Отличие административно-юрисдикционной деятельности от управленческой деятельности

 

Юрисдикционная деятельность в своей основе содержит разрешение административно-правовых споров в рамках административного процесса, регламентированных специальными нормами. Как правило, административно-правовые споры возникают по инициативе управляемой стороны, испытывающей на себе не всегда приемлемое управляющее воздействие. Споры могут возникать и по инициативе управляющей стороны, например, при возбуждении административного дела о привлечении гражданина к административной ответственности.

Основными чертами юрисдикционной деятельности, а следовательно, и административно-правовых споров, являются:

1) сторонами спора административно-правового характера могут быть и органы исполнительной власти;

2) в основе административно-правовых споров, как правило, лежит разрешение индивидуально-конкретных споров. Например, рассмотрение дел об административных правонарушениях, жалоб граждан;

3) правила разрешения этих споров регламентированы административно-процессуальными нормами, Они устанавливают определенный порядок разрешения дел об административно-правовых спорах. Эти нормы определяют не только саму процедуру рассмотрения, но и влияют на существо разрешения спора, что позволяет судить о его правовом характере;

4) нормы административного права не только регулируют юрисдикционную деятельность, но и создают основу для особых административно-правовых отношений, имеющих на определенной стадии отношения равенства, которые потом переходят в стадию неравенства;

5) юрисдикционная деятельность, ее нормы служат правоохранительным целям, осуществляют защиту правовых отношений в различных отраслях права (финансовых, земельных, трудовых и др.);

6) административная юрисдикция представляет собой совокупность административных производств. Сюда можно включить не только производство по делам об административных правонарушениях, но и дисциплинарное производство, производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, производство по делам поощрений, согласительное производство, материальное производство (о возмещении материального ущерба);

7) административная юрисдикция специфична по субъектам, ее осуществляющим.

 

В4

Административный процесс: понятие, особенности, виды.

Административный процесс – установленный законом порядок, последовательность действий, совершаемых уполномоченным органом или должностным лицом в целях достижения позитивного результата, при разрешении индивидуальных административных дел, а также для разрешения управленческих конфликтов и споров в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.

Цель административного процесса – реализация правомерного применения норм материального административного права и как следствие – повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственного управления.

С юридической точки зрения административный процесс обеспечивает правовую реализацию материальных норм административного права и возможность обжалования неправомерного решения, принятого властным субъектом управления.

Сущность административно-процессуальных норм имеет двойное предназначение. С одной стороны, эти нормы реализуют правоприменительные функции, так как обеспечивают реализацию материальных норм, а с другой – играют роль правоохранительную, так как регламентируют порядок реализации этих норм, закрепленных процессуально, и обеспечивают право на жалобу.

Порядок рассмотрения административных дел включает определенные гарантии законности (правовые, экономические, политические и др.), обеспечивая при этом практически реализацию права граждан на защиту.

Общий объект административного процесса – общественные отношения, регулируемые различными отраслями права – административным, гражданским, трудовым, финансовым, муниципальным и др., кроме уголовного.

Это дает возможность представить административный процесс как совокупность различных видов административных производств по реализации правомерных отношений, возникающих при осуществлении индивидуальных дел, независимо от того, к какой отрасли права относятся регулируемые правом общественные отношения. В этом отношении административно-процессуальные нормы, по справедливому утверждению многих ученых, могут быть выделены в отдельную отрасль права.