу или изобретение стимулируют дальнейший поиск и творческую деятельность, которые в современном мире являются мощным инструментом для экономического развития и создания общественного богатства. В нашей стране имеется значительный потенциал в области интеллектуального труда, но его эффективное использование невозможно без защиты прав собственности.

Защита интеллектуальной собственности имеет особое значение для становления Парка высоких технологий в качестве международного. Отлаженная система защиты интеллектуальной собственности является ключевым элементом в поощрении прямых иностранных инвестиций и привлечении иностранных компаний разработчиков программных продуктов в качестве резидентов ПВТ. Чем выше будет надежность охраны прав, тем увереннее будет чувствовать себя инвестор, тем меньше у него будет опасений в отношении того, что разработанный в Беларуси продукт будет у него украден. В то же время широкомасштабное несанкционированное использование охраняемых объектов ИС в любой стране подрывают уверенность инвесторов в местной экономике.

Вэтом же заключается и причина того, что компании – резиденты ПВТ – по-прежнему сталкиваются с серьезными проблемами как при получении доступа к внешним технологиям, так и в продвижении собственных разработок.

Всвое время, когда СССР еще конкурировал со США в области создания программного обеспечения, текстовой редактор Lexicon,

всоздании которого принимали участие и белорусские программисты, был более популярным и удобным, чем Microsoft Word. Но за продукт американской компании платили, а за советский продукт платить никому не приходило в голову. В результате одна из компаний стала мировым лидером в области создания информационных технологий, а другой компании уже больше нет.

Таким образом, местные изобретатели в странах, где не обеспечена защита интеллектуальной собственности понимают, что их продукты могут быть нелегально скопированы и перепроданы, что не только лишает их возможности получить вознаграждение и обеспечить дальнейший рост исследований, но и подавляет сам дух и энергетику творческого процесса всего общества.

222

Признание и достойное вознаграждение за изобретение или творческую работу стимулируют создание дальнейших изобретений и творческую деятельность, которая в свою очередь стимулирует экономическийрост.

А пока вопрос о правах собственности на технические новинки возникает и получает свое разрешение только в условиях приобретения зарубежных разработок. Западные патентоообладатели имеют стоимостную оценку своих нематериальных активов; при продаже лицензии в Беларусь явно оговариваются права собственника технологии.

В науке дело обстоит сходным образом. Не изобретатель определяет тему и идет за финансированием, а она формируется «сверху». Если кто-то и берется за реализацию той или иной темы, то при ее выполнении у него нет дальнейшего стимула в продвижении этого устройства в массовое производство и его совершенствовании, так как права на это устройство у изобретателя полностью отчуждаются.

Это одна из причин того, что, выполняя огромный объем научных исследований и разработок, опираясь на внушительное государственное финансирование, институты Академии наук за последние несколько лет смогли внедрить в массовое производство лишь четыре изделия.

Без усвоения и адаптации современной модели планирования и управления НИОКР Беларусь обречена на закупку зарубежных технологий. Отечественные разработки в такой среде возможны в качестве исключения при условии, что изобретатель не претендует на доход от своего открытия.

Что касается защиты интеллектуальной собственности, то в Республике Беларусь существует достаточно прогрессивное законодательство [3]. К сожалению, правоприменительная практика в этой области у нас пока не на достаточно высоком уровне. Однако тема защиты прав интеллектуальной собственности начинает привлекать все большее и большее внимание и становится одним из приоритетов. На сегодняшний день проработаны механизмы, при которых авторское право может быть доказанным, в том числе и в суде. Те же программы Microsoft фиксируют время, когда то или иное произведение было создано (литературное, программное или иное). Что касается программного продукта, то здесь есть определенная специфика. Его продукция является объектом авторского права. Одна-

223

ко специфика интеллектуальной собственности в том, что ее нельзя оценить так, как можно оценить традиционный товар: автомобиль, стол, стул и т. п. То есть нельзя определить ее стоимость таким образом, как это делают в отношении этих предметов. Программный продукт можно измерить количеством знаков, но при этом оно не может являться критерием определения его стоимости. Она может быть практически нулевая, а может стоить миллионы или десятки миллионов долларов. Например, книга «Воскресение» Льва Толстого имеет условно миллион знаков. И столько же имеет труд начинающего автора, который еще и приплатил за то, чтобы его книга была издана. Однако рыночная стоимость этого интеллектуального продукта, выраженного миллионом знаков, в первом и во втором случае совершенно различная. Аналогично обстоит дело и со стоимостью различных программных продуктов. Что касается стоимости аппаратных средств, то она на 70 % состоит из программного обеспечения и лишь на 30 % – из «железа». Представьте себе, что ваш компьютер оказался без операционной системы и без какого бы то ни было программного обеспечения вообще. В лучшем случае им можно забивать гвозди, то есть без интеллектуального ресурса, который составляют программы, он теряет свою стоимость.

Однако основная проблема лежит не в сфере определения рыночной стоимости программного продукта. Правовое регулирование ИТ-индустрии – приоритет инновационного развития. Защита интеллектуальной собственности, борьба с пиратством в использовании компьютерных программ на сегодня являются главными проблемами повышения инвестиционной привлекательности страны

изадач государственного регулирования [4].

6.2.3.Венчурное финансирование

Онеобходимости развития венчурного финансирования впервые сказал Президент Республики Беларусь на совещании с руководителями загранучреждений Республики Беларусь 2 августа 2006 года. Действительно, многие нынешние гиганты индустрии информаци-

онных технологий, такие как «Apple», «Yahoo», «Google», «HewlettPackard», «You Tube», «Amazon» и др., некогда начинали свою ра-

боту в прямом смысле слова в гаражах. Они не имели средств даже для того, чтобы арендовать самый захудалый офис. Но именно их

224

идеи впоследствии «выстреливали» и начинали приносить многомиллиардные прибыли.

Но чтобы идея воплотилась в продукт и этот продукт стал массовым, идею на первом этапе необходимо поддержать. В различных странах мира поддержку начинающим компаниям в запуске проекта помимо технопарков, предоставляющих начинающим компаниям льготную аренду, юридическую помощь и налоговые стимулы, должен оказывать инвестор, который организовывает вывод на рынок новых изделий и технологий; создает новое или развивает существующее предприятие, совершенствует их производственный, сбытовой и управленческий потенциал.

На старте молодые инновационные компании не владеют необходимыми для построения бизнеса ресурсами и, не имея соответствующего обеспечения и гарантий возвратности средств, не в состоянии получить банковский кредит или коммерческий заем. Именно поэтому в мировой практике сложились механизмы оказания помощи предпринимателям и молодым технологическим компаниям. Эти фонды стартовой финансовой поддержки получили название венчурных.

Вотличие от традиционного производства информационные технологии на сегодняшний день являются рискованными проектами. Традиционный производственный процесс легко просчитывается – имеется сырье или полуфабрикат, ставится оборудование, нанимается персонал. При этом достаточно просто проследить процесс, объединить производственную цепочку и получить необходимую продукцию. Когда же создается новая поисковая система или программа для туристических фирм – невозможно определить в принципе, как поведет себя рынок: сможет ли данная поисковая система справляться с запросами лучше других, понравятся ли новые подходы по организации туристического бизнеса или будет ли ктонибудь покупать новую антивирусную систему.

Тем не менее венчурный бизнес, зародившийся в середине 1950-х годов, развился в мощную мировую индустрию и зарекомендовал себя как один из наиболее действенных инструментов поддержки и развития реального сектора экономики.

Вмировой экономике венчурный капитал оказал огромное влияние на развитие таких отраслей промышленности, как полупроводниковая электроника, вычислительная техника, информационные

225

технологии, биотехнология. Когда иные финансовые источники воздерживаются от рискованных вложений, венчурное инвестирование становится пусковым механизмом для создания новых и модернизации действующих производств на основе использования достижений науки и техники.

Проблема коммерциализации научных исследований существует во всем мире и связана с тем, что таланты ученого и предпринимателя редко совмещаются в одном человеке. Как правило, ученые – плохие предприниматели, поэтому государство создает специальные механизмы для содействия внедрению технологий в массовое производство и создает соответствующую нормативную базу, стимулирующую заинтересованность во внедрении разработок.

Формально, юридически, прообразом такого механизма мог бы стать Парк высоких технологий – Декретом предусмотрена возможность регистрации в ПВТ даже частных предпринимателей, у которых есть определенная идея и которым нужна поддержка, чтобы идею реализовать. Это мыслилось в том числе и как прообраз венчурного финансирования и поддержки инновационных идей. Поэтому наши проблемы слабой реализации идей лежат не в плоскости поиска хороших людей, а в отсутствии механизма их поддержки.

Предлагается. На начальном этапе реализации Концепции ключевым механизмом привлечения частного капитала в отечественную венчурную индустрию является создание венчурных фондов с прямым долевым государственным участием. Государственные средства, инвестируемые в венчурные фонды, будут снижать риски частных инвесторов, входящих в эти фонды, играть роль катализатора и агитатора в привлечении частных средств в венчурную индустрию страны. Такая форма государственного содействия на начальной стадии становления венчурной индустрии показала свою эффективность практически во всех странах.

Но этим фондом необходимо управлять на профессиональной основе, где механизм отбора проектов должен осуществляться специалистами в области информационных технологий, а впоследствии – и специалистами в других направлениях, которые будут прописаны в ПВТ. Успешная деятельность фонда создаст стимулы для широкомасштабного прихода частных инвесторов, в том числе ком-мерческих банков, страховых компаний, промышленных предприятий, на рынок венчурного капитала.

226

Период развития компании от момента прихода в нее венчурного капитала до момента продажи венчурным фондом своего пакета акций, как правило, занимает пять–семь лет. За это время в стране необходимо создать сеть биржевых площадок для продажи акций высокотехнологичных предприятий. Для формирования стратегических партнерств с крупным промышленным производством следует оказать малым предприятиям поддержку для их выхода на информационный рынок.

Последовательное развитие этого процесса может происходить путем разработки специальных условий для выхода динамично развивающихся высокотехнологичных компаний на действующие и создаваемые биржевые площадки и специальные сегменты на фондовых биржах. В дальнейшем, по мере увеличения количества компаний, получивших венчурные инвестиции и находящихся на этапе выхода из них венчурных фондов, будут создаваться реально действующие электронные информационные биржи высокотехнологичных компаний в сети Интернет.

Формированию имиджа национальной индустрии информационных технологий и повышению привлекательности предпринимательской деятельности в области малого и среднего высокотехнологического бизнеса может послужить широкая пропаганда успехов высокотехнологических компаний в средствах массовой информации – на телевидении, радио, в печатных изданиях, в сети Интернет.

Для стимулирования прихода новых предпринимателей в сферу инновационного технологического бизнеса целесообразно при информационном содействии ПВТ создать на одном из телевизионных каналов специализированную телепрограмму «Успех» для рассказа об опыте создания успешных технологических инновационных компаний, в том числе тех, которые привлекли венчурные инвестиции.

6.2.4. Таможенный союз и развитие ИТ-индустрии

Как известно, Республика Беларусь является полноправным членом Таможенного союза с 6 июля 2010 года. Вступление страны в Таможенный союз означает изменение некоторых правовых условий ведения хозяйственной деятельности для всех видов, в том числе для ИТ-индустрии. Возможны изменения условий ведения хо- зяйственно-экономической деятельности для белорусских субъек-

227

тов в связи со вступлением РФ во Всемирную торговую организацию и выполнением обязательств России перед ВТО. Кроме того, некоторые нормы ТС противоречили аналогичным нормам ВТО. В октябре 2011 года комиссия ТС привела все нормы Таможенного союза в полное соответствие с нормами ВТО. Было принято решение, что в случае вступления в ВТО нормы этой организации будут иметь большую силу, чем нормы ТС.

В связи с этим Администрация ПВТ проанализировала возможные правовые последствия для развития ИТ-индустрии в связи со вступлением Республики Беларусь в Таможенный союз. Анализ показал следующее.

Предполагаемые российские обязательства перед ВТО согласно проекту графика специфических обязательств России по торговле услугами в рамках ВТО не предусматривают каких-либо ограничений для иностранных компаний, в том числе резидентов ПВТ, в отношении оказания услуг в ИТ-сфере («84. Computer and Related Services» согласно Классификации основных продуктов ООН (CPC)).

Отметим, что за девять месяцев 2011 года объем экспорта ком- паний-резидентов ПВТ в Россию составил 18 223,3 тыс. USD США, что составляет около 15 % общего объема экспорта. Россия является вторым после США основным импортером программного обеспечения, разработанного в ПВТ.

Анализ документов, а также информации Министерства экономики свидетельствует, что вступление России в ВТО не повлечет на первоначальном этапе упразднения свободных (специальных, особых) экономических зон. Часть 5 пункта 2 статьи 10 «Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (в рамках Таможенного союза)» гласит, что резиденты особых экономических зон (технологических, производственных, парковых и портовых), а соответственно и свободных экономических зон в Республике Беларусь, зарегистрированные до 1 января 2012 года, могут использовать льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин до 2017 года в ранее установленном порядке.

Для резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон, зарегистрированных после 1 января 2012 года, а также с 1 января 2017 года, вся продукция резидентов СЭЗ, изготовленная

228

сиспользованием иностранных товаров, приобретает статус иностранных товаров и при вывозе на остальную территорию таможенного союза облагается ввозными таможенными пошлинами и налогами. За пределы Таможенного союза соответствующая продукция вывозится безуплаты ввозных ивывозных таможенныхпошлин иналогов.

Впункте 499 Доклада рабочей группы по вступлению Российской Федерации в ВТО отмечено, что нормативные акты Таможенного союза и национальное законодательство стран-участниц ТС не содержат четкого подтверждения Решения 4.1 Технического комитета ВТО по таможенной оценке, которым определяется, что «оценка носителя информации, содержащего программное обеспечение, должна основываться на стоимости самого носителя и не включать стоимость содержащейся на нем информации».

Пунктом 507 Доклада отражено указание рабочей группы на необходимость имплементации названного решения Технического комитета ВТО в национальное российское законодательство. Обязательство Россиипо данному вопросу закреплено впункте527 Доклада.

По информации Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, с учетом необходимости применений единых подходов к определению таможенной стоимости товаров в рамках Таможенного союза, в Беларуси впоследствии также будут откорректированы подходы по определению таможенной стоимости программного обеспечения, поставляемого на материальных носителях,

сучетом обязательств России по вступлению в ВТО.

Как показал анализ документов, а также международных обязательств Республики Беларусь в рамках Таможенного союза, выполнение предполагаемых обязательств России перед ВТО повлечет изменение уровня тарифной защиты российского, а соответственно и белорусского рынков.

Согласно Подразделу 2 «Другие товары» части 1 «Режим наибольшего благоприятствования – национальные тарифы» графика «CLXV–Российская Федерация» к предполагаемым обязательствам России перед ВТО относится установление уровня ставок импортной таможенной пошлины, в пределах которого возможно их по-

вышение (boundrates), на дату вступления России в ВТО, во время переходного периода и по окончании переходного периода. Это означает, что Россия может инициировать повышение ставок импорт-

229

ных таможенных пошлин лишь в пределах указанной пороговой величины (boundrate).

Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года (далее – Договор) установлены правовые основы обеспечения полноценного функционирования Таможенного союза в случае присоединения одного или нескольких его членов к ВТО и выполнение государ- ствами-членами Таможенного союза своих обязательств в ВТО в условиях передачи части функций по регулированию торговли на наднациональный уровень.

Всоответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, касающиеся сферы регулирования Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Договора обязательства стороны

врамках ВТО будут иметь приоритет перед ее обязательствами

врамках Таможенного союза. Согласно пункту 3 данной статьи

вслучае если отдельные нормы правовой системы Таможенного союза являются более либеральными по сравнению с Соглашением ВТО, но не противоречат ему, то сторонами обеспечивается применение таких норм для целей эффективного функционирования Таможенного союза и развития международной торговли.

Всоответствии с пунктом 2 статьи 1 Договора с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее – ЕТТ ТС), обязательные к применению и в Республике Беларусь, не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением

кПротоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Анализ вышеуказанных правовых норм, закрепляющих базовые условия функционирования Таможенного союза при вступлении одного из государств-членов Таможенного союза в ВТО, позволяет сделать вывод о возможном изменении ЕТТ ТС при вступлении России в ВТО.

Вкраткосрочной перспективе (с момента вступления России в ВТО и до окончания переходного периода от одного года до пяти лет) Российская Федерация может инициировать увеличение ставок ввоз-

230