Задача 11
На сходе граждан был решен вопрос о внесении изменений в местный бюджет. Прокурор обратился в суд с требованием признать данной решение незаконным, так как принятие и изменение местного бюджета не входит в компетенцию схода граждан. Какое решение должен принять суд?
Согласно ст 16 п 2 ч 1 местный бюджет находится под контролем представительного органа. но согласно ст 25 представительным органом может быть сход граждан, если численность населения не более 100 человек. суд отклонит требования прокурора.
Если Численность населения менее 100 человек, то сход граждан будет осуществлять полномочия представительного органа, и требования прокурора отклонят.
Но если населения более 100 человек, то на сходе должно быть принято решение о создании представительного органа и там уже принимать бюджет, тогда требования прокурора законны.
Статья 16 Федерального закона № 33-ФЗ прямо указывает, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении. Это положение чётко определяет, что вопросы бюджета не могут решаться через формы прямого волеизъявления граждан, включая сход граждан.
Статья 45 Федерального закона № 33-ФЗ перечисляет случаи, когда может проводиться сход граждан. К ним относятся:
Введение и использование средств самообложения граждан на территории населённого пункта или его части.
Выявление мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
В случаях, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, — выдвижение кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Внесение изменений в местный бюджет в этом перечне не упоминается.
Принцип разделения полномочий. Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления и формы прямого волеизъявления граждан, но каждая форма имеет строго определённые полномочия. Бюджетные вопросы относятся к компетенции представительного органа, что исключает право схода граждан принимать такие решения.
Задача 12
Жители сельского поселения в порядке правотворческой инициативы внесли в представительный орган проекты муниципальных правовых актов о самообложении населения для строительства дороги, о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, о порядке участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества. Обязан ли представительный орган муниципального образования рассмотреть представленные проекты?
Представительный орган не обязан рассмотреть проект о самообложение населения для строительства дороги; Представительный орган обязан рассмотреть проекты о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, о порядке участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества. А согласно ч.5 ст. 16 В исключетльной компетенции представительного органа находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;