69. Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры-это меры принудительного характера, которые применяются в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. Административный предупредительный меры реализуется до того как лицом начато совершение противоправного деяния. Они применяются, например, для предотвращения аварий на производстве, дорожно-транспортных происшествий, пожаров; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях.

Данные меры осуществляются в принудительном порядке в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Как правило, они выражаются в виде определенных ограничений и запретов. Административно-предупредительные меры достаточно многообразны, они применяются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления.

Административно-предупредительные меры подразделяются на:

1)организационные меры: выносится лицу в действиях или бездействиях, которыми усматриваются признаки предшествующих противоправных деяний (органы ФСБ, органы внутренних дел) например: оцепление местности, запрет перемещения в местности

2)формационного характера-информируют граждан и организаций о возможных опасностях (например, предупредительные знаки: треугольник с красной окантовкой, например о животных на дороге)

3)санитарно-эпидемиологические:

-карантин в отношении людей, в отношении животных, в отношении растений

Смысл карантинных мероприятий-предупреждение от опасности

-Обязательные медицинские осмотры

-недобровольная госпитализация

-запрет счетов финансового характера

Например: Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» должностным лицам уполномоченных на то органов исполнительной власти в условиях чрезвычайного положения предоставлено право:

-устанавливать ограничения на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;

-устанавливать особый порядок продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

-ограничивать движение транспортных средств; -осуществлять досмотр транспортных средств; -вводить комендантский час (т. е. запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выдаваемых пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан);

70. Административное пресечение.

Меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления.

Административно пресекательные меры всегда связаны с противоправным деянием

Наиболее типичные из них связаны с:

-требованием прекратить противоправное деяние; -административным задержанием лица, совершившего административное правонарушение;

-принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

-временным отстранением от работы инфекционных больных;

-запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;

-запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;

-непосредственным физическим воздействием;

применением специальных средств (слезоточивого газа, наручников) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений и др.

Делятся на: информационного характера и меры физического воздействия

Информационного характера- это официальное требование прекратить противоправные деяние

Меры физического воздействия-применение специальных средств, оружия и тд.

Специальные средства

ФЗ «Об оружии»: оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов

Правом применения обладают:

1)сотрудники полиции, в соответствии с занимаемой должностью (должна быть запись)

2)военнослужащие (осуществляющие охрану общественного порядка)

3)иные лица, не являющиеся сотрудниками полиции, но, которые в силу уставных задач организации, в которых они работают, наделены этим правом (ведомственная охрана РЖД, инкассаторы) данное право определяется законом о данной организации

Оружие применяется на поражение в случае, если было предупреждение или голосом, или стрелком вверх, а без предупреждения – в случае нападения. Каждый случай применения – прокурорская проверка.

Федеральное законодательство предусматривает в каких случаях применяется:

-для задержания лиц совершивших тяжкие особо тяжкие, если совершается побег

-для подачи сигнала

-для обезвреживания опасных животных.

Ограничение по применению специальных средств: против 3 видов субъектов:

1)женщин

2)лица с явными признаками инвалидности

3)несовершеннолетние, когда их возраст очевиден или известен сотруднику.

За исключением: оказание сопротивления, совершения вооруженного наступления, создающих угрозу жизни