9

Тема 7. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных и негосударственных организаций.

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности и содержании административно-правового статуса граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных и негосударственных организаций; выработка умений анализировать нормативные акты, закрепляющие права, обязанности граждан в области государственного управления.

Административно-правовой статус граждан. Их административная правоспособность, дееспособность, правосубъектность.

Права и свободы граждан по административному праву. Административноправовые обязанности граждан. Юридические гарантии прав и свобод граждан.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь. Основные права и обязанности граждан в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Административно-правовой статус студентов и учащихся школ. Административноправовой статус индивидуальных предпринимателей.

Понятие и виды организаций, администрация которых является носителем исполнительной власти. Административно-правовой статус государственных учреждений, предприятий и акционерных обществ. Административно-правовой статус администрации рабочего аппарата представительных органов государственной власти, администрации аппарата Конституционного Суда, администрации прокуратуры, общих и хозяйственных судов.

Понятие и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов. Административно-правовой статус религиозных организаций.

Роль органов внутренних дел в обеспечении административно-правового статуса граждан, в защите их прав, свобод и законных интересов, государственных и негосударственных организаций.

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы деятельности органов государственного управления

Тема 8. Понятие, виды и особенности административно-правовых форм и методов

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности форм государственного управления, организационных и правовых формах управленческой деятельности; о сущности методов государственного управления, их соотношении с методом административно-правового регулирования, видах методов деятельности органов государственного управления.

Понятие и сущность административно-правовых форм. Виды административноправовых форм деятельности органов государственного управления. Организационные и правовые формы деятельности органов государственного управления.

10

Правотворческая (нормоустановительная) деятельности органов государственного управления. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).

Понятие и значение административного договора. Публично-правовой характер административного договора.

Формы управленческой деятельности органов внутренних дел.

Понятие и назначение методов деятельности органов государственного управления. Их соотношение с методом административно-правового регулирования. Виды методов деятельности органов государственного управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование. Сущность методов убеждения и принуждения. Организационно-правовые формы убеждения.

Сущность стимулирования – моральное и материальное стимулирование. Поощрение и его виды. Общественное воздействие и его роль в государственном управлении. Метод убеждения в деятельности органов внутренних дел.

Тема 9. Акты органов государственного управления

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о понятии и юридическом значении акта государственного управления; выработка умений анализировать акты государственного управления; умений определять компетенцию органов государственного управления по их принятию.

Понятие и юридическое значение акта государственного управления. Правовой акт как юридический акт и как исполнительное решение. Отличие правового акта управления от других действий администрации, от юридических документов, от иных актов. Классификация и формы правовых актов управления. Структура правового акта. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу, действие правовых актов управления. Юридическая сила правовых актов. Обжалование, опротестование, исполнение правового акта управления. Требования, предъявляемые к актам государственного управления и последствия их несоблюдения. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования.

Акты органов внутренних дел, их специфика.

Раздел 4. Административно-правовые основы управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами. Межотраслевое

управление

Тема 10. Административно-правовые основы управления экономической сферой

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности государственного регулирования в экономической сфере, об организационно-правовой системе управления экономическим строительством, функциях управления отраслями экономики.

Общественные отношения в сфере экономики как объект управления. Общие положения об экономической сфере. Организационно-правовые системы управления

11

экономикой. Функции управления экономикой. Сущность государственного регулирования и методы управления экономикой.

Виды республиканских и местных органов государственного управления, входящих в экономическую сферу. Назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных республиканских органов государственного управления в экономической сфере.

Административно-правовые основы управления топливно-энергетическим, промышленным, агропромышленным, строительно-жилищным, транспортно-дорожным комплексом и связью. Административно-правовые основы управления охраной и использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, торговлей.

Тема 11. Административно-правовые основы управления социальнокультурной сферой

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности государственного регулирования в социально-культурной сфере, об организационно-правовой системе управления социально-культурным строительством, функциях управления отраслями социально-культурной сферы.

Общественные отношения в социально-культурной сфере как объект управления. Общие положения о социально-культурной сфере. Организационно-правовые основы управления социально-культурной сферой. Функции управления социально-культурной сферой. Сущность государственного регулирования и методы управления социальнокультурной сферой.

Виды республиканских и местных органов государственного управления, входящих в социально-культурную сферу. Назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных республиканских органов государственного управления в социально-культурной сфере.

Административно-правовые основы управления образованием, здравоохранением, наукой, культурой, спортом и туризмом. Административно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты граждан.

Тема 12. Административно-правовые основы управления административнополитической сферой (сфера безопасности и правопорядка)

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности государственного регулирования вадминистративнополитической сфере, об организационно-правовой системе управления административнополитическим строительством, функциях управления отраслями административнополитической сферы.

Общественные отношения в сфере безопасности и правопорядка как объект управления. Общие положения в сфере безопасности и правопорядка. Организационноправовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка. Функции управления в сфере безопасности и правопорядка. Сущность государственного регулирования и методы управления в сфере безопасности и правопорядка.

Виды республиканских и местных органов государственного управления, входящих в сферу безопасности и правопорядка. Назначение, основные задачи, функции и

12

полномочия отдельных республиканских органов государственного управления в сфере безопасности и правопорядка.

Министерство внутренних дел: назначение, основные задачи, функции, полномочия. Система органов внутренних дел: организационная и функциональная. Общие задачи органов внутренних дел. Главное управление командующего внутренними войсками и его правоохранительные функции. Милиция: основные задачи и виды. Криминальная милиция и ее виды. Милиция общественной безопасности и ее виды. Подразделения предварительного расследования, их система и основное назначение.

Административно-правовые основы управления в области обороны, государственной безопасности, иностранными делами, юстицией, таможенным делом.

Тема 13. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности государственного регулирования вмежотраслевой сфере, об организационно-правовой системе и функциях управления межотраслевой сферой.

Общественные отношения в межотраслевой сфере как объект управления. Общие положения о межотраслевой сфере. Организационно-правовые основы управления в межотраслевой сфере. Функции управления в межотраслевой сфере. Сущность государственного регулирования и методы управления в межотраслевой сфере.

Виды республиканских органов государственного управления, входящих в межотраслевую сферу. Назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных республиканских органов государственного управления в межотраслевой сфере.

Взаимоотношения органов внутренних дел с органами межотраслевого управления.

Раздел 5. Административный процесс и право (общие положения)

Тема 14. Сущность и виды административного процесса

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о сущности административного процесса и права, о видах юрисдикционного процесса, субъектах административного процесса.

Административно-процессуальная деятельность. Административный процесс: сущность, виды, принципы. Субъекты административного процесса. Административная юрисдикция, основные черты.

Административные процедуры: понятие, принципы и законодательство об административных процедурах. Участники, подведомственность и сроки при осуществлении административных процедур. Порядок рассмотрения заявления заинтересованного лица. Административное решение, его виды, форма, содержание, уведомление о принятом решении и его вступление в силу. Порядок обжалования и исполнение административного решения.

Понятие и виды действий юридического характера.

Регистрация, разрешение и выдача официального документа как действие юридического характера. Правовая основа, понятие и назначение разрешительной системы. Виды разрешений: на управлением техническими средствами, на владение

13

оружием, на изготовление штампов и печатей, выдаваемые иностранцам и лицам без гражданства. Лицензирование: порядок выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензии.

Административно-процессуальное право, нормы и отношения. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.

Раздел 6. Административное право и законность в государственном управлении

Тема 15. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Контроль в государственном управлении

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о содержании законности и дисциплины в области государственного управления, административно-правовых способах обеспечения законности, о видах контроля в государственном управлении, его принципах.

Законность, дисциплина и целесообразность в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Виды и принципы контроля в государственном управлении, принципы контроля. Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь. Комитет государственного контроля. Контроль представительных органов за деятельностью аппарата управления, направления

иформы контроля. Контроль органов исполнительной власти: надведомственный и внутриведомственный. Административный надзор и его особенности, виды. Контрольные

инадзорные функции государственных инспекций в области государственного управления.

Тема 16. Надзор прокуратуры, судебный контроль за законностью в области государственного управления

Цели и задачи изучения данной темы – формирование теоретических знаний и представлений о понятии и задачах надзора прокуратуры, формах и методах общенадзорной деятельности прокуратуры; умений юридического анализа принятых органами государственного управления актов и совершенных должностными лицами действий с точки зрения требований законности; о сущности и методах судебного контроля в государственном управлении, формах реагирования суда на нарушения законности в области государственного управления.

Понятие и задачи надзора прокуратуры за соблюдением законности. Его отличие от государственного контроля и административного надзора. Объекты надзора прокуратуры. Формы и методы общенадзорной деятельности прокуратуры. Формы реагирования прокуратуры на нарушения законности в области государственного управления.

Сущность и методы судебного контроля в государственном управлении. Рассмотрение судами административных дел. Формы реагирования суда на нарушения законности в области государственного управления. Контрольные полномочия Конституционного Суда в области государственного управления. Контрольные функции Хозяйственного Суда в государственном управлении.