ЮР ТЕХНИКА 1 ТЕМА

В1

можно выделить два подхода к пониманию юридической техники:

1. Узкий подход (документальный): юридическая техника — это совокупность средств и приёмов, используемых в соответствии с правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов.

2. Широкий подход (деятельностный): юридическая техника — это применение апробированных практикой научно обоснованных рациональных юридических способов, средств и процедур внедрения права в сознание, поведение и деятельность отдельного индивида и социальных общностей.

Также выделяют два подхода к организации юридической работы:

1. Тактический: юридическая тактика — это линия поведения, образ действий, заключающийся в планировании юридической деятельности, её организации для достижения поставленной цели.

2. Стратегический: юридическая стратегия — это совокупность принципов, общая руководящая линия, установка, направленные на достижение главной цели.

Еще подходы

Значительное внимание, уделяемое в литературе проблемам юридической техники, обусловило формирование нескольких различных подходов к ее исследованию. По классификации бельгийского ученого Ж. Дабена в западноевропейской науке выделяются пять основных подходов к решению вопроса о сущности и назначении юридической техники.

Первый подход (И. Колер, Ж. Рипер) состоит в противопоставлении юридической техники и юридической науки. Наука изучает абстрактные принципы, а техника — это искусство воплощения этих принципов в жизнь через правотворчество, толкование и судопроизводство (правоприменение).

Второй подход (Р. Штаммлер, Р. Салейль) видит назначение юридической техники в развитии правовых концепций и в логической систематизации правовых норм. Таким образом, понятие юридической техники охватывает и юридическую науку, и юридическую практику.

Третий подход (Л. Дюги, Р. Демог) сопоставляет юридическую технику не с наукой или практикой, а с самим правом. Юридическая техника рассматривается как совокупность средств и процедур, призванных обеспечить реализацию целей права, его защиту. Технические (вспомогательные) нормы обеспечивают осуществление основных правовых норм.

Четвертый подход (Р. Иеринг, Ф. Жени) связывает юридическую технику с потребностями общества. В ней видится средство перевода социальных потребностей на язык права, средство создания норм, необходимых для поддержания порядка в обществе. Сама техника при таком подходе отождествляется с формой права, которая противостоит содержанию, относительно самостоятельна от него и способна к саморазвитию.

Пятый подход (М. Ориу) построен на отрицании самой необходимости понятия юридической техники. Суть этой точки зрения состоит в том, что понятие юридической техники не адекватно важности и значимости права. Отождествление права и техники приводит к опошлению права.

В2

Структуру курса «Юридическая техника» составляют Общая и Особенная части.

Общая часть предполагает изучение некоторых вопросов, имеющих общий характер.

Прежде всего необходимо уяснить, как юридическая техника вписывается в систему юридической науки. Умозрительное придумывание научных идей вне связи с другими, уже занявшими свое место в науке, вряд ли способно дать положительный заряд, что в полной мере относится и к юридической технике.

Немаловажен также вопрос о том, какие методы уместно использовать при изучении юридической техники и выполнении юридической работы. Человек, вооруженный таким инструментарием, способен лучше выполнить стоящую перед ним задачу по овладению всем арсеналом юридической техники.

Особенная часть состоит из следующих разделов:

правотворческая техника. Это очень большая и сложная часть курса, где помимо понятия и значения правотворческой техники детально и прицельно рассматриваются правила формирования содержания и структуры нормативных актов, использования языка при их формулировании, а также процедура их принятия;

техника опубликования и вступления в силу нормативных актов. Здесь речь пойдет об источниках, о сроках, языке опубликования, об ограничительных грифах, о правилах вступления нормативных актов в действие;

интерпретационная техника (техника толкования). Ее значение порой недооценивают, а в результате мы имеем неэффективные законы, неправильные правоприменительные акты, порой грубо нарушающие права субъектов права;

правосистематизирующая техника. Здесь важно понять, чем отличаются друг от друга виды систематизации (кодификация, инкорпорация, консолидация), чтобы умело ими пользоваться;

правореализационная техника. Здесь речь идет о правилах создания индивидуальных актов в области добровольной и беспрепятственной реализации прав (т. е. о нормальной, ничем не отягощенной реализации субъектами права своих прав и обязанностей);

правоприменительная техника. Область правоприменения в нашем государстве по сравнению с европейскими государствами всегда была довольно значительна. Поскольку в будущем просматривается возрастание регулирующей роли государства, можно спрогнозировать и увеличение правоприменительной деятельности.

Предмет ЮТК - средства, правила, приемы, предъявляемых к форме и к содержанию правовых актов. Каждый такой приемпред.собой перечень правил, как нужно поступать разработчикам проекта, чтобы подготовить качественный проект и обеспечить его успешное прохождение в правотворческом органе.

Все методы м/б разделены

1) методы подготовки концепции НПА

2)методы проектирования норм права и механизма ихреализации в в конкретных отношениях

3)приемы подготовки текста НПА

4)премы составления прогнозов эффективности действия проектируемых норм права

Объект ЮТ - текст нормативного документа, в отнош котприменяются интелектуальные усилия законодателя.

Цель ЮТ оптимальное регулирование общ отношений, обеспечение доступности, простоты, обозримости правового материала, достижение совершенства и эффективности правовых актов.

Задачи:

1)обеспечения однозначного и адекватного грамматического толкования вновь создаваемого правового акта в целом.

2) обеспечение ясности и доступности языка акта

3)достижение его логической непротиворечивости как во внутренней структуре, так и в связи с другими актами

4) предотвращение пробелов и коллизий

5)точность и определенность применяемой юр формы: формулировок, выражений, отдельных терминов

В3

Оптимальное регулирование общественных отношений, обеспечение доступности, простоты, обозримости правового материала, достижение совершенства эффективности правовых актов как цель юридической техники. Цель юридической техники — обеспечение эффективности и качества правового регулирования общественных отношений. Юридическая техника стремится к достижению следующих задач: 1. Создание ясных, точных, согласованных и совершенных правовых норм и актов, которые отражают интересы и потребности общества и государства, соответствуют принципам правовой системы и обеспечивают её развитие. 2. Систематизация и упорядочение правовых норм и актов, которые образуют единое и целостное законодательство, устраняют противоречия, дублирование, пробелы и неопределённости в правовом регулировании. 3. Толкование и разъяснение правовых норм и актов, которые устанавливают их содержание и смысл, устраняют разночтения и споры в их понимании и применении, а также способствуют их совершенствованию. 4. Применение и реализация правовых норм и актов, которые обеспечивают действие права в конкретных жизненных ситуациях, решают юридические дела в соответствии с законом и справедливостью, а также защищают права и законные интересы субъектов. таким образом Юридическая техника имеет целью оптимальное регулирование общественных отношений, обеспечение доступности, простоты, обозримости нормативного материала, адекватное словесное выражение воли законодателя. В целом юридическая техника направлена на создание качественных юридических актов, совершенных как по форме, так и содержанию.

В4

Законодательная техника является далеко не единственной методологией, связанной с функционированием механизма правового регулирования. В связи с этим, представляется необходимым рассмотреть вопрос о соотношении исследуемой законодательной техники и часто встречающегося в современной юридической науке понятия «юридическая техника». Ибо в отечественной юридической науке это понятие весьма популярно и используется очень часто. Ещё 100 лет назад в России была издана книга Р. Йеринга «Юридическая техника», ставшая основой для многих отечественных исследователей в этой области.

В первую очередь, необходимо отметить, что в настоящий момент среди российских учёных – правоведов нет единой точки зрения относительно того, что собой представляет юридическая техника. Исходя из этого, следует изучить (хотя бы вкратце) основные научные концепции, дающие юридической техники и исследующие её сущность.

1. Наиболее распространённой среди российских (а так же зарубежных) учёных является точка зрения, наиболее точно сформулированная С. С. Алексеевым, который определил юридическую технику как «…совокупность средств и приёмов, используемых в соответствии с правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов»¹⁷. Другими словами, в соответствии с таким пониманием, согласие с которым выразил выдающийся российский правовед,под юридической техникой понимается именно законодательная техника, такое понимание юридической техники полностью идентично методологии, исследуемой в настоящем пособии.Следует отметить, что именно такая точка зрения имеет наибольшее распространение как среди отечественных учёных, так и среди юристов – практиков. Достаточно сказать, что во многих российских высших учебных заведениях в рамках подготовки правоведов как юридическая техника изучается именно законодательная техника (для чего настоящее пособие, как представляется, вполне подходит).

Однако, в связи с тем, что есть сторонники и иного, более широкого понимания юридической техники, всё же нецелесообразно полностью отождествлять её с законодательной техникой – во избежание путаницы.

2. Другой точкой зрения является, в соответствии с данной другим отечественным учёным – правоведом А. Ф. Черданцевым определением, понимание под юридической техникой «…совокупности правил, приёмов и способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учёта»¹⁸. То есть, здесь мы имеем несколько более широкое понимание юридической техники, так – как под «юридическими документами» в данном случае понимаются не только нормативные правовые акты, но и акты правоприменения, вынесенные компетентными государственными органами, а так же, возможно, документы, создаваемые частными субъектами в рамках реализации норм права (договоры, деловые письма и др.). Другими словами, юридическая техника как методология, в соответствии с этой концепцией, связана, в первую очередь, с текстуальным выражением как объективных, так и субъективных прав и обязанностей. Сторонники этой точки зрения связывают воедино все формы объективной юридической деятельности: внешнее выражение и формальное закрепление норм права, а так же фактов правоприменения и правореализации.

При таком понимании юридической техники, изучаемая в настоящем пособии законодательная техника не включает в себя всех составляющих этого понятия. Однако, тем не менее, в этом случае законодательная техника составляет основу юридической техники такого понимания, ибо методология создания и систематизации нормативных правовых актов и методология создания иных документов, выражающих и закрепляющих ход правового регулирования, в принципе, схожи, можно сказать – идентичны. Изучение законодательной техники, особенно, таких её компонентов, как логика, стиль и язык закона, фактически, дают практически всё необходимое для составления юридических документов. То же можно сказать и о методике систематизации (правда, главной целью систематизации правоприменительных и правореализационных актов является, скорее, анализ и обобщение, а не повышение функциональных возможностей). Таким образом, методология создания и совершенствования системы нормативных правовых актов составляет базовую часть юридической техники и в таком её понимании.

3. Но самой интересной и важной для юридической науки представляет теория широкого понимания юридической техники, нашедшая наиболее полное и детальное отражение в трудах Т. В. Кашаниной. В соответствии с этой концепцией «юридическая техника представляет собой совокупность приёмов и способов ведения юридической работы»¹⁹. В это понятие сторонники рассматриваемой концепции, помимо приёмов и способов создания, совершенствования и систематизации включают так называемую интерпритационную технику (методологию толкования нормативных правовых актов), правореализационную технику (систему приёмов и способов претворения в жизнь содержащихся в нормах права предписаний, например, заключения различных договоров), а так же технику правоприменения (вынесения судебными органами и органами исполнительной власти правоприменительных актов, налагающих в соответствии с законом и во исполнение закона на строго определённых субъектов правоотношений конкретные субъективные права и обязанности)²⁰. Это очень широкий перечень методологий, отличающихся весьма большим многообразием и объединённых только целью использования, в качестве которой выступает обеспечение эффективности правового воздействия на поведение участников правоотношений. Юридическая техника в таком понимании выступает, фактически, как основа функциональной части правовой системы государства. Эта методология объединяет как приёмы и способы внешнего выражения и формального закрепления элементов норм права, так и их воплощения в жизнь. И её изучение имеет целью, прежде всего, создание у изучающих единого и целостного представления о системе правового регулирования и о взаимодействии отдельных его элементов.

Юр техника совокупность требований (средств, правил,

приемов), предъявляемых к форме и к содержанию правовых

актов(ПА).

Законодательная техника-важнейшая составная часть(наряду с правоприменительной техникой) юр техники. Это совокупность средств, правил и приемов разработки, оформления, опубликования и систематизации НПА. В юр науке уже прочно укоренилось мнение, что ЮТ- это нехаотичный набор правил. Она делится на виды. Существуют различные мнения, сколько и какие виды юр техники выделять. Причем никто не опровергает обязательность законодательной и правоприменительной техники. Но далее начинаются разногласия.В основном споры ведутся по поводу классификационного критерия. Одни авторы в качестве основания классификации используют такой критерий, как виды правовых актов. По их мнению, ЮТ делится на 2 вида: законодательная (правотворческая) и техника индивидуальных актов. Эта классификация слишком общая, чтобы ее принять. Др способ классификации по видам юридической работы. выделяют нормотворческую, правоприменительную, праворазъяснительную, систематизационную и доктринальную юридичекую технологию.

Основным критерием классификации можно выбрать стадии (этапы) правового регулирования(правотворчество, действие права, реализация права).Однако порой основные стадии правового регулирования "обрастают" вспомогательными и дополнительными стадиями, когда приходится осуществлять и др юридич. действия

Таким образом, насчитывается 6 видов ЮТ:

1)правотворческая техника

2)техника опубликования НА

3)техника систематизации НА

4)интерпретационная техника

5)правореализационная техника

6)правоприменительная техника

В4

Под юридической практикой понимается деятельность компетентных органов и должностных лиц по изданию и применению норм права, а также уже накопленный и объективированный опыт такой деятельности. Юридическая практика формируется в результате длительного и многообразного процесса правореализации, т.е. претворения права в жизнь. В ходе этого процесса вырабатываются определенные общие положения, тенденции, ориентиры, которые затем используются в последующей работе. В частности, практика создает так называемые правоположения, под которыми понимаются устоявшиеся типовые решения по применению юридических норм. Эти правоположения реально приобретают черты общих правил. Особенно это касается прецедентов.

Тактика и стратегия —подходы к орг-ии работы юриста, а не сама работа, которая осущ. по правилам ЮТ.

Юридическая тактика —линия поведения, образ действий, заключающийся в планировании юр. деят-ти, ее орг-ии для достижения поставленной цели.

Юридическая стратегия —совокупность принципов, общая руководящая линия, установка, направленные на достижение главной цели (долгосрочные или общие планы, прогнозы, программы юр. деят-ти).

Юридическая технология - это прописанная в нормах права, подзаконных актах, интерпретационных документах или выработанная практикой совокупность деяний, по использованию правовых средств и инструментов, обеспечивающая удовлетворение интересов субъектов права и достижение социально полезных целей.

Юридическая техника — это совокупность технико-юридических средств, которые используются для осуществления различных видов юридической деятельности.

Юридическая техника и юридические технологии тесно взаимосвязаны и являются составными частями одного и того же юридического процесса: подготовки и принятия нормативных, правоприменительных и правоинтерпретационных актов.