Взаимодействие государственного и муниципального уровней управления

Основы формирования системы местного самоуправления в России

―Европейская Хартия о местном самоуправлении;

―Конституция РФ;

― Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»

Европейская хартия местного самоуправления

Принята: Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы 15 октября 1985 года.

Вступила в законную силу 1 сентября 1988 года. Хартия -международный договор

Совет Европы

Международная организация, содействующая сотрудничеству между странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Основан в 1949 году.

Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996

Федеральный закон Российской Федерации от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ

«О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления»

Опубликован: "Собрание законодательства РФ", 13.04.1998, N 15, ст. 1695

"Российская газета", N 73, 15.04.1998

Вступил в силу: 1 сентября 1998 г.

Принципы функционирования органов местного самоуправления

Независимость муниципальных образований (закреплённая внутренним законодательством):

–политическая

–административная

–финансовая

Конституционное регулирование автономии местного самоуправления

Соблюдение принципа субсидиарности Соблюдение принципа демократизма

Принципы Хартии применимы ко всем видам органов местного самоуправления

Часть I Статья 2

Принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства.

Статья 4.1

Основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией или законом.

Статья 4.2

Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу … их компетенции…

Понятие местного самоуправления

Европейская хартия местного самоуправления

Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления

регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

Местное самоуправление — самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Конституция Российской Федерации

Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133)

Статья 130

1.Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2.Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Уровни публичной власти