87. Административно-правовой статус Совета Безопасности

Наш кубиковский учебник Жеребцов, Чуева

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики РФ и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяются Президентом РФ, формулируются в Стратегии национальной безопасности РФ

Президент РФ также реализует иные полномочия в сфере безопасности РФ (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»).

Для обеспечение функций и полномочий Президента РФ в сфере безопасности РФ создается Совет Безопасности РФ (далее – СБ РФ), который является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными задачами СБ РФ являются: 1) создание условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности; 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией; 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации; 4) подготовка предложений Президенту РФ в сфере безопасности; 5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности и др.

К числу основных функций СБ РФ относятся: 1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности; 2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности; 3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности РФ; 4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности. Президент РФ возлагает на СБ РФ также иные задачи и функции.

СБ РФ действует в соответствии с положениями не только Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», но и Указа Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации». Указанный нормативно-правовой акт утвердил комплекс положений, определяющих административно-правовой статус СБ РФ: Положение о СБ РФ, Положение об аппарате СБ РФ, Положением о Межведомственной комиссии СБ РФ по безопасности в экономической и социальной сфере, Положение о Межведомственной комиссии СБ РФ по военной безопасности, Положение о Межведомственной комиссии СБ РФ по информационной безопасности и др.

СБ РФ состоит из Председателя СБ РФ, которым по должности является Президент РФ, Секретаря СБ РФ, постоянных членов СБ РФ.

Межведомственные комиссии:

-по проблемам стратегического планирования

-по проблемам Содружества Независимых Государств

- по безопасности в экономической и социальной сфере

- по экологической безопасности

-по военной безопасности

-по общественной безопасности

- по информационной безопасности

Аппарат Совета Безопасности возглавляет Секретарь Совета Безопасности, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности имеет заместителей и помощников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Структурно аппарат Совета Безопасности состоит из департаментов.