гпп тема 12

В1

Заочное решение: понятие и значение

Заочное решение - это решение суда, вынесенное в отсутствие ответчика, т. е. заочно.

Институт заочного производства обеспечивает быстрое и эффективное разрешение дела, создание условий, препятствующих ответчику, уклонение от участия в процессе.

Порядок заочного производства регламентирует гл. 22 Гражданского процессуального кодекса.

Заочное производство проводится в судебном заседании в общем порядке; исследуются доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитываются их доводы, суд выносит заочное решение. Копия решения направляется в течение 3 дней ответчику с уведомлением.

В резолютивной части заочного решения указываются срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. Заявление об отмене решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать: наименование суда, принявшего заочное решение, наименование лица, подающего заявление, уважительные причины неявки ответчика в судебное заседание, просьбу заявителя, прилагаемые документы.

Заявление не облагается госпошлиной.

После принятия заявления суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, направляет им копии заявления.

Заявление рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления в суд. Неявка извещенных лиц не является препятствием к рассмотрению заявления.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Основания для отмены заочного решения: суд установил, что ответчик не явился в суд по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом он ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. При неявке извещенного ответчика принятое при новом рассмотрении дела решение не будет заочным. Ответчик не вправе подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

В2

Условия вынесения заочного решения

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает условия, при соблюдении которых возможно принятие судом заочного решения. Так, в ст. 233 ГПК содержится шесть условий.

Первое условие - неявка в судебное заседание ответчика или ответчиков. В науке гражданского процессуального права под неявкой понимается фактическое отсутствие стороны в зале судебного заседания при рассмотрении и разрешении дела по существу <1>. Однако участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не может считаться неявкой в судебное заседание. Заочное решение не может быть принято в случае неявки ответчика в судебное заседание, но при присутствии его представителя. В данном случае будет принято обычное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК при участии в деле нескольких ответчиков неявка одного из соответчиков не приведет к рассмотрению дела в порядке заочного производства, принятие заочного решения возможно лишь при неявке всех соответчиков по делу.

Второе условие - надлежащий характер извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 155 ГПК разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Глава 10 ГПК, регулирующая вопросы судебных извещений и вызовов, устанавливает следующие их формы:

- заказное письмо с уведомлением о вручении;

- судебная повестка с уведомлением о вручении;

- телефонограмма или телеграмма;

- факсимильная связь либо использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Все способы извещения должны отвечать двум требованиям: во-первых, обеспечение извещения и вызова лица, а во-вторых, фиксирование факта вручения извещения адресату.

В соответствии со ст. 233 ГПК условием рассмотрения дела в порядке заочного производства является извещение ответчика.

Однако для применения норм о заочном производстве необходимо не только надлежащее извещение ответчика, но и обязательное наличие в материалах дела доказательств такого извещения, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК безусловным основанием к отмене судебного решения является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

Третье условие - несообщение ответчиком суду о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание. Извещение суда о причинах неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также представление доказательств уважительности такой неявки является согласно ч. 1 ст. 167 ГПК обязанностью данного лица. Однако в заочном производстве установлены дополнительные гарантии защиты прав ответчика, поскольку, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, это будет являться одним из оснований для отмены заочного решения.

Четвертое условие - отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие. При поступлении ходатайства ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие принятие заочного решения невозможно, рассмотрение дела будет происходить в обычном порядке. Принятие заочного решения в данном случае незаконно.

Пятое условие - согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При рассмотрении дела в заочном производстве суд должен получить согласие истца на такой порядок рассмотрения дела, при этом разъяснить ему последствия: ограничение некоторых распорядительных действий истца (невозможность изменения предмета и основания иска, увеличения размера исковых требований), а также возможность подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Однако в силу действия принципа диспозитивности истец вправе не согласиться на рассмотрение дела в заочном производстве, в этом случае суд должен вынести определение об отложении судебного разбирательства.

Шестое условие - согласие истца на ограничение некоторых распорядительных прав (изменение предмета или основания иска, увеличение размера исковых требований). В силу ч. 4 ст. 233 ГПК совершение истцом хотя бы одного из указанных распорядительных действий является препятствием для рассмотрения дела в порядке заочного производства. Поскольку ответчику должна быть предоставлена возможность ознакомиться с произведенными истцом изменениями иска, принятие заочного решения в данной ситуации нарушает права ответчика.

Таким образом, для рассмотрения дела в порядке заочного производства необходимо наличие совокупности всех перечисленных выше условий.

В3

Процедура заочного производства и вынесение заочного решения

Основное правило процедуры заочного производства - осуществление его по общим правилам судебного разбирательства, за исключениями, установленными в гл. 22 ГПК.

На момент начала судебного заседания никто не знает, будет ли оно проводиться по процедуре заочного производства или нет, поэтому начало судебного заседания (подготовительная часть судебного заседания) проводится в соответствии с требованиями, установленными гл. 15 ГПК. При проверке явки лиц, участвующих в деле, судья выясняет как факт явки, так и наличие сведений о причинах неявки, есть ли отметка в деле о надлежащем порядке вручения повестки, кому вручена повестка и проч.

В случае неявки в суд ответчика и при отсутствии сведений о его извещении или при наличии уважительных причин неявки, наличии ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие отвечика разбирательство дела откладывается. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК). Если дело рассматривается в отсутствие ответчика, но не в заочном производстве, то это определенная санкция, так как ответчик теряет возможность требовать отмены заочного решения в порядке, установленном гл. 22 ГПК*(202).

При неявке ответчика судья выясняет мнение истца, его согласие на рассмотрение дела в заочном производстве. Если истец не согласен на заочное рассмотрение дела, суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику повторное извещение о времени и месте нового судебного разбирательства. Но даже при наличии согласия истца на заочное производство этот вопрос решает суд. В любом случае мнение истца должно фиксироваться в протоколе судебного заседания. Суд выносит определение о рассмотрении дела в заочном производстве. ГПК не предусматривает обязательную письменную форму определения, поэтому суд вправе использовать как протокольную форму определения, так и вынесение последнего в виде отдельного документа.

Судебное исследование доказательств строится на основании тех доказательств, которыми располагает суд. Стороны представляют доказательства до судебного разбирательства. Истец во время обращения к суду с исковым заявлением прилагает к последнему необходимые документы, во время подготовки дела - все лица, участвующие в деле, представляют доказательства. Тем более что и в повестке им предлагается представить все имеющиеся у них доказательства по делу. Если ответчик представил доказательства до судебного разбирательства, то они оглашаются и исследуются в суде так же, как и доказательства, представленные истцом.

У истца есть право заявить ходатайство об истребовании доказательств во время судебного разбирательства, суд вправе предложить истцу представить дополнительные доказательства. При этом

м ожет иметь место отложение судебного разбирательства в порядке, предусмотренном законом. После возобновления судебного слушания дело может рассматриваться в обычном процессе, а не в заочном.

Как уже отмечалось, во время заочного производства истец ограничен в некоторых распорядительных действиях (не может изменить предмет, основание иска, увеличить размер исковых требований). В то же время он вправе отказаться от иска, так же как, впрочем, и суд может отказать ему в удовлетворении его требований.

В целом на заочное производство распространяются правила проведения судебного заседания, предусмотренные ГПК, за отсутствием объяснения ответчика, он не задает вопросы при исследовании доказательств и проч.

В итоге заочного производства суд выносит заочное решение. Содержание заочного решения определяется теми же правилами, что и содержание обычного решения, т.е. ст. 198 ГПК. Вместе с тем заочное решение имеет некоторые отличия. ГПК говорит лишь об особенностях резолютивной части заочного решения: в резолютивной части заочного решения суда должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда (ст. 235 ГПК). Однако описательная и мотивировочная части также специфичны, ибо в них могут отсутствовать доводы ответчика и проч. Но особое отличие действительно характерно для резолютивной части заочного решения.

Вынесенное заочное решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано.

В4

Обжалование заочного решения

Гражданское процессуальное законодательство предусмотрело кассационный порядок обжалования заочного решения и порядок его отмены.

Два названных способа пересмотра заочного решения отличаются по определенным критериям:

- субъектный состав. Лица, участвующие в деле, в том числе и отсутствовавший ответчик, вправе принести кассационную жалобу (представление) на заочное решение. Ответчик обладает дополнительным правом - подать заявление об отмене заочного решения;

- основания для кассационного (апелляционного для заочных решений мировых судей) пересмотра заочного решения и его отмены. Основания для принесения кассационной или апелляционной жалобы действуют общие - незаконность и необоснованность судебного решения. Апелляционная жалоба подается на заочные решения, вынесенные мировым судьей. Основание для заявления об отмене заочного решения, подаваемое ответчиком, связано с условиями заочного производства. Так, ответчик подает заявление об отмене заочного решения, если есть обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин его неявки в судебное заседание, доказательства, подтверждающие это, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения (п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК);

- сроки обжалования: для принесения кассационной или апелляционной жалобы установлен 10- дневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Для подачи заявления об отмене заочного решения установлен 7- дневный срок со дня вручения ответчику копии заочного решения;

- процедура обжалования. Как кассационный, апелляционный пересмотр заочного решения осуществляется по общим правилам кассационного и апелляционного производства, рассмотрение заявления об отмене заочного решения - по правилам гл. 22 ГПК. Этот порядок введен только для заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать:

1. наименование суда, принявшего заочное решение;

2. наименование лица, подающего заявление;

3. обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4. просьбу лица, подающего заявление;

5. перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

Суд, получив заявление об отмене заочного решения, извещает лиц, участвующих в деле, о

в ремени и месте рассмотрения заявления, направляет им копии заявления об отмене заочного решения и прилагаемые к заявлению материалы.

Заявление должно быть рассмотрено в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения заявления, не является препятствием для его рассмотрения.

Рассмотрев заявление, суд обладает полномочиями оставить заявление без удовлетворения или отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 241 ГПК).

Отмена заочного решения может иметь место при наличии двух обстоятельств в совокупности.

Во-первых, неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых сторона не имела возможности сообщить заблаговременно суду.

Во-вторых, сторона представила доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Суд устанавливает эти обстоятельства при рассмотрении заявления. Наличия одного из двух названных обстоятельств недостаточно для отмены заочного производства и возобновления рассмотрения дела. Обстоятельства должны быть в совокупности.

В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по правилам, установленным ГПК. Вынесенное решение в случае неявки ответчика не будет являться заочным, поэтому неявившийся ответчик не вправе повторно подавать заявление о пересмотре этого решения как заочного.

Введение в гражданское судопроизводство упрощенных процедур судебного разбирательства -необходимый путь решения проблемы загруженности судов и недисциплинированности лиц, участвующих в деле.