Динамика науки и инновационное развитие
.pdfно ориентированной ИТ-индустрии в Беларуси. Он призван не только развивать белорусскую науку, но и обеспечить экспорт ин- формационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения за пределы республики. В ходе разработки Декрета было проанализировано множество моделей подобных технопарков во всем мире и в основу положены самые лучшие разработки применительно к особенностям белорусской экономики. Декрет решает основную задачу – закрепить позиции республики в данной сфере и нарастить объем экспорта высокотехнологичной программной продукции. Таким образом, реализуется одно из главных требований Президента: «Беларуси не нужен Парк высоких технологий лишь для поднятия имиджа. Это должна быть эффективно действующая организация, которая будет решать те проблемы, которые мы ставим сегодня. «Мертвых зон» никому не надо. При этом создание Парка высоких технологий должно позволить нашей республике и ее жителям получить реальную пользу» [14].
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 25 октября 2006 года посетил место, где разместится белорусская «силиконовая долина». Глава государства поручил приступить к практической реализации проекта по созданию ПВТ [16], который расположится возле микрорайона Уручье, вблизи основной магистрали столицы, ведущей к ее центру, в 30 минутах езды до международного аэропорта. Как ожидается, Парк займет площадь в 50 га, где разместятся научно-производственные корпуса, здания представительств фирм, центр для проведения конференций, жилой комплекс, торговоразвлекательный и физкультурно-оздоровительный центры.
Дискуссия о статусе ПВТ и основополагаюших принципах его функционирования и развития шла продолжительное время, вплоть до весны 2005 года. Единого понимания принципов проектирования ПВТ не было выработано ни у менеджеров, ни у представителей академической науки, ни у представителей ИТ-сообщества. Заинтересованные стороны ждали принятия нормативного документа, который, как писала пресса, «готовится при активном обсуждении сторон: программистов, ради которых все это делается, и чиновников, от коих зависит конечный результат». Декрет № 12 «О Парке высоких технологий» увидел свет в сентябре. Далее на основе Декрета была разработана концепция развития Парка высоких технологий Республики Беларусь, которая в определенном смысле содер-
201
жала возможность для революционных преобразований в сфере развития ИКТ. Декрет и концепция представляли собой уникальные документы — единственные в своем роде за всю новейшую белорусскую историю. Речь фактически шла об инновационных разработках международного уровня. Создавалась инновационная структура не только для того, чтобы программисты начали работать транспарентно, но и приступить к модернизации всей отрасли ИКТ. Планировалось, что в будущем белорусские ИТ-компании могут выйти на фондовый рынок. Их акции будут котироваться на международных фондовых биржах аналогично российскому Rambler.
Ставилась цель включиться в глобальную экономику, мировую экономику знаний, повысить конкурентоспособность ИТ-индуст- рии, создать инновационную среду посредством роста отечественных компаний, привлечения все более крупных заказов, дополнительных инвестиций.
Аналогичный путь инновационного развития прошел Израиль. В течение последних 15 лет это маленькое государство (5 млн жителей) вошло в число лидеров-экспортеров «умного» товара. Благодаря развитию ИT-технологий израильтяне стали лучшими в библиотечном деле, в области идентификации документов, лазерных технологий, развития бизнес-инкубаторов, венчурного финансирования и т. д. Но самое удивительное (или это уже не удивительно), что модернизацию осуществили по большей части наши бывшие соотечественники. В частности, в израильском технопарке половина работающих – бывшие граждане нашей страны. При создании благоприятных социально-экономических условий отечественные ИT-специалисты могут создавать вполне конкурентоспособный продукт. Главное, на что необходимо делать ставку, — отказ от политики «анклавов продвинутой территории» (как это происходит в Индии). По возможности необходимо развивать ИКТ не в какой-то специальной зоне, а по всей территории страны и внедрять во все отрасли народного хозяйства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Atomic Power for Europe // The New York Times. – 1957. – February, 4. – P. 17.
202
2.Lieberman, Henry R. Technology Alchemist Of Route 128; Boston's 'Golden Semicircle / H. R. Lieberman // The New York Times. – 1968. – January, 8. – P. 139.
3.Metz, Robert. Market Place: CollinsVersus The Middle Man / R. Metz // The New York Times. – 1969. – April, 24. – P. 64.
4.Metz, Robert. Keeping an Eye On Big Trends / R. Metz // The New York Times. – 1969. – November, 4. – Р. 64.
5.Metz, Robert. Market Place: So What Made E.D.S. Plunge? / R. Metz // The New York Times. – 1971. – November, 11. – Р. 72.
6.Malecki, Edward J. Technology and Economic Development / E. J. Malecki // Longman Scientific and Technical. – 1991. – Р. 7.
7.http: // www.bls.gov http: // www.bls.gov/
8.http://www.bcstats.gov.bc.ca/data/bus_stat/hi_tech.htm
9.Porter, M. The New Challenge to Americas Prosperity: Finding from the Innovation Index / M. Porter, S. Stern. – Wash. 1999. – P. 5.
10.Science and Engineering Indicators. – Wash, 2006. – P. 3–7.
11.Инновационное развитие – основа модернизации экономики России: национальный доклад. – М. : ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, 2008. – 168 с.
12.Материалы семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов в Витебске. Из архива сообщений пресс-службы Президента Республики Беларусь. http://www.president.gov.by/press17396.html
13.Материалы семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов в Витебске. Из архива сообщений пресс-службы Президента Республики Беларусь. http://www.president.gov.by/press17396.html
14.Архив сообщений пресс-службы Президента Республики Бе-
ларусь. http://www.president.gov.by/press17396.html
15.По материалам «Советской Белоруссии», 22 сентября 2005 г.
16.Архив сообщений пресс-службы Президента Республики Бе-
ларусь. http://www.president.gov.by/press17396.html
203
6. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК СИСТЕМНАЯ ПРОБЛЕМА
6.1. Проектирование базовых процессов Парка высоких технологий Республики Беларусь
6.1.1. Условия функционирования
Парк высоких технологий (ПВТ) Республики Беларусь создан на основании Декрета № 12 Президента Республики Беларусь «О Парке высоких технологий», подписанного 22 сентября 2005 года и ратифицированного в обеих палатах белорусского парламента. Парк высоких технологий – это уникальная благоприятная среда для развития высоких технологий в Республике Беларусь. Целями его создания являются повышение конкурентоспособности национальных отраслей экономики, связанных с использованием высоких технологий, проведение разработок современных информационных технологий и программного обеспечения, увеличение их экспорта, а также привлечение в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций.
Срок действия специального правового режима для ПВТ составляет 15 лет со дня вступления в силу Декрета № 12 Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 года.
Совокупность экономических, социальных и правовых условий для деятельности резидентов, определенных Декретом, превосходит уровень, достигнутый на сегодняшний день в аналогичных парках Западной и Восточной Европы, России, Индии и Китая.
Осуществляя деятельность в рамках установленного правового режима, резиденты Парка освобождаются от уплаты налога на прибыль (за исключением налога на прибыль, исчисляемого, удерживаемого и перечисляемого при исполнении обязанностей налогового агента), налога на добавленную стоимость (НДС) по оборотам от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) на территории Республики Беларусь, налога на недвижимость в отношении зданий и сооружений (их частей), в том числе сверхнормативного незавершенного строительства (не завершенные строительством), являющихся собственностью или находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении резидентов ПВТ и расположенных на его территории (за исключением зданий и сооружений
204
(их частей), сдаваемых в аренду), по которым эти резиденты являются плательщиками налога на недвижимость.
Резиденты Парка могут свободно осуществлять выплаты (передачу) дивидендов их учредителям, включая перечисление денежных средств нерезиденту Республики Беларусь, зарегистрированному в офшорной зоне.
Земельные участки в границах ПВТ на период строительства на них резидентами этого Парка, но не более чем на три года, зданий и сооружений, предназначенных для осуществления их деятельности, освобождаются от земельного налога.
Доходы физических лиц (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков), полученные в течение календарного года от резидентов Парка высоких технологий по трудовым договорам (контрактам), а также доходы резидентов Парка – индивидуальных предпринимателей облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке в размере 9 %.
Работники резидентов Парка высоких технологий и резиденты Парка – индивидуальные предприниматели в установленном законодательством порядке подлежат обязательному государственному социальному страхованию.
При этом обязательные страховые взносы не начисляются на часть дохода (выплат) работника (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков) резидента Парка высоких технологий, являющуюся объектом для начисления таких взносов, превышающую однократный размер средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который должны быть уплачены обязательные страховые взносы.
Ставка налога на доходы, получаемые иностранными организациями, не осуществляющими деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, по дивидендам, долговым обязательствам, роялти, лицензиям, если источником выплаты такого дохода является резидент ПВТ, составляет 5 %, если более льготный режим не установлен международными договорами Республики Беларусь.
Офшорный сбор не взимается с резидентов ПВТ при выплате (передаче) дивидендов их учредителям (участникам).
205
6.1.2. Этапы развития
Парком высоких технологий должны последовательно реализовываться цели и задачи, установленные Декретом № 12, а именно: необходимо к 2020 году обеспечить создание национальной конкурентоспособной на мировых рынках индустрии ВТ.
Первый этап (2006–2010 годы) предусматривает развитие базового направления деятельности – информационно-коммуникацион- ные технологии и программное обеспечение, строительство объектов и формирование инфраструктуры парка по информационным технологиям, формирование организационно-экономических основ и финансовых инструментов для введения новых направлений деятельности. Второй этап (2010–2020 годы) – диверсификация работы парка по функциональным направлениям и их дальнейшее становление, появление новых высокотехнологичных зон за счет объединения образовательного, научно-исследовательского и промышленного потенциала страны, привлечения международных высокотехнологичных компаний, строительство специализированных парков высоких технологий и др.
Ключевыми задачами по реализации Декрета № 12 на первом этапе развития Парка являются:
–остановка оттока кадров;
–повышение инвестиционного рейтинга и позитивного международного восприятия Беларуси в сфере информационных технологий в целях увеличения экспорта программных продуктов и завоевания новых рынков;
–начало реализации инвестиционного проекта строительства комплекса объектов недвижимости ПВТ для создания комфортной деловой, научно-производственной, образовательной и жилой инфраструктуры парка;
–увеличение кадрового потенциала республики в сфере информационных технологий и реализация программы мероприятий, направленных на повышение уровня подготовки молодых специалистов и соответствия его международным требованиям;
–формирование инновационной инфраструктуры, обеспечивающей государственную поддержку для начинающих компаний;
–реализация принципа «одного окна» для регистрации иностранных и отечественных фирм;
206
–создание юридических условий для притока в страну международного венчурного капитала и деятельности белорусских венчурных фондов;
–привлечение иностранных инвестиций в Республику Беларусь путем образования совместных центров разработки программных продуктов и подготовки кадров в области ИТ.
На втором этапе развития парка следует сформировать положительный имидж Республики Беларусь и занять престижную позицию в международном разделении труда; добиться международного статуса; завершить строительство комплекса объектов недвижимости; открыть центры исследований и разработок ведущих мировых корпораций в области ВТ; привлечь международные высокотехнологичные компании для размещения своих производств в парке высоких технологий.
6.1.3. Стратегия развития
Анализ сложившейся на рынке информационных технологий ситуации показал, что деятельность ПВТ может иметь два пути развития. Первый – структура парка создается для поддержки отечественных компаний, как это принято в США и Западной Европе. Причем привлечение иностранных фирм не только не ставится в качестве задачи, но и не приветствуется. Второй путь был подсказан необходимостью ускоренной модернизации экономики (Сингапур, Индия, Малайзия, Китай). Его суть – особые условия для крупных иностранных корпораций, которые уже добились успеха на этом поле. Страны Юго-Восточной Азии использовали их для обучения местных специалистов новым технологиям, маркетингу, работе с персоналом, организации производства и другим навыкам, необходимым для успешной конкуренции.
У Республики Беларусь на момент создания ПВТ уже имелись серьезные заделы в области программного обеспечения, хотя и не было общепризнанных фирм, таких как «Nokia», «Philips» или «SAP». Поэтому приход крупных международных корпораций на еще слабый рынок сильно ударил бы по кадровому составу отечественных компаний, не способных предложить программистам оплату труда, соответствующую мировому уровню. Именно поэтому на первом этапе необходимо сделать ставку на поддержание и становление
207
отечественных резидентов. Такой подход принят в США, Германии и ряде стран Северной Европы, прежде всего Финляндии и Швеции. Когда зарубежные компании приходят на окрепший внутренний рынок, они не разрушают его, а стимулируют дальнейшее развитие.
Деятельность ПВТ в период до 2010 года была направлена на создание благоприятных условий и конкурентных преимуществ для роста отечественных компаний в сфере информационных технологий в целях увеличения экспорта программных продуктов и завоевания новых рынков. Это позволило:
–установить устойчивые связи с клиентами;
–накопить достаточный опыт реализации крупных проектов на высокотехнологичных рынках США и Западной Европы;
–получить доступ к новым технологиям и на их основе создавать продукты, соответствующие самым высоким международным стандартам.
Количественный и качественный рост белорусских производителей программного обеспечения привел к созданию и продвижению собственных новых разработок на мировом рынке. Реализация общих проектов с ведущими ИТ-компаниями привела к появлению
вреспублике совместных центров проведения исследований и созданию программных продуктов.
Отработанные на первом этапе развития ПВТ принципы организации и функциональная схема управления ИТ-парком, структура собственности, финансовые инструменты и политика продвижения на мировые рынки, организационно-экономические схемы взаимодействия с государственными органами, научно-исследовательски- ми и промышленными организациями будут положены в основу функционирования других перспективных направлений деятельности, объединенных общей целью, стратегическим управлением и правовым режимом ПВТ.
6.1.4. Направления деятельности
Почти все парки в мире имеют выраженную отраслевую направленность. Специализация на каком-то определенном виде деятельности позволяет сконцентрировать на выбранном направлении организационные, финансовые, человеческие, научные и образовательные ресурсы, что создает кумулятивный, прорывной эффект. Тогда парк
208
получает статус международного и авторитет в соответствующей отрасли мировой экономики. В качестве примеров можно привести наиболее успешные структуры. Это Силиконовая долина США (ин- формационно-коммуникационные технологии, программно-аппарат- ные комплексы, проектирование микросхем); Пекинский парк в Китае и Бангалорский парк в Индии (программное обеспечение и предоставление ИТ-услуг); Шанхайский парквКНР (химияи фармацевтика).
Всвязи с этим представляется оправданным сосредоточить усилия на ИТ-отрасли – одной из самых быстроразвивающихся, обеспечивающей производство продукции и услуг с высокой долей добавленной стоимости и не требующей значительных инвестиций,
стем чтобы белорусский ПВТ приобрел статус международного, получил признание в мире и стал крупным региональным центром для Центральной и Восточной Европы.
Внастоящее время его резидентами могут быть компании, занимающиеся разработкой программного обеспечения, обработкой данных, фундаментальными и прикладными исследованиями, экспериментальными разработками в области естественных и технических наук (выполнением научно-исследовательских, опытно-конструк- торских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности ПВТ).
Однако сферу интересов ПВТ целесообразно расширить за счет добавления новых видов деятельности в области информационных технологий. В первую очередь это определяется основными мировыми тенденциями развития сферы ИТ. Сегодня они таковы, что мировой рынок услуг в области ИТ растет опережающими темпами по сравнению с оборудованием и программным обеспечением и на порядок опережает последние по объему.
Например, доля оборудования в структуре мирового рынка составляет 33 %, программного обеспечения – 9 %, а услуг – 58 %; в структуре ИТ-рынка Западной Европы соответственно 29, 9 и 62 %.
Сектор аутсорсинга – вид услуг, основанных на передаче предприятиями и организациями своих текущих функций по поддержке ИТ-систем сторонней профильной компании, а также привлечение внешних исполнителей для решения специализированных задач в области ИТ. Он является сейчас самым быстрорастущим сегментом мирового рынка, в передовых странах мира становится неотъемлемой частью генеральной ИТ-стратегии большинства компаний.
209
Всвязи с тем что в структуре экспорта резидентов Парка высоких технологий 78 % занимают США и 11 % – Западная Европа, в деятельности парка важно в первую очередь учесть тенденции развития именно этих регионов.
Всоответствии с действующим законодательством компаниирезиденты белорусского ПВТ не могут заниматься оказанием отдельных ИТ-услуг (например, ИТ-консалтинг), несмотря на то, что являются экспортно-ориентированными и востребованными сегодня там, где уже работают белорусские фирмы. Многим отечественным ИТ-компаниям пришлось диверсифицировать свою работу и отказаться от оказания ИТ-услуг на экспорт после вступления в парк.
ИТ-аутсорсинг объединяет множество услуг: от размещения серверного оборудования компании на коммерческой технической площадке, оснащенной необходимой инженерной инфраструктурой, до полной передачи сторонней организации функций ИТ-поддержки основных бизнес-процессов. В первом случае экономятся значительные средства и время, при создании корпоративной сети снижаются расходы на персонал, обеспечивающий контроль за функционированием системы. В последнем случае дополнительно сокращаются расходы на серверное оборудование, ПО и содержание ИТ-отдела.
Неотделимой частью каждого проекта по внедрению информационных технологий на предприятиях является ИТ-консалтинг. С его помощью выстраивается стратегия развития информационной инфраструктуры компании, приоритетных направлений и оптимальных планов разработки и применения новых информационных технологий. Сегодня многие организации используют их в управлении бизнесом, это, например, БМЗ, «Беларусбанк», «Беларуснефть» и др.
Проблема выбора оптимальных по цене и качеству, полностью соответствующих потребностям заказчика информационных систем, их приложений приводит к росту спроса на ИТ-консалтинг. В Беларуси есть компании, которые являются партнерами ведущих мировых разработчиков ERP-систем, таких как «SAP», «Oracle». К сожалению, путь в парк закрыт и для них.
Втехнологическом процессе создания качественного программного обеспечения особенно важную роль играет этап тестирования. Только в США не выявленные в программных продуктах ошибки обходятся производителям, по оценке Национального института стандартов и технологий, в 60 млрд USD ежегодно. Поэтому как
210