64. Юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов государственного управления.

Правовая экспертиза проводится юридической службой или Министерством юстиции РФ в зависимости от вида акта управления. Если это проект акта, вносимого в Правительство РФ, то данную экспертизу проводит Министерство юстиции РФ. Если же разработан проект акта иного вида (например, приказ федерального министерства), то правовая экспертиза проводится юридической службой этого министерства.

Практическая схема поэтапных действия при проведении правовой экспертизы НПА:

1. Установление нормативности правового акта.

2. Установление компетенции субъекта на издание правового акта.

3. Установление правомерности формы правового акта.

4. Установление соблюдения процедуры издания правового акта.

5. Определение достаточности правового регулирования и наличие пробелов.

6. Определение необходимости, рациональности, эффективности и правовой целесообразности правового регулирования.

7. Установление соответствия акта Конституции и нормам международного права.

8. Определение предмета ведения, в рамках которого принят акт.

9. Установление соответствия акта иным актам большей юридической силы.

10. Определение внутренних противоречий в акте, а также технико-юридических ошибок.

11. Формулирование итоговых выводов по исследованию.

Дополнительно к правовой экспертизе проводится и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов управления, подлежащих регистрации в Министерстве юстиции (его территориальных органах), а также нормативных правовых актов управления субъектов РФ (при мониторинге их применения). Соответственно результаты данной экспертизы представляются в Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) для принятия решения о государственной регистрации.

В Краснодарском крае предусмотрена юридическая экспертиза всех проектов актов главы администрации края в правовом управлении администрации Краснодарского края. В отношении нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их проектов предусматривается проведение также антикоррупционной экспертизы.

65. Отмена, приостановление, изменение административных актов в административном и судебном порядке.

Прекращение действия акта управления(его отмена) может быть фактическим, когда истек срок действия акта, и юридическим,когда принято соответствующее решения, т.е. когда издается акт о его отмене или же издается новый акт, регулирующий соответствующие отношения, и с началом действия которого старый акт утрачивает силу.

Изменения вносятся в соответствующий акт в случае потребности уточнения его положений, придания им другой редакции или отдельных его частей(статей, пунктов). Для внесения изменений требуется принятие нового решения и, как правило, Замена положений акта управления, осуществляется тем же органом (должностным лицом), который издал акт в старой редакции.

Приостановление действий акта – это временная правовая мера. Применяется путем принятия соответствующего решения автором акта или уполномоченным органом. Приостановить действия акта могут по мотивам его законности или целесообразности. Возможно приостановление действия акта, его части вообще или только на определенной территории, на определенный срок, до решения суда.

Приостановление действия актов может быть также связано с фактом подачи жалобы или вынесением прокурором протеста.

По общему правилу акты управления могут быть отменены теми, кто их принял, вышестоящими органами, а также судом (Конституционным Судом).

В соответствии со ст. 85 Конституции РФ Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации по мотивам законности «до решения этого вопроса соответствующим судом».