- •Тема 5: Муниципальное управление
- •Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
- •Федеральный закон Российской Федерации От 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ
- •Местное самоуправление — самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или)
- •Муниципальные образования
- •Система муниципальных образований на территории субъекта РФ
- •Формы муниципальных образований
- •Формы муниципальных образований
- •Вопросы местного значения муниципального района
- •Вопросы местного значения муниципального района
- •Структура органов местного самоуправления
- •Устав муниципального образования
- •Организация органов местного самоуправления
- •Организация органов местного самоуправления
- •Организация органов местного самоуправления
- •Организация органов местного самоуправления для сельских поселений
- •Организация органов местного самоуправления для сельских поселений
- •Организация органов местного самоуправления с числом жителей, обладающих избирательным правом, до 100 человек
- •Формы решения местных вопросов
- •Компетенция местного самоуправления
- •Компетенция местного самоуправления
- •Компетенция местного самоуправления
Структура органов местного самоуправления
–представительный орган муниципального образования
–глава муниципального образования
–местная администрация (исполнительно- распорядительный орган)
–контрольный орган муниципального образования,
–иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования
Устав муниципального образования
1.границы
2.состав территории муниципального образования
3.вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального образования
4.структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их компетенция
5.формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и др.
Организация органов местного самоуправления
Глава муниципального образования
Глава Представительного органа
Выборы из состава депутатов
Представительный орган
В ыб о р ы
Глава местной администрации
|
Выборы |
|
|
|
Назначает по |
||||
|
|
|
|
согласованию с |
|||||
|
|
|
|
Представительным |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
органом |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местная администрация |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Определяет |
|
||||
|
|
|
|
|
структуру |
|
|||
Население (избиратели)
Организация органов местного самоуправления
Глава муниципального образования
Глава Представительного органа
Назначает
Представительный орган
В |
Выборы |
ы |
|
б |
|
о |
|
р |
|
ы |
|
Заключает контракт
Глава местной администрации
Местная администрация
Определяет структуру по согласованию с главой администрации
Население (избиратели)
Организация органов местного самоуправления
Глава муниципального образования
Глава Представительного органа
Выборы |
|
|
Назначает |
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительный орган
В ы б о р ы
Заключает контракт
Глава местной администрации
Местная администрация
Определяет структуру по согласованию с главой администрации
Население (избиратели)
Организация органов местного самоуправления для сельских поселений
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Представительного |
|
|
|
Глава исполнительно- |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
органа |
|
|
|
распорядительного органа |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выборы |
|
|
|
|
|
Назначает по |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
согласованию с |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительным |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органом |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительно- |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
Представительный орган |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
распорядительный орган |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В ыб о р ы
Определяет структуру по представлению главы МО
Население (избиратели)
Организация органов местного самоуправления для сельских поселений
|
|
|
|
Глава муниципального образования |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Представительного |
|
|
|
Глава исполнительно- |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
органа |
|
|
|
распорядительного органа |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
Выборы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Назначает по |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
согласованию с |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительным |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органом |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительно- |
|
|
|||
|
|
|
Представительный орган |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
распорядительный орган |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выборы
Определяет структуру по
представлению главы
МО
Население
Организация органов местного самоуправления с числом жителей, обладающих избирательным правом, до 100 человек
|
|
Глава муниципального образования |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
администрации |
||||
|
|
|
|
|
|
Глава местной |
|||||||
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
В |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сход граждан (избирателей) |
|
|
|
|
|
Местная администрация |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Определяет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
структуру по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
представлению главы |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
МО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Формы решения местных вопросов
Местный референдум. Решение принимается представительными органами местного самоуправления:
1.по требованию населения 2.по собственной инициативе.
Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами. Если для его реализации требуется издание какого-либо нормативно-правового акта, орган местного самоуправления обязан принять такой акт.
Муниципальные выборы. На основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Собрания и сходы граждан. Санкционируется заранее подготовленное решение и происходит выработка решения
Компетенция местного самоуправления
–формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением;
–установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
–владение, пользование и распоряжение имуществом, муниципальной собственности;
–организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
–содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
–обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
–создание условий для предоставления транспортных услуг, организация транспортного обслуживания в границах поселения;
