Динамика науки и инновационное развитие

имеющей глобальный характер, конкурентоспособность продукции также оценивается по мировым стандартам: принципиальная новизна и транснациональные технологические преимущества. Развитие экономики знаний приводит не только к резкому повышению благосостояния, но к изменениям всех сфер общества: увеличивается удельный вес высокотехнологичных отраслей, меняются этические и правовые стандарты жизни в направлении демократизации и гуманизации общества. Как уже отмечалось, процесс модернизации может пониматься в различных смыслах. В широком, философском смысле модернизация общества означает процесс трансформации (перехода) традиционного общества в техногенное за счет усвоения его основных, базовых ценностей и включает в себя все виды модернизаций: экономическую, технологическую и социальную. В экономическом смысле модернизация осуществляется посредством инновационного развития народнохозяйственного комплекса. Социальная модернизация основывается на трансформации социальных отношений и поддерживающих их социальных институтов. И, наконец, технологическая модернизация предполагает обновление техники и технологий, например трансферт технологий. Остановимся подробнее на этих видах модернизации, а более точно, на взаимоотношении технологической и социальной.

Итак, объектом преобразований технологической модернизации являются существующие технологии как основное содержание современного хозяйственно-экономического комплекса. Социальной – являются общественные отношения и обслуживающие их социальные институты, обеспечивающие определенный тип социальных стандартов. Социальная трансформация общества, в свою очередь, включает в себя преобразования прежде всего в тех сферах (политической, финансовой, управленческой и т. д.), которые поддерживают технологическую модернизацию. Как показывает практика, степень успешности модернизации зависит от того, насколько гармонично осуществляются технологическая и социальная составляющие единого процесса социально-экономического развития.

Кроме того, следует учесть фактор глобализации мировой экономики. Все национальные экономики пронизаны транснациональными потоками информационно-коммуникативных технологий, а также финансовых и человеческих ресурсов. Именно технологические направления глобализации выступают в качестве мощней-

91

ших модернизационных факторов, которые приводят к совершенствованию и повышению эффективности социально-экономической модели, выражающейся в скачкообразном росте благосостояния.

Опыт модернизации показывает, что существует несколько стратегий ее осуществления. Во-первых, страны с успешной экономикой демонстрируют стратегию тотальной модернизации, сочетающей синергию технологических и социальных преобразований. Вовторых, ряд стран считает возможной чисто технологическую модернизацию, оставляя в неприкосновенности существующие политические и экономические структуры. В-третьих, некоторые страны полагают, что модернизация возможна не на пути демократизации и совершенствования социальных институтов, а напротив, создания жесткой дисциплины и контроля наподобие сталинского типа управления, который продемонстрировал относительную успешность индустриальной модернизации.

В нынешних условиях данный тип государственной модернизации невозможен. Современная экономика требует инновационных механизмов развития. Это означает, что успешность функционирования современной экономической модели зиждется на непрерывном процессе создания и внедрения инноваций, и прежде всего в области новой техники и технологий. Другими словами, успешность экономики зависит от степени внедрения и эффективности функционирования инновационного механизма экономического развития. А догоняющая модернизация типа трансферта технологий выступает в качестве паллиатива, так как не решает стратегическую задачу создания инновационного механизма развития.

Что же представляет собой инновационный механизм развития? Формальное описание процедур деятельности по разработке инноваций и их внедрению заключается в инновационном цикле, который начинается с идеи, нового решения проблемы, создания технологий, а затем на этой основе производстве товаров и реализации их на рынке конкретным потребителям. Однако в реальной жизни данный цикл не всегда срабатывает, особенно на последнем этапе. Именно поэтому методология экономического знания выделяет коммерциализацию как решающий, определяющий фактор инновационного развития. Так, из десяти инноваций, выводимых на рынок, только две являются успешными, принося сверхприбыль. Венчурный тип финансирования отличается от классических инвести-

92

ций высокой долей риска и прибыли. При этом результат конкуренции инновационных товаров является непредсказуемым, поскольку маркетинговый опрос бессилен перед непредсказуемостью выбора потребителя. У потребителя не сформировано мнение о товаре до его появления на рынке и использования. Тем не менее высокая степень риска не останавливает инноваторов в креативном процессе инновационного развития экономики, постоянного внедрения инноваций, поскольку используется реальная санкционированная обществом возможность получения сверхприбыли и экономического процветания.

Конкуренция, как известно, заставляет производителя снижать цену товара, доводя норму прибыли до нуля и даже отрицательных значений. По этой причине инновационный процесс начинает новый цикл по продвижению инноваций на рынок. По справедливому мнению российских аналитиков, подобный инновационный механизм работает только при определенных условиях, а именно: отлаженная социально-правовая поддержка бизнеса. В России, к сожалению, экономическая модель построена не на инновационных механизмах развития – комплексе из исследований и разработок, создания товара, продвижения его на рынке. Основные экономические мотивы, получение сверхприбыли основаны на коррупции и рейдерстве, поскольку оно более рентабельно, чем инновации. При этом риски уголовного преследования относительно небольшие. Как пишет Р. Вишневский, «пока эта ситуация сохранится, у компаний не будет экономического стимула к внедрению инноваций. Но устранение этих препятствий будет означать внедрение гарантий прав собственности, а значит, внедрение системы справедливых судов, ограничение полномочий государственных органов, снижение роли государства в экономике, усиление конкуренции. То есть приближение нашей экономической системы к тем параметрам, которые характерны для стран Запада. А это, в свою очередь, означает вестернизацию, то есть то, чего по условиям задачи хотелось бы избежать. Поэтому без вестернизации невозможно создать достаточные экономические стимулы для инноваций» [7].

Другими словами, для создания инновационного механизма необходима социально-правовая поддержка рыночных стимулов. Технологическая модернизация невозможна без социальной. Кроме того, успешность модернизации основывается не на административ-

93

ном ресурсе, а на свободном предпринимательстве, где есть право риска и свободы в принятии решений. К сожалению, многое из вышесказанного относится и к отечественной системе хозяйствования. Именно поэтому необходимым условием модернизационных преобразований национальной экономики в инновационном направлении будет являться развитие Национальной инновационной системы (НИС), основная функция которой состоит в разработке эффективных форм интеграции технологической и социальной модернизации, синтезе науки с производством и образованием, создании благоприятных орга- низационно-правовых условийихфункционирования.

НИС предполагает формирование эффективно действующего механизма генерации, распространения и использования знаний, технологий, а также международного научно-технического сотрудничества. Формирование национальных инновационных систем в практике мирового развития является инструментом перехода от исчерпавшей себя индустриальной модели экономики к постиндустриальной.

Создание НИС включает в себя решение ряда взаимосвязанных задач. Вначале следует освоить передовые методы организации и проведения исследований, создать инновационную инфраструктуру, а также рынок объектов интеллектуальной собственности. При этом НИС Беларуси должна не только выступить структурной основой постиндустриальной экономики, но и способствовать участию страны в глобальных инновационных процессах.

В развитых индустриальных странах существует так называемое отраслевое деление национальных экономик. Так, экономика подразделяется на перерабатывающую – отрасли добычи и первичной переработки сырья; тяжелую промышленность, характеризующуюся высокой степенью материало- и трудоемкости; сферу «хайтек» – высокотехнологичные отрасли, имеющие относительно низкие материало- и трудоемкость и одновременно высокую долю затрат на НИОКР в добавленной стоимости; а также отрасль «мягких технологий» (разработка программного обеспечения, консалтинг). Причем две последние отрасли зачастую рассматривают в единстве, как инновационные.

Специфика технологий инновационного развития и состоит в том, что они основываются прежде всего на широком использовании результатов интеллектуального труда, интеллектуального ресурса. В странах-лидерах с устоявшейся новой экономикой, основанной на

94

знаниях, отраслевая структура хозяйственно-экономического комплекса меняется в сторону постоянного увеличения доли последних двух групп отраслей в структуре их народного хозяйства.

В тех странах, которые выбрали ориентацию на развитие «новой экономики», данный процесс начинается с формирования национальных инновационных систем, которые представляют собой совокупность институциональных структур и механизмов для распространения и использования знаний. Основная функция национальной инновационной системы заключается в обеспечении эффективной интеграции и координации деятельности государственных структур, бизнеса, науки, промышленности и образования. Данная система является базисом трансформационных процессов, преобразования традиционной экономики в экономику знаний. Это означает, что наука и инновации в жизни современного общества начинают приобретать совершенно новые роль и значимость.

Можно выделить ряд социально-культурных признаков инновационной экономики. Так, общественные отношения развиваются по инновационному пути, если в стране:

– осуществляется развитие фундаментальных исследований;

-создаются и доступны каждому современные информационные технологии и компьютеризированные системы;

-на основе современных систем телекоммуникаций возможно получение любой необходимой информации о новых или известных знаниях, инновациях – решениях мирового уровня в сфере новых технологий, материалов, машин и оборудования, организации

иуправлении производством, а также инновационной деятельности

иинновационных процессах;

-создана система экономического и организационного стимулирования инновационной деятельности, коммерциализации научнотехнологического развития;

-возможны и проводятся ускоренная автоматизация и компьютеризация всех сфер и отраслей производства и управления;

-происходят кардинальные преобразования социальных структур и, прежде всего, создается национальная инновационная система, включающая в себя сферу по производству знаний и инноваторов (научно-исследовательские и образовательные учреждения); инфраструктура в лице научно-технических парков, технопарков, парков высоких технологий, центров трансферта технологий, а также фи-

95

нансово-правовых и других учреждений – венчурных фондов, зон льготного налогообложения, центров интеллектуальной собственности, стимулирующих становление и развитие экономики знаний;

-сформирована восприимчивость экономики к внедрению новых научно-технологических решений;

-существует гибкая система подготовки и переподготовки кадров – профессионалов в области инновационной деятельности.

Вкаждой стране формируется своя национальная инновационная система, которая состоит из организаций и учреждений, то есть институциональных элементов, которые в одно и то же время являются и объектами и субъектами инновационной политики в зависимости от функций, которые они выполняют, – средств или целей преобразований. Та часть инновационной системы, которую составляют взаимосвязанные структуры, занятые производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий, представлена

ввиде малых и крупных предприятий, университетов, технопарков, инкубаторов и т. д. Другой частью является комплекс институтов правового, финансового и социального характера, поддерживающих инновационные процессы. Проблема построения национальной инновационной системы представляет собой процесс преодоления так называемых барьеров инновационности, поскольку традиции прежнего образа жизни препятствуют становлению общества знаний. Имеющиеся прочные национальные корни, а также менталитет традиционного общества, политические и культурные особенности выступают в качестве реального препятствия для модернизации.

Всовокупности они представляют собой специфику национальных трансформаций и построения инновационных систем, принципы которой каждым конкретным обществом в разное время воспринимаются, создаются и реализуются по-разному.

2.2.2.Проблемы создания национальной инновационной системы

Вусловиях перехода к новой инновационной экономике особую роль начинают играть государство и государственная инновационная политика. Поскольку инновационное развитие носит комплексный характер, то только государство как основной социальный институт, может организовать и координировать синергетические

96

действия различных социальных структур в сфере науки, образования, промышленности, финансов и бизнеса. В условиях создания национальной инновационной системы требуются решения не только технических задач, но и широкого круга проблем, связанных с финансовым, организационным и правовым обеспечением технологических нововведений, с проблемами социальных последствий их внедрения. В связи с этим государство должно стать главным субъектом, вырабатывающим национальную стратегию и политику инновационного развития, обеспечивающего механизмы саморегулирования и становления других эффективных институтов роста национальных экономик. Первоочередной задачей государственной политики в сфере инновационного развития национальной экономики является формулировка основных приоритетов. Основными приоритетами инновационного развития в Республике Беларусь являются:

–ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

–новые материалы и новые источники энергии;

–медицина и фармация;

–информационные и телекоммуникационные технологии;

–технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

–промышленные биотехнологии;

–экология и рациональное природопользование.

Основные документы, принятые в Беларуси в области инновационной деятельности:

1.Программа развития научно-инновационной деятельности (постановление правительства Республики Беларусь, 1996 год).

2.Концепция и Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 годы. (Указ Президента Республики Беларусь, 1998 год).

3.Концепция инновационной политики Республики Беларусь на 2003–2007 годы (постановление правительства Республики Беларусь, 2003 год).

4.Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь до 2010 года (постановление правительства Республики Беларусь, 2003 год).

97

5. Перечень приоритетных направлений фундаментальных

иприкладных научных исследований Республики Беларусь на 2006–2010 годы (постановление правительства Республики Беларусь, 2005 год).

6.Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы (Указ Президента Республики Беларусь от 26.03.2007 года № 136).

Реализация национальной научно-технической и инновационной политики основывается на программно-целевом методе и содержит следующие принципы: государственно-частного партнерства, прямой и косвенной поддержки инновационных программ и проектов, участия государства в развитии инновационной инфраструктуры и подготовке кадров. Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы предусмотрено увеличение в 2,5–3 раза финансовых затрат на исследования и разработки за счет всех источников.

Вместе с тем создание НИС в нашей стране сталкивается с серьезными трудностями. В отличие от стран – мировых лидеров – инновационная сфера Беларуси отличается повышенной инерционностью. Хозяйственно-экономическая деятельность развивается независимо от научно-исследовательской. Кроме того, из инновационного процесса исключен потребитель. Основная цель производства состояла в выпуске большого количества качественной продукции. Несформированность рыночных отношений допускала функционирование производства относительно независимо от потребителей

иудовлетворения их потребностей.

Высокий уровень монополизации производителей и всеобщий дефицит товаров и услуг лишали потребителей возможности выбора, создавая так называемый «рынок продавца», который не был заинтересован в реальном совершенствовании продукции. Это привело к тому, что мотивация производителей зависела только от степени выполнения и перевыполнения плановых показателей и не зависела от инновационной деятельности. Более того, разработка и освоение инноваций связана с различными рисками, и прежде всего финансовыми, и поэтому не включается в хозяйственную деятельность предприятий.

Одна из причин, мешающих развитию инновационного бизнеса в Беларуси, заключается в слабом развитии системы малых и средних

98

инновационных предприятий. Их развитию препятствуют правовые и административные барьеры, ограниченные финансовые ресурсы, слабая исследовательская база, недостаток квалифицированного персонала, недобросовестная конкуренция в научно-технической сфере, а также сложности в обеспечении правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

Как правило, основной сферой деятельности малого бизнеса в Беларуси является торговля (90 %), в то время как доля малых фирм, реально соответствующих требованиям инновационной деятельности предприятия, не превышает 1,4 %. Между тем решающая роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики не подвергается сомнению. В странах с устойчивой рыночной экономикой малое предпринимательство создает до 60 % ВНП. По данным ООН, в мировой экономике малым бизнесом занято более 50 % населения. Так, в США малый бизнес обеспечивает 53 % занятости и дает 65 % новых рабочих мест. В Республике Беларусь в малом и среднем бизнесе занято лишь 5 % трудоспособного населения и производится 9 % ВВП.

В стране слабо используется такой эффективный механизм финансовой поддержки малого инновационного бизнеса, как венчурное инвестирование. Изменчивость законодательства не позволяет инвесторам планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу в условиях, когда венчурные инвестиции рассчитаны на срок от трех до семи лет. Неразвитость фондового рынка также затрудняет деятельность венчурного. Однако опыт венчурной деятельности постепенно нарабатывается.

Сегодня важной задачей национальной инновационной политики является стимулирование активного участия бизнеса на всех этапах инновационного процесса. Также необходимы четкие правила и законы в сфере государственно-частного партнерства, особенно в части законодательства в области интеллектуальной собственности.

Республика Беларусь в масштабах страны имеет крупный науч- но-технический потенциал и серьезные разработки в области развития высокотехнологичных отраслей. На ее предприятиях осваиваются новые поколения станочного оборудования, новые микроэлектронные компоненты для электронной промышленности, вычислительной и оптоволоконной техники, оптоэлектронное и измерительное оборудование, в том числе двойного назначения. В стране успешно внедряются новые эффективные лекарственные препараты

99

и сорта сельскохозяйственных растений. В условиях ограниченных сырьевых и энергетических ресурсов, а также сложной экологической обстановки инновационное развитие является жизненной необходимостью, а успешная реализация конкурентных преимуществ позволит стимулировать технологическую модернизацию и расширение сферы высокотехнологичных производств, конкурентоспособных на мировых рынках.

Вместе с этим во всех постсоветских странах существуют системные проблемы в развитии инновационной экономики в целом, связанные с определенными нарушениями взаимосвязи науки, образования, финансирования и производства на протяжении инновационного цикла. Так, некоторые ученые выделяют следующие барьеры, препятствующие внедрению инноваций в Российской Федерации. Барьер «наука–инновационный проект» состоит в том, что финансирование фундаментальных и прикладных научно-исследова- тельских работ не зависит от их использования. Это привело по меньшей мере к двум следствиям. Во-первых, деятельность ученых заканчивается сдачей выполненного проекта приемной комиссии и не распространяется на дальнейшую процедуру внедрения. Вовторых, ученым не принадлежат результаты их изобретательской деятельности в виде интеллектуальной собственности, что лишает их возможности вознаграждения и, соответственно, стимулов инноватора. Следующий барьер – «инновационный проект–финансовая система». Значительно сдерживает инвестирование инновационных проектов отсутствие общенациональной информационной системы, накапливающей данные о ведущихся исследованиях, внедренных проектах, а также коммерческом использовании инновационных решений. При этом инновационные решения должны иметь не национальный, а мировой статус. Существует международная система STN, объединяющая три крупнейших информационных науч- но-технических центра США, Японии и Германии. Она доступна любому пользователю в режиме on-line. Реальным препятствием для постсоветских пользователей является плохое владение иностранными языками, а также финансовые ограничения.

Среди факторов, тормозящих освоение технологических и продуктовых инноваций в стране, экономисты выделяют следующие: ограниченность собственных финансовых ресурсов и высокие ставки по кредитам коммерческих банков, низкий объем внутреннего

100