Стадия исполнения бюджета.
Исполнение бюджета – это деятельность органов по формированию доходов бюджетов, а также источников финансирования дефицита бюджета и осуществлению расходов. Исполнение бюджета детально регламентировано БК.
Исполнение бюджетов состоит в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджете доходов и соответствующем финансировании расходов.
Возлагается исполнение бюджетов на органы исполнительной власти.
Исполнение доходной части – реализуется перечислением плательщиками соответствующих платежей на бюджетные счета.
Основные этапы исполнения бюджетов по доходам:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение регулируемых доходов;
возврат излишне уплаченных доходов;
учет доходов и составление отчетности о доходах бюджета.
Исполнение по доходам – это ст. 218 БК, при этом важную роль здесь играют главные администраторы доходов бюджета (ст. 161.1 БК). Общие положения также закреплены в ст. 40 БК.
Исполнение расходной части – осуществляется посредством бюджетных кредитов. Бюджетные кредиты выдаются министерствам и ведомствам в соответствии с ведомственной бюджетной классификацией. Право использования бюджетных средств принадлежит распорядителям бюджетных кредитов. Распорядителями бюджетных кредитов являются:
Главные распорядители бюджетных кредитов – руководители министерств и ведомств. Они получают бюджетные кредиты для финансирования расходов их учреждений, а также для распределения между подведомственным им учреждениям и организациям.
Нижестоящие распорядители бюджетных кредитов – руководители, которые получают бюджетные кредиты только на финансирование непосредственно управляемых ими организаций.
Принципы исполнения:
Кассовое исполнение бюджетов Федеральным казначейством (ст. 215.1 БК РФ). Кассовое обслуживание – это проведение и учёт операций по кассовым поступлениям и кассовым выплатам в одном органе.
Принцип единства кассы (ст. 38. 2). Все кассовые поступления осуществляются с единого счёта.
Принцип подведомственности расходов бюджета. Ст. 38.1. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования, и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя, в ведении которого они находятся.
Организация исполнения осуществляется на основе сводной бюджетной росписи (составляется Министерством Финансов) и кассового плана. Бюджетная роспись – это документ, который составляется и ведётся главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения бюджета. Кассовый план – это прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета (ст. 217.1).
Исполнение бюджета происходит по 3 ём этапам – исполнение по доходам, по источникам финансирования дефицита бюджета, и по расходам.
Исполнение предусматривает:
Зачисление на единый счёт бюджета доходов от распределённых налогов и иных обязательных платежей.
Возврат излишне уплаченных, или взысканных, сумм обязательных платежей или зачёт этих платежей.
Уточнение админ доходов бюджета платежей бюджета бюджетной системы.
Перечисление Федеральным Казначейством средств, которые необходимы для зачёта или возврата, а также процентов по таким платежам с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального Казначейства.
Исполнение источников финансов осуществляется как по исполнению по доходам, так и по расходам. Осуществляют главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
Исполнение по расходам (ст. 219). Исполнение по расходам осуществляется по этапам:
1.Составление Министерством Финансов сводной бюджетной росписи.
2. Составление и утверждение главным распорядителем бюджетных средств бюджетной росписи соответствии с показателями сводной бюджетной росписи. Здесь, главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные ассигнования по нижестоящим распорядителям и получателям бюджетных средств. Указанные бюджетные данные формируются в расходные расписания.
3. Передача главными распорядителями расходных расписаний в органы Федерального Казначейства.
4. Направление Федеральным Казначейством распорядителям и получателям бюджетных средств расходных расписаний, полученных от главных распорядителей бюджетных средств. Ст. 219 БК.
5. Принятие бюджетных обязательств. Заключение государственных и муниципальных контрактов, и иных договоров, в соответствии с законом или иным нпа или соглашением, и принятие бюджетных обязательств осуществляется в пределах, доведённых до получателя лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение денежных обязательств. Получатель подтверждает обязанность оплатить за счёт средств бюджета денежные обязательства в соотв. с платёжными и иными документами.
7. Санкционирование оплаты денежных обязательств, которое осуществляется в форме совершения разрешительной надписи.
8. Подтверждение исполнения денежных обязательств. Осуществляется на основании платёжных документов, подтверждение списания денежных средств с единого счёта бюджета в пользу физического или юридического лица. Иммунитет бюджета (посмотреть). Гл. 19.1 (посмотреть – временная финансовая администрация).
9. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности. Происходит сопоставление результатов исполнения с теми показателями, которые были утверждены.
БК РФ Статья 38.2. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех поступлений в бюджет на единый счет бюджета и осуществление всех перечислений из бюджета с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
БК РФ Статья 239. Иммунитет бюджетов
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
В5