гпп 11

В1

Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Он одновременно является исполнительным документом.

По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересованным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам считаться с таким предписанием. По содержанию приказ несколько отличается от судебного решения.

Кроме общих признаков, характерных как для судебного решения, так и для судебного приказа, существуют и различия.

Отличия приказа от судебного решения заключается в следующем:

1. В порядке приказного производства, судом разрешается лишь строго определенный круг требований, судебный приказ не может быть выдан судом по требованиям, которые прямо не указаны в законе.

2. Судебный приказ выдаётся без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя в судебное заседание, без заслушивания их объяснений.

3. В качестве субъектов выступает кредитор (взыскатель) и должник.

4. Упрощенный срок, выносится в течении 5 дней с момента поступления заявления.

Решение основывается на объяснениях сторон, доказательствах, предоставленных сторонами, исследованных в ходе судебного разбирательства.

В то же время приказ суда основывается на представленных заявителем документах, на сообщенных им доводах, призванных убедить суд в том, что основания иска не могут быть опровергнуты ответчиком и исковые требования ответчиком оспорены быть не могут, а также на имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны ответчика, либо его неявки в суд по вызову.

Решение суда, как правило, подробно мотивируется. Суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил, и которые повлияли на принятое им решение, объяснить по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства (в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом). Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

Порядок внесения решений четко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не скажешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

Судебное решение и судебный приказ различаются порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренном законом. Приказ же может быть только оспорен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

Судебное решение и судебный приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнению лишь после вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на основе решения. Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется.

В2

Возбуждение приказного производства

Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель обращается в суд с письменным заявлением о вынесении судебного приказа. Заявление может быть подано в суд и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК).

Взыскателем может быть как физическое (например, при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка), так и юридическое лицо (при взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива и т.д.). Заявление может быть подано и подписано представителем. В этом случае к заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия. Таким образом, гл. 11 ГПК позволяет подать заявление о вынесении судебного приказа только взыскателю и его представителю. В связи с этим возникает вопрос о возможности подачи заявления о выдаче судебного приказа прокурором в порядке ст. 45 ГПК. Из анализа норм ст. 45 ГПК можно сделать вывод, что в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и иным уважительным причинам не может сам обратиться в суд, в защиту его прав вправе обратиться прокурор, в том числе и с заявлением о вынесении судебного приказа. Такая позиция выражена в Ответах Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г.).

С заявлением о вынесении судебного приказа вправе также обратиться территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и органы внутренних дел при взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам родовой и территориальной подсудности.

В3

ГПК в ст. 122 устанавливает исчерпывающий перечень требований о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по которым выдается приказ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тыс. руб.:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц <1>;

--------------------------------

<1> Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что "на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию" (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // РГ. 1996. 5 нояб. (в ред. от 6 февраля 2007 г.)).

- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;

- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

В ст. 124 ГПК установлены требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа. Взыскатель должен указать в заявлении:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дату и место рождения, место работы (если они известны);

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть также указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем (при наличии соответствующего полномочия). Данное полномочие является специальным, оно должно быть оговорено в доверенности.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Взыскатель должен оплатить государственную пошлину в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. К заявлению может быть приложено ходатайство об отсрочке, рассрочке, об уменьшении размера государственной пошлины или документы, подтверждающие право взыскателя на льготы по уплате государственной пошлины;

- документы, подтверждающие заявленное требование;

- документ, удостоверяющий полномочия представителя, в случае подачи и подписания заявления представителем.

В течение трех дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд судья решает вопрос о его принятии или о его возвращении либо об отказе в принятии. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа и для отказа в его принятии установлены в ст. 125 ГПК. Помимо общих оснований для возвращения искового заявления (ст. 135 ГПК) заявление может быть возвращено взыскателю по следующим основаниям:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;

3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 124 ГПК.

Следует отметить, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано, если имеются общие основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные ст. 134 ГПК. Специальные основания, применимые к приказному производству, установлены в ч. 3 ст. 125 ГПК:

заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве (взыскателю при этом должно разъясняться его право на обращение в суд с исковым заявлением).

Принятое судьей процессуальное решение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии должно быть оформлено в виде определения. На определение об отказе в вынесении судебного приказа может быть подана частная жалоба <1>.

В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента — требование взыскателя; обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования

Госпошлина — 50% от обычной ставки

Основания для отказа: ст. 136 ГПК, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;

3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

В4

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без вызова сторон и проведения суд. разбирательства. Судья в пятидневный срок со дня вынесения  приказа высылает его копию должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Вступивший в силу судебный приказ может быть отменен в кассационном порядке (ч. 2 ст. 377 ГПК).

После получения копии судебного приказа у должника есть 10 дней на заявление возражений относительно его исполнения. Возражения могут быть поданы должником в суд, вынесший судебный приказ, в письменной форме или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК). Требования к содержанию возражений должника относительно исполнения судебного приказа законом не установлены.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. При этом судья не оценивает существо заявленных возражений. Модель приказного производства, закрепленная в российском праве, предполагает автоматическую отмену судебного приказа при наличии самого факта заявления возражений относительно его исполнения со стороны должника

Исполнение судебного приказа

В случае если в 10-дневный срок от должника не поступят в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, судья выдает взыскателю (направляет заказным письмом с уведомлением о вручении) второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебный приказ относится к числу исполнительных документов, которые одновременно являются и судебным постановлением (т.е. основанием исполнения), и самостоятельным видом исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При этом следует учитывать, что в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может также направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.