ап тема 14

В1

Назначение промышленности — обеспечить народное хозяйст­во машинами, оборудованием и др.

Понятие промышленности охватывает ряд отраслей.

Строится система управления промыш­ленностью через отраслевые (министерства, агентства) и межот­раслевые (государственные комитеты, комиссии) федеральные органы исполнительной власти, а также органы управления про­мышленностью субъектов Федерации и местного самоуправ­ления.

В условиях рыночной экономики важной формой организации управления промышленностью стало создание финансово-про­мышленных групп (ФПГ), действующих на основе Федерального закона «О финансово-промышленных группах» (формируется в целях объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников).

Значительная часть федерального бюджета (более 42%) фор­мируется за счет поступлений от организаций топливно-энергети­ческого комплекса.

За долгие годы в России сложился мощный военно-промыш­ленный комплекс (ВПК)

Органы управления промышленностью

1.Министерство промышленности РФ. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию государственной промышленной, науч­но-технической и инновационной политики, определение путей и методов ее эффективного регулирования.

Задачами являются:

-разработка и реализация единой гос промышлен­ной политики:

-гос регулирование и проведение структурных преобразований в металлургической, химической, нефтехимичес­кой, биотехнологической, текстильной, а также координация деят;

-анализ финансово-экономического состояния промышленнос­ти

2.Министерство энергетики РФ- в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также координацию деятельности в этой сфере.

3.Министерство РФ по атомной энергии.

Надзор:

1.Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)— фед орган исполн власти, осуществляющий соответствующее нормативное регули­рование, специальные разрешительные, контрольные и надзор­ные функции в области промышленной безопасности.

2.Надзор России по ядерной и радиационной без­опасности (Госатомнадзор России)

В2

Государственное управление в области сельского хозяйства – это управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на следующие цели:

1) поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;

2) повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;

3) кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

Государственное управление в области сельского хозяйства осуществляют Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и, подведомственная ему Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв.

2) по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3) по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв.

Федеральная служба также осуществляет государственный контроль: за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Росрыболовства

В3

Строительство – сфера экономической деятельности, которая обеспечивает сооружение новых и реконструкцию действующих производственных объектов, строительство жилых домов, культурно-бытовых и административных зданий и сооружений.

В рамках строительства выделяют градостроительную деятельность (градостроительство) и архитектурную деятельность.

Под жилищно-коммунальным хозяйством понимается комплекс объектов инженерной инфраструктуры, зданий и сооружений различного назначения, а также система предприятий и учреждений, обеспечивающих гарантированный уровень предоставления жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйство может включать в свой состав предприятия и учреждения, осуществляющие следующие виды деятельности: водоснабжение, водоотведение, включая ливневую канализацию, теплоснабжение, электроснабжение.

Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Цели: • строительство (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства;

• реализация достойной жилищной политики; жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения;

• обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;

• повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации также осуществляет функции по управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства

В4

Транспорт является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры России. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности страны, обеспечения обороны и безопасности, повышения уровня жизни населения.

В настоящее время существуют следующие виды транспорта: железнодорожный, водный (морской и внутренний водный), автомобильный, гражданская авиация, а также специальные виды транспорта.

Правовая основа: ФЗ “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации”, “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”, Кодекс внутреннего водного транспорта, ФЗ “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, ФЗ “О безопасности дорожного движения”, Воздушный кодекс.

Государственное управление в области транспорта осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в разных сферах транспорта (воздушного, водного и т.д.)

Важнейшее полномочие Минтранса России является принятие нормативных актов в сфере ведения. Министерство принимает такие нормативные правовые акты как уставы, положения, правила, формы, условия, инструкции и ряд других.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в разнообразных сферах транспорта (водный, воздушный, дорожный)

Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в разнообразных сферах воздушного транспорта.

Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в своей сфере.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления морского и речного транспорта.

Министерство Российской Федерации по связи и информати­зации (Минсвязи России).

Являет­ся фед органом исполн власти, проводящим го­с политику и осуществляющим управление в области связи (электрической и почтовой) и информатизации, а также координацию в этой сфере деят иных фед органов исполн власти.

При нем функциониру­ют гос комиссии по электросвязи, радиочастотам и информатизации.

Управление и регулирова­ние деятельности радиочастотной службы осуществляет Мин­связи.

Задачи Минсвязи РФ:

-разработка и реализация гос;

-регулирование деятельности в области использования радио­частотного спектра и орбитальных позиций спутниковой связи гражданского назначения.

-гос надзор за деят в области связи и информатизации;

-обеспечение работы гос комиссий по электросвя­зи, радиочастотам и информатизации.

Регулирование и контроль деятельности субъектов естествен­ных монополий в области связи возложены на Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательст­ва. Оно, формирует и ведет реестр субъектов естественных моно­полий в области связи; обеспечивает разработку нормативно-пра­вовой базы для гос регулирования деят указанных субъектов, осуществляет контроль.

2.Федераль­ного агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ).

Главной задачей этой секретной и необходимой спецслужбы России является обеспечение надежного функционирования тех­нологической основы системы управления страной и ее Вооружен­ными Силами.

3. Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России).

Является фед органом исполн власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ.

Основной задачей ГФС России является руководство деятельностью органов фед фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и опера­тивной доставки отправлений особой важности, совершенно сек­ретных, секретных и иных служебных отправлений.

В5

Органы государственного управления финансами

Министерство финансов РФ

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

Федеральное казначейство

Организация кредитного дела

Банки - это коммерческие учреждения, являющиеся юридическими лицами, которым представлено право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать их на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществлять другие банковские операции. Образуются они на основе любой формы собственности (в том числе и с привлечением иностранного капитала) и осуществляют свою деятельность на коммерческой основе.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является главным банком Российской Федерации и находится в ее собственности.

Основные задачи ЦБ:

* регулирование денежного обращения;

* обеспечение устойчивости рубля;

* проведение единой федеральной денежно-кредитной политики;

* надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;

* выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков (эмиссия);

* организация изготовления денежных знаков.

Министе́рство фина́нсов Росси́йской Федера́ции (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр и пари, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Подведомственные органы власти

* Федеральная налоговая служба (ФНС России)

* Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор)

* Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

* Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации)

Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федера́льная коми́ссия по ры́нку це́нных бума́г (ФКЦБ России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществлявший регулирование рынка ценных бумаг в России, проводивший государственную политику в области развития рынка ценных бумаг, контролировавший деятельность эмитентов и участников рынка и обеспечивавший раскрытие информации на рынке ценных бумаг в период с 1993 — 2004 год

В6

Правовая основа: ФЗ «Об охране окружающей среды», Водный кодекс РФ, ФЗ «О животном мире» и другими НПА РФ.

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляют Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и находящиеся в его ведении Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию, также Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору руководство деятельностью которой осуществляет Правительство Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: • изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов; • лесных отношений; • охоты; • гидрометеорологии и смежных с ней областях; • государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации; • охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления; • охраны атмосферного воздуха;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Федеральная служба выдает лицензии (разрешения) на: оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования