Пиндосы

В соответствии со ст. 2.6 КоАП иностранные граждане, лица без гражданства совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные ч. 2 ст. 8.16, ст. 8.17 - 8.20, ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Понятия «иностранного гражданина» и «лица без гражданства» раскрываются в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»¹¹. Так, в ст. 2 данного закона под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, не подлежат административной ответственности. Иммунитет от административной юрисдикции предоставлен членам дипломатического персонала и их семьям. Вопрос об административной ответственности таких граждан, совершивших на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Наряду с другими административными наказаниями КоАП РФ предусматривает применение к иностранным гражданам и лицам без гражданства специфической меры административного наказания – административного выдворения за пределы РФ.

В5

Административной деликтоспособностью считается способность лица нести административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Для социальной организации административная деликтоспособность наступает в момент государственной регистрации в качестве юридического лица и не зависит от организационно-правовой формы и формы собственности социальной организации.

Административная деликтоспособность физического лица зависит от его возраста и психического состояния в момент совершения административного правонарушения, а также иных обстоятельств, установленных КоАП. Поэтому административная деликтоспособность физического лица может быть общей или специальной.

Общая административная деликтоспособность физического лица наступает по достижении лицом возраста шестнадцати лет в момент совершения административного правонарушения. При этом непременным условием административной деликтоспособности физического лица является его вменяемость в момент совершения административного правонарушения.

Специальная административная деликтоспособность физического лица включает в себя ряд признаков лица, имеющих юридическое значение при квалификации административного правонарушения.

Специальной административной деликтоспособностью обладают, к примеру, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица, водители, военнослужащие, другие физические лица, специальные признаки которых указаны в КоАП.

Среди общего числа субъектов административной ответственности КоАП закрепляет дефиницию должностного лица.

Согласно КоАП должностным лицом считается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах и учреждениях государственной власти и местного самоуправления.

В6

Административные наказания: сущность, виды, классификация

Административные наказания регламентируются главой 3 КоАП.

В ст.3.1 даётся определение административного наказания – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (специальная превенция), так и другими лицами (общая превенция). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Админиcтративнoе наказание являетcя разнoвиднocтью админиcтративнoгo принуждения. Применяя данный вид административного наказания даёт публично-правовую отрицательную оценку государством конкретного совершённого противоправного деяния.

Каковы наиболее сущностные, важные характерные свойства административного наказания?

• административное наказание - это установленная государством мера ответственности;

• административное наказание применимо только к субъекту, признанному виновным в совершении административного деликта;

• административное наказание, это мера ответственности, состоящая в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

• административное наказание применяется исключительно за совершение административного правонарушения;

• административному наказанию присущ личный характер, оно не должно затрагивать интересы третьих лиц;

• административное наказание применяется широким кругом государственных органов и должностных лиц РФ, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (глава 23 KoAП РФ);

• административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию (так, ст. 4.6 KoAП РФ установлен годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так, например, согласно ст. 4.6 KoAП РФ по истечении одного года иностранный гражданин юридически считается не совершавшим никаких административных правонарушений на территории России);

• административные наказания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные наказания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и др.).

С содержательной же стороны административное наказание может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы так называемые существенные элементы правоограничения. Существенные элементы правоограничения указывают на то, что административное наказание:

1. устанавливается и применяется государством в интересах общества в целом;

2. применяется только от имени государства;

3. содержит четко установленный объект ограничений с указанием количественных пределов вмешательства в правовой статус правонарушителя;

4. выражает характер именно административной ответственности, что и обеспечивается и рядом других присущих административным наказаниям признаков.

На какие виды подразделяются административные наказания в КоАПе? Ст. 3.2 перечисляет следующие виды административных наказаний (обозначенные «галочкой» могут также применяться в отношении юридических лиц):

• предупреждение (может также устанавливаться законом субъекта РФ);

• административный штраф (может также устанавливаться законом субъекта РФ);

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация;

• административное приостановление деятельности;

• обязательные работы;

• административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Рассмотрим классификации административных наказаний.