В1

Термин "администрация" имеет латинское происхождение (administratio) и является синонимом понятий "управление", "руководство". Согласно словарям русского языка под администрацией понимаются: государственные органы, осуществляющие управление; руководящий персонал какого-либо учреждения, предприятия; администрировать - значит "управлять, заведовать"*(1). Администрация - это аппарат, органы, совокупность лиц, которые управляют, руководят действиями других людей. Администрирование - это то, что делает администрация, администраторы, т.е. управление, руководство людьми. Власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих; соответственно, административная власть - это средство, которое использует администрация для управления, воздействия на волю управляемых.

Составной частью общегосударственной администрации является военная администрация, выступающая в четырех основных значениях:

1) система военно-административных органов государства, аппарат военного управления;

2) военное управление территорией в период военного положения, занятой в ходе военных действий или оккупированной в результате войны;

3) организующая деятельность государства по строительству вооруженных сил;

4) научная и учебная дисциплина, изучающая устройство, общую организацию и организационно-правовые вопросы деятельности вооруженных сил*(2).

Общим предметом военной администрации являются общественные отношения, складывающиеся в области административных аспектов военной деятельности государства. Очень интересное и содержательное определение понятия "военная администрация" содержится в 18-томной Военной энциклопедии, изданной в нашей стране в 1911-1915 гг.: "Под военной администрацией, как одной из частей общегосударственной администрации, разумеется деятельность государства, непосредственно направленная на осуществление одной из важнейших его задач - на создание, организацию и содержание войска. Этими своими признаками военная администрация отличается от военного законодательства и юстиции. Сущность законодательства заключается в установлении отвлеченных юридических принципов; сущность юстиции - в поддержании и охране правовых норм в войсках. Но существование войска и выполнение им своего назначения не обеспечивается одними лишь законодательством и юстицией. Изданные законы, прежде всего, должны быть применены к жизни; но этого мало: необходимо еще поддержание в армии установленного в ней порядка, удовлетворение всех ее материальных потребностей, обеспечение и развитие ее духовного благосостояния и т.д. Осуществление этих задач, путем регулируемой законом деятельности военных органов, и составляет то, что называется военной администрацией"*(3).

Ценность данного определения состоит в том, что в нем дано четкое разграничение между понятиями "военное законодательство", "военная юстиция" и "военная администрация"; военная администрация трактуется как практическая деятельность органов военного управления по исполнению военного законодательства, воплощению ее норм в повседневную жизнедеятельность подразделений и воинских частей.

Военно-административное право (военная администрация) как учебная дисциплина изучает правовые аспекты деятельности государства по военному строительству и правовому регулированию отношений, связанных с устройством и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, их управлением, комплектованием, организацией прохождения и исполнения обязанностей военной службы, реализацией статуса военнослужащих, поддержанием законности и правопорядка, материально-техническим снабжением войск (сил), обеспечением их боевой и мобилизационной готовности.

Предметом военно-административного права является, таким образом, военное строительство как одна из основных составляющих (отраслей) государственной деятельности в военной области, как часть государственного строительства, урегулированная нормами военного и иных отраслей права, неразрывно связанная с обороной страны и обеспечением военной безопасности государства.

Военное строительство рассматривается как многогранное явление: с одной стороны, это планомерный и целенаправленный процесс создания и развития военной организации государства, с другой - это комплекс экономических, социально-политических, правовых, собственно военных и других мероприятий по поддержанию военной мощи и укреплению военного потенциала государства.

Основными направлениями военного строительства в Российской Федерации являются:

- выработка принципов военного строительства и военного управления;

- определение функций органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обороны;

- закрепление системы устройства вооружённых сил, их статуса и общей организации;

- осуществление государственного руководства военным строительством;

- установление системы, статуса органов военного управления, а также полномочий командиров (начальников) и регулирование их деятельности;

- обеспечение законности в военном управлении;

- определение степени и форм участия населения в военном строительстве;

- комплектование вооружённых сил личным составом;

- организация военной службы, федеральной государственной службы и труда гражданского персонала в военной организации государства;

- укрепление воинской дисциплины;

- организация службы войск и обеспечение безопасности военной службы;

- регламентация обеспечения (снабжения) войск (сил) материально-техническими средствами и ресурсами, ведения войскового хозяйства;

- обеспечение военнослужащих натуральным и денежным довольствием, реализация социальных гарантий и социального обеспечения граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы;

- мобилизационная подготовка и мобилизация экономики, населения страны и вооружённых сил.

Военное строительство относится к наиболее централизованным отраслям государственной деятельности. На военное строительство влияют многие факторы. Определяющими из них являются: характер и степень проявления военных угроз и военных опасностей государства; проводимая государственная и военная политика; уровень развития экономики, науки и техники; количество людских и иных мобилизационных ресурсов и др.

Военно-административное право изучает государственно-правовой аспект военного строительства. Ключевым объектом военного строительства и, соответственно, предметом изучения военно-административного права является военная организация государства, которая включает в себя Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими.

Составной частью военного строительства является строительство Вооруженных Сил, которое представляет собой систему взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических, социально-политических, правовых, идеологических, военно-технических, научных и других мероприятий, осуществляемых государством по созданию, подготовке и постоянному развитию ядра военной организации государства - Вооруженных Сил в целях предотвращения войны (вооруженного конфликта) и обеспечения вооруженной защиты государства. Оно проводится в общей системе мероприятий военного строительства на фоне поэтапного комплексного преобразования всей военной организации государства.

Согласно п. 37 Военной доктрины Российской Федерации основная задача строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и органов заключается в приведении их структуры, состава, численности и оснащенности современными (перспективными) образцами вооружения, военной и специальной техники в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также с политическими, социально-экономическими, демографическими и военно-техническими условиями и возможностями Российской Федерации.

Достижение указанной цели осуществляется выполнением ряда мероприятий по совершенствованию всех элементов Вооруженных Сил. Основными из них являются: организационная структура и состав Вооруженных Сил; системы управления и всех видов обеспечения армии и флота; система технического оснащения армии и флота; система подготовки и накопления мобилизационных резервов; система комплектования Вооруженных Сил; система организации военной службы и подготовки кадров; система расквартирования войск, базирования сил флота; система боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил.

Строительство Вооруженных Сил необходимо рассматривать не только как практическую деятельность государственного и военного руководства, но и как теорию, как составную часть военно-правовой науки.

Военное строительство, строительство Вооруженных Сил как составные части государственной деятельности, наличие которых обусловлено объективными потребностями государства, осуществляются в соответствии с требованиями, закрепленными в юридических нормах, в системе складывающихся правовых отношений между людьми, выступающими носителями конкретных прав и обязанностей. Военно-правовые нормы, военное законодательство закрепляют государственную политику по вопросам военного строительства, принципы этого строительства, формы устройства Вооруженных Сил, а также порядок их комплектования личным составом, правовые основы государственного руководства и управления ими.

Изучению закономерностей этой деятельности, ее принципов и форм посвящена военно-административное право (военная администрация) как наука и как учебная дисциплина. В этом смысле понятие "военно-административное право" можно рассматривать в трех аспектах:

1) как самостоятельное институциональное образование в структуре отрасли военного права, регулирующее определенную группу общественных отношений*(4);

2) как науку (область юриспруденции);

3) как учебную дисциплину, связанную с преподаванием военно-административного права (военной администрации).

Перечисленные аспекты понятия "военно-административное право" взаимосвязаны, но каждый из них имеет собственное содержание.

Военно-административное право как самостоятельное институциональное образование в структуре отрасли военного права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины. Общим предметом военно-административного права являются общественные отношения, складывающиеся в области административных аспектов военной деятельности государства.

Особенности метода военно-административного права как совокупности приемов, способов правового регулирования заключаются в большей по сравнению с другими отраслями права детализации регулирования общественных отношений, связанных с функционированием военной организации государства. Нормы военно-административного права отличаются повышенной категоричностью требований, императивностью, что не исключает в определенной степени диспозитивности в регулировании отношений между военнослужащими, характерной для условий боевой обстановки, в которой командир должен действовать самостоятельно и проявляя при этом разумную инициативу (ст. ст. 45, 84 УВС ВС РФ). Это проявляется также в том, что военнослужащие по сравнению с другими лицами несут более строгую юридическую ответственность за неисполнение тех или иных норм и предписаний.

Военно-административные правовые нормы представляют собой установленные или санкционированные государством правила:

- деятельности органов военного управления;

- поведения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (по поводу исполнения воинской обязанности, обязанностей военной службы, прохождения военных сборов);

- функционирования государственных и иных органов и организаций, а также граждан, обязанных в соответствии с законом исполнять предписания органов военного управления (например, военных комиссариатов по вопросам призыва на военную службу, ведения воинского учета граждан).

По своему содержанию военно-административные правовые нормы могут быть сведены в следующие основные группы (в зависимости от круга общественных отношений, на регулирование которых они направлены).

1. Нормы, регулирующие организацию обороны страны и обеспечение военной безопасности государства (они содержатся в федеральных законах от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 26 декабря 2014 г. N Пр-2976, и др. актах военного законодательства).

2. Нормы, определяющие структуру и полномочия государственных органов, составляющих военную организацию государства, а также систему органов военного управления, их правовое положение (к ним относятся, в частности, Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082; Положение о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 631; другие правовые акты).

3. Нормы, устанавливающие порядок комплектования военной организации государства личным составом, прохождения военной службы, которые содержатся в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и других актах.

4. Нормы, определяющие статус военнослужащих, социальные гарантии, материальное и социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и их семей*(5).

5. Нормы, регулирующие обеспечение законности, правопорядка воинской дисциплины в военной организации государства, деятельность органов военной юстиции (они содержатся в Федеральном конституционном законе от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", в гл. 33 УК РФ, федеральных законах от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста", в ДУ ВС РФ, УВП ВС РФ и др.

6. Нормы, регулирующие повседневную жизнедеятельность подразделений и воинских частей деятельность органов военного управления (такие нормы в основном содержатся в общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации).

7. Нормы, регламентирующие порядок использования и применения войсковых подразделений в бою и боевой обстановке (в наступлении, обороне и т.п.), содержащиеся в боевых уставах видов и родов войск Вооруженных Сил.

8. Нормы, определяющие порядок использования и применения различных видов вооружения и военной техники.

Военно-административные правовые нормы, обладая общими признаками, присущими всем правовым нормам, имеют ряд специфических особенностей, которые заключаются в следующем.

1. Во-первых, большое количество их регулирует порядок использования войск в боевых условиях, что не может иметь место в обычных административных правовых нормах. Данное обстоятельство объясняется тем, что непосредственное применение войск в боевой обстановке возлагается исключительно на органы военного управления.

2. Во-вторых, военно-административные правовые нормы содержат правила использования и применения вооружения и военной техники, которые оформляются в виде наставлений, руководств, инструкций и т.п. и утверждаются приказами уполномоченных воинских должностных лиц, что устанавливает режим безусловного их исполнения лицами, в ведении которых находятся соответствующие боевые средства.

3. В-третьих, военно-административные нормы отличаются определенностью и повышенной категоричностью их требований, что обусловлено необходимостью слаженности в действиях органов военного управления и подчиненных им воинских частей, соединений и однозначного понимания военнослужащими порядка выполнения поставленных перед ними задач.

4. В-четвертых, в военно-административном праве имеет место явное преобладание императивных норм над диспозитивными, что, однако, не исключает наличия уполномочивающих норм, особенно в условиях боевой обстановки, в которой командир обязан действовать самостоятельно и инициативно.

Военно-административное право как отрасль научного знания тесно связана с военной и с правовой наукой, но имеет при этом собственный предмет исследования. Военная наука представляет собой систему знаний о законах, военно-стратегическом характере войны (вооруженного конфликта), путях их предотвращения, строительстве и подготовке Вооруженных Сил и государства к вооруженным конфликтам, способах ведения вооруженной борьбы. Основным предметом военной науки является, таким образом, вооруженная борьба.

При этом к предмету военной науки относятся не только законы собственно вооруженной борьбы, но и исследование проблем вооруженной борьбы с учетом зависимости ее хода и исхода от соотношения экономических, морально-политических, научно-технических и военных возможностей воюющих сторон, ее форм, способов подготовки и ведения в стратегических, оперативных и тактических масштабах, состава, организации и технического оснащения Вооруженных Сил; проблем воинского обучения и воспитания, подготовки населения и мобилизационных ресурсов к войне; содержания, форм и методов управления (руководства) войсками (силами) в мирное и военное время; взаимосвязи войны и вооруженной борьбы с политикой и экономикой, а также их влияния на политическое и экономическое обеспечение строительства, подготовки и боевого применения Вооруженных Сил.

Изучением правовых аспектов перечисленных элементов предмета военной науки занимается наука военно-административного права. Вместе с тем рассмотрение военно-административного права лишь как одного из разделов военной науки была бы неполным и односторонним. Оно тесно и неразрывно связана с юридической наукой, с теорией государства и права и, в особенности, с такими ее отраслями, как государственное (конституционное) право и административное право.

Таким образом, военно-административное право по своей природе и содержанию является военно-правовой наукой, объединяющей военные и правовые вопросы, что относится к наукам о сложных, многосторонних явлениях, таких, каковыми являются военное строительство, оборона страны, военная безопасность государства. Являясь составной частью военного права, военно-административное право (военная администрация) вместе с тем входит в состав военной науки как один из ее разделов.

В2

Административно-правовой статус Совета безопасности рф.

Сове́т безопа́сности Росси́йской Федера́ции (СБ РФ) — совещательный орган, осуществляющий подготовку решений президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности. Полномочия Совета и его секретаря были существенно расширены в соответствии с указом президента Российской Федерации № 590 от 6 мая 2011 года^[1].

Законодательное решение о создании Совета безопасности было принято одновременно с учреждением поста президента РСФСР: законами «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 года и соответствующими поправками к конституции от 24 мая 1991 года. 25 июля 1991 года была сформирована подготовительная комиссия по созданию Совета безопасности. Статус Совета и порядок его формирования были установлены соответствующим разделом закона России «О безопасности» от 5 марта 1992 года. В связи с вступлением в силу новой Конституции Российской Федерации статус Совета безопасности должен был быть определён Федеральным Законом в пределах, не противоречащих ей. После его принятия ключевые статьи предыдущего закона (о составе СБ и порядке назначения в его состав) были признаны недействительными указом президента от 24 декабря 1993 года № 2288.

После принятия закона России «О безопасности» 3 июня 1992 года указом президента был создан Совет безопасности России и утверждено первое положение о нём.

Полное название:

• Совет безопасности РСФСР (август — декабрь 1991 года);

• Совет по делам Федерации и территорий (25 декабря 1991 года — 3 апреля 1992 года);

• Совет безопасности Российской Федерации (с 3 апреля 1992 года);^[2]

Основным документом, определяющим статус СБ, является Положение о Совете безопасности Российской Федерации, утвержденное указом президента России от 7 июня 2004 года № 726. До этого действовали положения об СБ, утвержденные соответственно указами от 2 августа 1999 года № 949 и от 10 июля 1996 года № 1024, ещё раньше — положение о СБ от 3 июня 1992 года.

В соответствии с законом 1992 года заседания Совета безопасности должны проводиться на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет председатель Совета по представлению секретаря Совета.

Совет безопасности России разрабатывает важнейшие концептуальные документы и вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения национальной безопасности, а именно:

1. рассматривает стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения;

2. ведёт подготовку проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

Решения Совета безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совбеза.

В3

Состав и организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации

В состав Вооруженных Сил входят: центральные органы военного управления, Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот, являющиеся видами Вооруженных Сил; Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска, Воздушно-десантные войска, являющиеся родами войск Вооруженных Сил; войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил; Тыл Вооруженных Сил.

Сухопутные войска включают: мотострелковые, танковые, десантно-штурмовые, войска, ракетные войска и артиллерию, войска ПВО, являющиеся родами войск Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения, части и организации: разведывательные, связи, РЭБ, инженерные, РХБ защиты, топогеодезические; морально-психологического, технического и медицинского обеспечения), тыл, части обеспечения и охраны органов военного управления, другие части и организации.

Организационно Сухопутные войска состоят из общевойсковых армий, дивизий, бригад, полков, отдельных частей, других частей и организаций.

Военно-воздушные силы включают: авиацию, зенитные ракетные и радиотехнические войска, являющиеся родами войск Военно-воздушных сил, а также специальные войска (части, подразделения и организации: разведывательные, связи, радиотехнического обеспечения и автоматизированных систем управления, РЭБ, инженерные, РХБ защиты, топогеодезические, поиска и спасания, метеорологические, воздухоплавательные, морально-психологического, технического и медицинского обеспечения), тыл, части обеспечения и охраны органов военного управления, и другие организаций.

По своему предназначению и решаемым задачам авиация ВВС подразделяется на дальнюю, фронтовую, военно-транспортную и армейскую авиацию, которые в своем составе имеют: бомбардировочную, штурмовую, истребительную, разведывательную, транспортную и специальную авиацию являющиеся родами авиации.

ВВС организационно состоят из оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны, командования дальней авиации, командования военно-транспортной авиации, командований ВВС и ПВО, а также соединений, частей и организаций.

Военно-Морской Флот состоит из морских стратегических ядерных сил и морских сил (войск) общего назначения. Он включает: подводные силы, надводные силы, морскую авиацию, береговые войска, являющиеся родами сил (войск) ВМФ, а также специальные войска (части, подразделения и организации: разведывательные, связи, РЭБ, морские инженерные, РХБ защиты, гидрографические, гидрометеорологические, поисково-спасательные, морально-психологического, технического и медицинского обеспечения), тыл, части обеспечения и охраны органов военного управления, и другие организации.

Военно-Морской Флот организационно состоит из флотов; флотилий разнородных сил, Каспийской флотилии, объединенного командования войск и сил на Северо-Востоке (оперативных командований в ближней морской зоне); эскадр подводных лодок (командований подводными силами); командований морской авиации; военно-морских баз (военно-морского района); соединений, частей и организаций.

Ракетные войска стратегического назначения организационно состоят из ракетных армий, дивизий, полков, вооруженных боевыми ракетными комплексами стационарного и мобильного базирования, Государственного центрального межвидового полигона, отдельной научно-испытательной станции, частей, подразделений и организаций специальных войск (связи, РЭБ, инженерных, РХБ защиты, топогеодезических, метеорологических, специальной авиации, морально-психологического, технического и медицинского обеспечения), частей и организаций тыла, обеспечения и охраны органов военного управления, и других организаций.

Космические войска организационно состоят из Главного центра предупреждения о ракетном нападении (ГЦ ПРН), Главного центра контроля космического пространства (ГЦ ККП), Главного испытательного центра (испытаний и управления космическими средствами) (ГИЦ (ИУ КС), Государственного испытательного космодрома (ГИК), управления по вводу систем ракетно-космической обороны (УВС РКО), дивизии противоракетной обороны (ПРО), частей, подразделений и организаций специальных войск (связи, РЭБ, инженерных, РХБ защиты, топогеодезических, метеорологических, морально-психологического, технического и медицинского обеспечения), частей тыла, обеспечения и охраны органов военного управления, и других организаций.

Воздушно-десантные организационно войска состоят из воздушно-десантных и десантно-штурмовых соединений, артиллерийской части, частей, подразделений и организаций специальных войск (разведывательных, связи, авиационных, технического и медицинского обеспечения), частей и организаций тыла, обеспечения и охраны органов военного управления, и других организаций.

В состав Тыла Вооруженных Сил входят: центральные органы военного управления; специальные войска (автомобильные, дорожные); соединения, части и подразделения материального, транспортного, инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения; организации (органы) служб тыла (комплексные базы материально-технического обеспечения, базы, склады, комбинаты, мастерские, отряды, поезда, лаборатории и др.); части и подразделения боевого обеспечения (инженерные, связи тыла).

Организационно соединения, части, подразделения и организации тыла входят в состав военных округов (флотов), объединений, соединений и частей видов и родов войск Вооруженных Сил, а также находятся в непосредственном подчинении центральных органов военного управления.

по масштабам и характеру выполняемых задач – на стратегический, оперативный и войсковой тыл;

по принадлежности - на тыл Центра, видов и родов войск Вооруженных Сил, окружной (группировки войск (сил) на СН), флотский, ОСК ВКО, а также тыл объединений, соединений и частей (подразделений) видов и родов войск (сил).

Стратегический тыл является высшим звеном Тыла Вооруженных Сил. К нему относятся тыл Центра, а также силы и средства тылового обеспечения, находящиеся в непосредственном подчинении главнокомандующих видами и командующих родами войск Вооруженных Сил.

Тыл Центра предназначен для: приема ресурсов от экономического комплекса страны, накопления, хранения (содержания), подготовки к отправке (выдачи) материальных средств, отдельных видов техники служб (специальных войск) тыла и обеспечения ими войск; планирования, организации выполнения всех видов воинских перевозок; подготовки, эксплуатации, технического прикрытия, восстановления всех видов транспортных коммуникаций (путей сообщения) и трубопроводов; выполнения капитального ремонта техники и имущества служб тыла; изготовления отдельных видов техники, военного имущества.

Он включает: соединения, части и организации тыла центрального подчинения; часть государственных материальных резервов; специальные формирования, предназначенные при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации.

Оперативный тыл предназначен для тылового обеспечения оперативно-стратегических (военных округов, флотов, группировок войск на СН, оперативно-стратегического командования ВКО) и оперативных объединений (общевойсковых армий, группировок войск (сил) на ОН, объединений видов и родов войск Вооруженных Сил).

Оперативный тыл включает: соединения, части и организации тыла, входящие в состав военных округов, флотов, командования ОСК ВКО, оперативных объединений видов и родов войск (сил). В ВМФ к оперативному тылу, кроме того, относится вспомогательный флот.

Тыл военных округов является основой оперативного тыла, и в мирное и военное время выполняет задачи по тыловому обеспечению объединений, соединений, частей и организаций видов и родов войск Вооруженных Сил, других войск, дислоцирующихся (базирующихся), выполняющих боевые задачи и действующих или осуществляющих перегруппировки в границах военных округов.

Основу тыла военного округа составляют соединения, части и организации: материального обеспечения с запасами материальных средств, автомобильные, дорожные, трубопроводные, ветеринарно-санитарные, а также стационарные базы, склады с запасами материальных средств, другие стационарные объекты инфраструктуры тыла военного округа (ремонтные, банно-прачечные организации, объекты тыла в пунктах постоянной дислокации соединений и частей).

Войсковой тыл предназначен для непосредственного тылового обеспечения соединений, частей, кораблей и организаций. Он подразделяется на дивизионный, бригадный, полковой, батальонный тыл (тыл дивизионов), а также тыл авиационной базы.

Войсковой тыл включает: части и подразделения материального обеспечения с запасами материальных средств, автомобильные, другие части и подразделения тыла, входящие в состав соединений, частей и подразделений видов и родов войск Вооруженных Сил. В ВМФ к войсковому тылу относятся береговые базы и суда обеспечения.

по масштабам и характеру выполняемых задач – на стратегический, оперативный и войсковой тыл;

по принадлежности - на тыл Центра, видов и родов войск Вооруженных Сил, окружной (группировки войск (сил) на СН), флотский, ОСК ВКО, а также тыл объединений, соединений и частей (подразделений) видов и родов войск (сил).

Стратегический тыл является высшим звеном Тыла Вооруженных Сил. К нему относятся тыл Центра, а также силы и средства тылового обеспечения, находящиеся в непосредственном подчинении главнокомандующих видами и командующих родами войск Вооруженных Сил.

Тыл Центра предназначен для: приема ресурсов от экономического комплекса страны, накопления, хранения (содержания), подготовки к отправке (выдачи) материальных средств, отдельных видов техники служб (специальных войск) тыла и обеспечения ими войск; планирования, организации выполнения всех видов воинских перевозок; подготовки, эксплуатации, технического прикрытия, восстановления всех видов транспортных коммуникаций (путей сообщения) и трубопроводов; выполнения капитального ремонта техники и имущества служб тыла; изготовления отдельных видов техники, военного имущества.

Он включает: соединения, части и организации тыла центрального подчинения; часть государственных материальных резервов; специальные формирования, предназначенные при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации.

Оперативный тыл предназначен для тылового обеспечения оперативно-стратегических (военных округов, флотов, группировок войск на СН, оперативно-стратегического командования ВКО) и оперативных объединений (общевойсковых армий, группировок войск (сил) на ОН, объединений видов и родов войск Вооруженных Сил).

Оперативный тыл включает: соединения, части и организации тыла, входящие в состав военных округов, флотов, командования ОСК ВКО, оперативных объединений видов и родов войск (сил). В ВМФ к оперативному тылу, кроме того, относится вспомогательный флот.

Тыл военных округов является основой оперативного тыла, и в мирное и военное время выполняет задачи по тыловому обеспечению объединений, соединений, частей и организаций видов и родов войск Вооруженных Сил, других войск, дислоцирующихся (базирующихся), выполняющих боевые задачи и действующих или осуществляющих перегруппировки в границах военных округов.

Основу тыла военного округа составляют соединения, части и организации: материального обеспечения с запасами материальных средств, автомобильные, дорожные, трубопроводные, ветеринарно-санитарные, а также стационарные базы, склады с запасами материальных средств, другие стационарные объекты инфраструктуры тыла военного округа (ремонтные, банно-прачечные организации, объекты тыла в пунктах постоянной дислокации соединений и частей).

Войсковой тыл предназначен для непосредственного тылового обеспечения соединений, частей, кораблей и организаций. Он подразделяется на дивизионный, бригадный, полковой, батальонный тыл (тыл дивизионов), а также тыл авиационной базы.

Войсковой тыл включает: части и подразделения материального обеспечения с запасами материальных средств, автомобильные, другие части и подразделения тыла, входящие в состав соединений, частей и подразделений видов и родов войск Вооруженных Сил. В ВМФ к войсковому тылу относятся береговые базы и суда обеспечения.

Основу боевой мощи Вооруженных Сил составляют стратегические силы сдерживания и силы общего назначения.

Стратегические силы сдерживания предназначены для сдерживания агрессии против Российской Федерации и ее союзников, а также разгрома агрессора (нанесения ему поражения), в том числе в войне с применением ядерного оружия.

Силы общего назначения предназначены для сдерживания и отражения агрессии противника, а также его разгрома (нанесения поражения).

Для обеспечения функционирования стратегических сил сдерживания и сил общего назначения в мирное время создаются и в военное время функционируют единые системы видов всесторонего обеспечения.

Организационно Вооруженные Силы состоят из объединений, соединений, частей и организаций

Объединения могут быть стратегическими, оперативно - стратегическими, оперативно-стратегическими территориальными, оперативными, оперативными территориальными, оперативно - тактическими, оперативно - тактическими территориальными.

Стратегическое объединение ‑ группировка Вооруженных Сил на театре военных действий (ТВД).

Оперативно-стратегическими объединениями являются группировки войск (сил) на стратегических направлениях (СН), оперативно-стратегическое командование воздушно-космической обороны (ОСК ВКО), флоты; оперативно - стратегическими территориальными объединениями ‑ военные округа.

Оперативными объединениями ‑ группировки войск (сил) на операционных направлениях (ОН), общевойсковые армии, командования ВВС и ПВО, командование дальней авиации, командование военно-транспортной авиации, флотилии (оперативных командований в ближней морской зоне), ракетные армии; оперативным территориальным объединением ‑ объединенное командование войск и сил (ОКВС).

Оперативно-тактическими объединениями – эскадры подводных лодок (командования подводными силами), командования морской авиацией флотов; Главный центр предупреждения о ракетном нападении (ГЦ ПРН), Главный центр контроля космического пространства (ГЦ ККП), Главный испытательный центр (испытаний и управления космическими средствами) (ГЦ (ИУ КС); оперативно-тактическими территориальными объединениями - военно-морские базы (районы).

К тактическим соединениям относятся дивизии, бригады, военные базы, авиационные базы первого разряда.

Военный округ является основной военно-административной единицей Российской Федерации предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности.

Границы военного округа как военно-административной единицы в пределах территории Российской Федерации, а также количество военных округов в Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

В целях обеспечения выполнения задач, возложенных на военный округ, Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации определяется зона ответственности военного округа.

В состав военного округа как объединения Вооруженных Сил входят органы военного управления, объединения, соединения, части и организации Вооруженных Сил, находящиеся на его территории, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Руководство военным округом осуществляют Министр обороны Российской Федерации и начальник Генерального штаба.

Генеральный штаб планирует применение, осуществляет управление военным округом в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и обеспечивает контроль за их исполнением.

Командующий войсками военного округа подчиняется главнокомандующему Сухопутными войсками в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и начальника Генерального штаба по вопросам, относящимся к его компетенции и задачами, возложенными на него нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации.

Для военного округа являются также обязательными директивы и указания заместителей Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В оперативное подчинение командующему войсками военного округа могут быть переданы для решения задач в области обороны соединения, части и организации других войск, воинских формирований и органов.

Оперативно подчиненные командующему войсками военного округа войска (силы) применяются в соответствии с его решением.

На территории военного округа могут размещаться объединения, соединения, части и организации Вооруженных Сил, не входящие в его состав, которые подчиняются командующему войсками военного округа по специальным вопросам: боевой и мобилизационной готовности; подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов; гарнизонной и караульной служб; комплектования войск личным составом и его первоначального обучения; поддержания воинской дисциплины и правопорядка; финансового, морально-психологического, технического, тылового и медицинского обеспечения, а также по иным вопросам, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В4