1. Обеспечение энергетической безопасности и снижение зависимости от внешних поставщиков

Содержание интереса: Главная цель — минимизировать зависимость ЕС от импорта энергоресурсов из нестабильных и политически недружественных регионов (в первую очередь — России и Ближнего Востока).

Ключевые направления действий:

• Диверсификация поставок нефти и газа.

• Развитие инфраструктуры для приёма и хранения СПГ.

• Заключение долгосрочных контрактов с Норвегией, США, Катаром, Алжиром и странами Восточного Средиземноморья.

• Укрепление внутреннего энергетического рынка и взаимосвязей между странами ЕС.

Обоснование: Энергетическая безопасность — основа экономической и политической стабильности. Опыт энергетического кризиса 2022 года показал, что чрезмерная зависимость от одного поставщика делает ЕС уязвимым к внешнему давлению. Поэтому диверсификация и автономизация поставок — приоритет №1.

2. Ускорение энергетического перехода и укрепление технологического лидерства в сфере виэ

Содержание интереса: ЕС стремится стать глобальным лидером в «зелёной» трансформации, развивая возобновляемые источники энергии и технологии низкоуглеродного производства.

Ключевые направления действий:

• Поддержка НИОКР в области солнечной, ветровой и водородной энергетики.

• Создание Европейского водородного альянса.

• Меры промышленной политики для укрепления внутреннего производства (солнечные панели, аккумуляторы, электролизёры).

• Введение трансграничного углеродного налога (CBAM) для защиты европейского рынка от дешёвого углеродоёмкого импорта.

Обоснование: «Зелёный курс» — не только экологическая, но и геоэкономическая стратегия. Развитие ВИЭ снижает энергетическую зависимость, стимулирует инновации и создаёт новые рабочие места. Контроль над зелёными технологиями даёт ЕС конкурентное преимущество в будущем мировом энергетическом порядке.

3. Укрепление геоэкономического влияния и контроль над транзитными и сырьевыми потоками

Содержание интереса: ЕС заинтересован в укреплении своего влияния на маршруты транспортировки энергоресурсов и в обеспечении стабильности в соседних регионах.

Ключевые направления действий:

• Поддержка инфраструктурных проектов («Южный газовый коридор», «Baltic Pipe», электрические интерконнекторы).

• Активизация энергетической дипломатии со странами Восточного партнёрства, Балкан, Кавказа и Северной Африки.

• Инвестиции в энергетические и инфраструктурные проекты как инструмент политического влияния.

• Содействие политической стабильности и лояльности транзитных государств.

Обоснование: Контроль над транзитными потоками и участие в инфраструктурных проектах повышают устойчивость ЕС к внешним кризисам. Энергетика становится инструментом внешней политики, через который Союз укрепляет своё влияние и гарантирует безопасность поставок.

Категория	Стейкхолдер	Характер отношений	Обоснование позиции	Главная цель ЕС в отношениях
Главный союзник	США	Стратегический партнёр	США стали главным поставщиком СПГ в Европу и опорой в вопросах энергетической безопасности. Союз основан на общих политических и экономических ценностях.	Укреплять трансатлантическое энергетическое партнёрство, развивать совместные технологии в области ВИЭ, водорода и хранения энергии, координировать санкционную политику против энергетических угроз.
Главный оппонент	Россия	Геоэкономический и геополитический конкурент	Россия использует энергетику как инструмент внешнеполитического давления; кризис 2022 года обострил конфронтацию.	Минимизировать энергетическую зависимость, ограничить влияние российских энергоресурсов на рынок ЕС, содействовать переориентации стран Восточного партнерства на европейские энергетические сети.
Тактический компромисс возможен	Китай	Партнёр и конкурент	Китай — мировой лидер в производстве солнечных панелей, аккумуляторов и редкоземельных материалов. ЕС зависит от китайских технологий, но опасается технологической зависимости.	Сотрудничать в области «зелёных» технологий и климатического финансирования, при этом постепенно развивать собственные производственные мощности и сокращать уязвимость от китайских поставок.
Региональные партнёры	Норвегия, Алжир, Катар, Израиль, Египет, Кипр	Поставщики и инфраструктурные союзники	Эти страны обеспечивают диверсификацию поставок газа и нефти, а также участие в региональных проектах.	Углублять сотрудничество в области поставок и инвестиций в инфраструктуру (СПГ, трубопроводы), а также совместное развитие проектов по «зелёному» водороду и возобновляемой энергетике.
Транзитные партнёры	Турция, Украина, страны Балкан	Потенциальные стратегические посредники	Эти государства играют ключевую роль в транспортировке энергоресурсов и стабильности юго-восточного коридора.	Сохранять стабильность транзитных маршрутов, предлагать экономические стимулы и политическую поддержку, чтобы обеспечить лояльность и долгосрочную надёжность транзита.

В условиях энергетического и геополитического кризиса Европейский союз формирует сложную систему взаимодействия с ключевыми внешними и внутренними стейкхолдерами. Их роль определяется как в контексте обеспечения энергетической безопасности, так и в рамках стратегических целей — технологического лидерства, диверсификации и укрепления влияния ЕС в соседних регионах.

Главный союзник — Соединённые Штаты Америки

США выступают главным стратегическим партнёром ЕС в энергетической сфере. После 2022 года они стали крупнейшим поставщиком сжиженного природного газа (СПГ) в Европу, что позволило существенно снизить зависимость от российских энергоресурсов. Кроме того, США и ЕС координируют действия в области санкционной политики, энергетической инфраструктуры и климатических инициатив. Главная цель ЕС — укрепление трансатлантического энергетического партнёрства, развитие совместных проектов в области возобновляемых источников энергии, водорода и технологий хранения энергии. Также важно координировать позиции по вопросам энергетической безопасности и регулирования мировых рынков.

Главный оппонент — Россия

Россия остаётся главным геоэкономическим и геополитическим конкурентом ЕС в сфере энергетики. До кризиса 2022 года она была основным поставщиком газа, однако после сокращения поставок и разрушения доверия энергетическое сотрудничество оказалось фактически свернутым. Россия продолжает использовать энергоресурсы как инструмент политического влияния, особенно на страны Восточной Европы и Балкан. Главная цель ЕС — минимизация энергетической зависимости от России и ограничение её влияния на европейские рынки. Союз стремится к переориентации поставок, укреплению альтернативных маршрутов (например, Южного газового коридора) и интеграции восточных соседей в европейскую энергетическую систему.

Партнёр для тактического компромисса — Китай

Китай занимает двойственную позицию: с одной стороны, он является конкурентом ЕС в сфере промышленности и технологий, с другой — необходимым партнёром в «зелёной» трансформации. Китай контролирует значительную часть мирового производства солнечных панелей, аккумуляторов и редкоземельных элементов, что делает его важным поставщиком для европейской энергетической политики. Главная цель ЕС — поддерживать баланс между сотрудничеством и стратегической автономией. Союз стремится использовать китайские ресурсы и технологии для ускорения энергетического перехода, но одновременно развивает собственное производство, чтобы сократить технологическую зависимость.

Региональные партнёры — Норвегия, Алжир, Катар, Израиль, Египет, Кипр

Эти государства играют ключевую роль в обеспечении диверсификации поставок энергоресурсов. Норвегия остаётся надёжным поставщиком природного газа и нефти в ЕС, Алжир и Катар — важные партнёры по поставкам СПГ, а страны Восточного Средиземноморья (Израиль, Египет, Кипр) — участники перспективных инфраструктурных и газовых проектов. Главная цель ЕС — углубление сотрудничества в области поставок, инвестиций в транспортные маршруты, а также совместное развитие проектов по «зелёному» водороду и возобновляемой энергетике. Это повышает устойчивость и гибкость энергетического баланса Европы.

Транзитные партнёры — Турция, Украина и страны Балкан

Транзитные государства играют решающую роль в транспортировке энергоресурсов из Каспийского региона, Ближнего Востока и Северной Африки в Европу. Турция, обладая стратегическим положением, становится ключевым узлом для «Южного газового коридора». Украина и Балканы также сохраняют важное значение для энергетической инфраструктуры, несмотря на политическую нестабильность. Главная цель ЕС — поддержание стабильности и надёжности транзитных маршрутов. Союз стремится к укреплению политических и экономических связей с этими странами, предлагая инвестиции, инфраструктурные проекты и политическую поддержку взамен на лояльность и прозрачность энергетического сотрудничества.

В целом, стратегия ЕС в энергетической сфере строится на трёх принципах:

1. Диверсификация — отказ от зависимости от одного поставщика.

2. Декарбонизация — ускорение «зелёного» перехода и технологическое лидерство.

3. Дипломатизация — использование энергетических связей как инструмента внешней политики и укрепления влияния ЕС в соседних регионах.

Ход 1. Создать коалицию энергетической устойчивости с США, Норвегией и Катаром

Цель: быстро снизить уязвимость ЕС к дорожанию и произвольным сокращениям поставок, закрепив надёжные альтернативные источники.

Действия:

• Направить делегации в Вашингтон, Осло и Доху для согласования пакета долгосрочных контрактов на СПГ/газ и механизмов распределения в чрезвычайных ситуациях.

• Инициировать создание «Трансатлантического партнёрства по энергетической устойчивости» (координация стратегических резервов, обмен прогнозами спроса/предложения, совместные инвестиции в терминалы СПГ и инфраструктуру).

Обоснование: Наличие формального коалиционного механизма и долгосрочных контрактов даёт ЕС сигналы надёжности поставок и политическую поддержку; это снижает цену риска, предотвращает панические закупки и подрывает возможности конкурентов использовать энергетику как политический рычаг.

Ожидаемый эффект:

• Быстрое снижение краткосрочной уязвимости поставок;

• Улучшение переговорной позиции ЕС;

• Усиление политической координации с ключевыми партнёрами.

Ход 2. Инициировать ускоренную европейскую программу ВИЭ и водорода (инвестиционный пакет)

Цель: уменьшить средне- и долгосрочную зависимость от импортных энерготехнологий и стать технологическим центром «зелёной» промышленности.

Действия:

• Запустить целевой инвестиционный пакет на национальном и европейском уровнях (ЕИБ) для локального производства солнечных модулей, электролизёров, аккумуляторов и систем хранения.

• Создать стимулирующие меры (гранты, налоговые льготы, ускорённые разрешения) и механизмы публично-частного партнёрства; заключать соглашения с надёжными технологическими партнёрами (не только КНР).

Обоснование: Инвестиции в ВИЭ и водород одновременно сокращают импорт энергоносителей и технологическую зависимость от внешних производителей, создают рабочие места и дают ЕС геоэкономическое преимущество в будущем рынке низкого углерода.

Ожидаемый эффект:

• Увеличение внутреннего производства ключевых компонентов;

• Снижение долговременной уязвимости к внешним шокам;

• Позиционирование ЕС как поставщика «зелёных» решений.

Ход 3. Дипломатическая инициатива по стабилизации транзитных маршрутов (Восточная Европа и Средиземноморье)

Цель: обеспечить надёжность транзита энергоресурсов и снизить риск срывов из-за политической нестабильности в пограничных регионах.

Действия:

• Созвать энергетический саммит с Украиной, Турцией, странами Балкан и государствами Восточного Средиземноморья; предложить пакет финансовой и технической помощи для модернизации инфраструктуры и прозрачных контрактных механизмов.

• Заключить двусторонние соглашения о гарантиях транзита, механизмах разрешения споров и мониторинге поставок.

Обоснование: Транзитная инфраструктура — «слабое звено»: даже при наличии поставщиков дефекты маршрутов создают перебои. Экономические стимулы и политическая интеграция транзитных партнёров повышают их заинтересованность в стабильности поставок и уменьшают возможность внешнего давления.

Ожидаемый эффект:

• Повышение предсказуемости и надёжности маршрутов;

• Расширение влияния ЕС в приграничных регионах;

• Снижение риска внезапных перебоев.

Ход 4. Защитный пакет: антикризисный фонд, целевые санкции/расследования и информационная стабилизация рынка

Цель: защитить внутренний рынок ЕС от шоков, противодействовать недобросовестным практикам и снизить панические настроения.

Действия:

• Учредить срочный «Европейский антикризисный энергетический фонд» для экстренных закупок, пополнения стратегических резервов и субсидирования критической инфраструктуры в уязвимых государствах.

• Запустить серию правовых и контрольно-регуляторных мер: целевые расследования в отношении компаний-монополистов или недобросовестных игроков, где есть признаки злоупотреблений (коррупция, ценовой сговор), и — при необходимости — вводить ограничительные меры/санкции.

• Провести согласованную информационную кампанию и публикацию прозрачных данных о запасах, объёмах поставок и планах действий, чтобы успокоить рынки и общественность.

Обоснование: В кризисном периоде рынки реагируют на неопределённость и сигнализацию: фонды и целевые расследования уменьшают спекулятивные и политические злоупотребления, а прозрачная коммуникация устраняет панические ожидания. Комбинация экономической поддержки, правовой реакции и коммуникации защищает спрос и поддерживает доверие.

Ожидаемый эффект:

• Снижение волатильности рынка и избежание дефицита;

• Давление на недобросовестных участников и уменьшение возможностей политического шантажа через энергетику;

• Укрепление доверия граждан и инвесторов к действиям ЕС.

Парирование контрходов (антикризисная стратегия ЕС)

Ход 1. Коалиция энергетической устойчивости (США, Норвегия, Катар)

Возможные контрходы:

1. Россия: попытка демпинговать цены на газ/нефть в третьих странах, чтобы подорвать конкурентоспособность альтернативных поставщиков и расколоть ЕС.

2. Турция: выдвижение требований о политических уступках в обмен на участие в транзите катарского или азербайджанского газа.

3. Внутренние государства ЕС: недовольство ростом цен или неравным распределением поставок.

Парирование:

• Ввести единый энергетический механизм солидарности, распределяющий объёмы СПГ между странами-членами ЕС в условиях кризиса (как временно делалось зимой 2022–2023 гг.).

• Поддержать поставщиков субсидиями и гарантией сбыта, чтобы нейтрализовать ценовую конкуренцию России.

• В переговорах с Турцией предложить экономические стимулы и инфраструктурные инвестиции, чтобы смягчить политические требования.

• Активно вести коммуникацию внутри ЕС: подчеркнуть, что коалиция снижает риск новых кризисов, а краткосрочные затраты компенсируются долгосрочной стабильностью.

Ход 2. Программа ускоренного перехода на ВИЭ и водород

Возможные контрходы:

1. Китай: может ограничить экспорт редкоземельных металлов или оборудования для солнечных панелей в ответ на протекционистские меры ЕС.

2. США: конкуренция за инвестиции и технологические кадры (из-за закона IRA — Inflation Reduction Act).

3. Нефтегазовые лобби внутри ЕС: давление на национальные правительства с целью замедлить декарбонизацию.

Парирование:

• Создать европейский фонд стратегических материалов, обеспечивающий запасы лития, никеля, кобальта и редкоземельных элементов.

• Углубить сотрудничество с альтернативными поставщиками критических материалов (Канада, Австралия, Чили, Намибия).

• С США согласовать механизм взаимного признания субсидий для совместных проектов, чтобы избежать конфликта промышленной политики.

• Внутри ЕС усилить систему «Зелёных контрактов» (Green Deals) и показать, что переход создаёт рабочие места и снижает энергозатраты в будущем — тем самым ослабить сопротивление традиционных отраслей.

Ход 3. Дипломатическая стабилизация транзитных маршрутов

Возможные контрходы:

1. Россия: попытка дестабилизировать транзитные регионы (Украина, Балканы) через информационные кампании или экономическое давление.

2. Турция: использование транзитного положения для усиления влияния в регионе и получения уступок.

3. Китай: активизация собственных инфраструктурных проектов (например, в рамках инициативы «Пояс и путь»), чтобы вытеснить европейское влияние.

Парирование:

• Расширить европейские гарантии безопасности транзита: включить энергетические маршруты в механизмы общей внешней политики и обороны (PESCO, «Европейский мирный инструмент»).

• Предложить Турции и странам Балкан участие в общеевропейских инфраструктурных проектах с выгодой для их экономик, но без политических уступок.

• Ускорить реализацию Digital Silk Road Alternative — цифрового и логистического направления ЕС как конкурента китайской инициативы, чтобы сохранить контроль над данными и инфраструктурой.

• Координировать действия с США и Великобританией по мониторингу рисков дестабилизации в регионе.

Ход 4. Защитный пакет (антикризисный фонд, расследования, информационная политика)

Возможные контрходы:

1. Россия и прокси-группы: дезинформация и попытки подорвать доверие к европейским институтам, заявляя о «завышенных ценах» и «некомпетентности Брюсселя».

2. Внутренние популистские партии: использование кризиса для критики энергетической политики ЕС и призывов к возвращению дешёвых российских энергоресурсов.

3. Крупные компании и трейдеры: лоббирование против расследований и прозрачных ценовых механизмов.

Парирование:

• Создать общеевропейскую платформу стратегической коммуникации, оперативно опровергающую дезинформацию и демонстрирующую результаты принятых мер.

• Активно вовлекать граждан и бизнес в программы энергоэффективности — это снижает недовольство и делает общество участником, а не наблюдателем.

• Проводить расследования максимально прозрачно, с участием Европейской счётной палаты и независимых аудиторов, чтобы исключить обвинения в политизации.

• Ввести механизмы финансовой компенсации для наиболее уязвимых слоёв населения, чтобы снизить социальное напряжение и лишить популистов аргументов.

Итоговая логика парирования

ЕС действует по принципу «умной устойчивости» — сочетая жёсткие меры внешней политики с гибкими экономическими и дипломатическими инструментами:

• Внешне — укрепление союзов, экономическая диверсификация, проактивная дипломатия.

• Внутренне — коммуникация, солидарность и прозрачность.

№	Название	Ссылка
1	«REPowerEU: A plan to rapidly reduce dependence on Russian fossil fuels and fast forward the green transition» — пресс-релиз European Commission	https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_22_3131/IP_22_3131_EN.pdf European Commission
2	REPowerEU — официальная страница Европейского совета/ЕК	https://www.consilium.europa.eu/en/policies/repowereu/ Совет Европы
3	REPowerEU — раздел темы Энергетика ЕС на сайте Европейской комиссии	https://commission.europa.eu/topics/energy/repowereu_en European Commission
4	Отчёт «EU energy infrastructure: Boosting energy security» — Европарламент	https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2023/753956/EPRS_BRI%282023%29753956_EN.pdf Европейский парламент
5	Статья: «Роль Ближнего Востока в энергетической безопасности ЕС» — Российский совет по международным делам	https://russiancouncil.ru/blogs/natalia-byvsheva/rol-blizhnego-vostoka-v-energeticheskoy-bezopasnosti-es/?sphrase_id=214698162 russiancouncil.ru
6	«Энергетические отношения на Ближнем Востоке» на CyberLeninka	https://cyberleninka.ru/article/n/energeticheskie-otnosheniya-na-blizhnem-vostoke-1 КиберЛенинка
7	Отчёт «REPowerEU – Delivering Energy Security and a Realistic Transition»	https://www.eurogas.org/wp-content/uploads/2025/04/250423-REPowerEU-Delivering-Energy-Security-and-a-Realistic-Transition.pdf eurogas.org
8	Отчёт «Rethinking European energy relations in times of crisis» — GLOBSEC	https://www.globsec.org/sites/default/files/2023-06/REPower%20Security%20-%20Rethinking%20European%20energy%20relations%20in%20times%20of%20crisis%20report-v5_0.pdf Глобсек
9	Отчёт «Energy Security in the Age of Electricity» — Eurelectric	https://www.eurelectric.org/wp-content/uploads/2025/02/Eurelectric-report-energy-security-in-the-age-of-electricity.pdf Eurelectric - Powering People
10	Статья «Энергетический диалог России и ЕС: сотрудничество или конкуренция?» (русск.)	https://www.researchgate.net/publication/327480016_ENERGETICESKIJ_DIALOG_ROSSII_I_ES_SOTRUDNICESTVO_ILI_KONKURENCIA ResearchGate