Должностные лица
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него служебных обязанностей. Нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление вредных для общества последствий. Особенность ответственности должностного лица заключается также в том, что он может быть привлечен к ответственности не только за свои собственные деяния, но за деяния, совершенные находящимся в его подчинении работником.
Для должностных лиц КоАП РФ установил повышенный размер административного штрафа, чем для иных категорий физических лиц. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф для должностных лиц может быть установлен в размере до пятидесяти тысяч рублей, что в десять раз превышает возможный размер штрафов для граждан. Применение повышенных размеров административного штрафа к указанной категории лиц связано с наличием у них специального статуса, который включает в себя дополнительные полномочия властного характера.
Специфическим видом административного наказания, применяемого к должностным лицам, выступает дисквалификация.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.11 дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
Административное наказание за совершение конкретного правонарушения может быть назначено должностному лицу независимо от привлечения к ответственности юридического лица.
Особенности АП у ЮЛ
До принятия КоАП РФ административная ответственность юридических лиц регулировалась целым рядом нормативных актов6. Однако отсутствие единой процедуры и правил привлечения юридических лиц к ответственности (например, отсутствие единого для всего административно-деликтного законодательства определения вины юридического лица) создавало определенные проблемы для правоприменительных органов. КоАП РФ привел отдельные нормы института юридических лиц в единую систему.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, указанных в статьях раздела II (Особенной части) Кодекса или законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Наряду со штрафными санкциями к юридическим лицам могут быть применены такие виды административной ответственности, как предупреждение, возмездное изъятие и конфискация орудий или предметов административного правонарушения, административное приостановление деятельности. Вместе с тем, следует отметить, что ни одна из статей Особенной части КоАП РФ, не предусматривает применения возмездного изъятия к юридическим лицам.
Вопрос о вине юридического лица будет рассмотрен при разбирательстве признаков состава административного правонарушения.
Согласно ч. 3. ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности независимо от того, привлекалось ли за данное правонарушение к административной или уголовной ответственности виновное физическое лицо. Данное положение означает возможность применения мер административного наказания за совершение одного правонарушения одновременно и к юридическим и к физическим лицам.
В соответствии с ч. 3-8 ст. 2.10 КоАП РФ, привлечение реорганизованных юридических лиц к ответственности осуществляется по определенным правилам: 1) при слиянии юридических лиц к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо; 2) при присоединении одного юридического лица к другому к административной ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо; 3) при разделении юридического лица или при выделении из его состава новых юридических лиц к административной ответственности привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение; 4) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
При производстве по делам об административных правонарушениях от имени юридического лица действуют его представители.