Тема 3: Организация государственной службы

1.Понятие государственной службы РФ

2.Описание должности и её предназначение.

3.Должности, составляющие систему государственных должностей

Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ

"О системе государственной службы Российской Федерации"

Опубликован: 30 мая 2003 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №3217 Вступил в силу:30 мая 2003 г.

Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ

"О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Опубликован: 31 июля 2004 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №3539 Вступил в силу:1 февраля 2005 г.

Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года

Основные принципы формирования системы государственного управления:

•Разделение властей – разделение государственной власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную

•Комплементарность - непрерывность в структуре власти. Равномерное распределения властных функций в по всей вертикали по различным территориальным уровням.

•Суверенность - наличие фактической независимости при реализации властных полномочий. Полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене

Основные принципы формирования системы государственного управления:

•Субсидиарность – распределение полномочий между уровнями власти. Вертикальная – распределение полномочий между уровнями власти в направлении от местной власти к государственной. Горизонтальная - распределение полномочий между ветвями власти на федеральном, региональном или местном уровнях

•Демократизм - необходимость активного участия населения в принятии решений государственного и муниципального значения

•Гомогенность - преимущество федерального правительства перед региональным.

Принципы построения и функционирования системы государственной службы

1.федерализм (разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органы и органами государственной власти субъектов РФ);

2.законность;

3.приоритет прав и свобод человека и гражданина;

4.равный доступ граждан к государственной службе;

5.единство правовых и организационных основ;

6.взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

7.открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю;

8.профессионализм и компетентность;

9.защита государственных служащих.

— Государственная гражданская служба - профессиональная

служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

— Военная служба - профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

—Государственная служба иных видов

—Государственный служащий - гражданин, осуществляющий

профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета (или бюджета субъекта РФ).

1. Федеральный государственный гражданский

служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

2. Государственный гражданский служащий субъекта

Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Должность и её разновидности

Статус государственного служащего определяется двумя основными условиями:

1.должностью (замещение государственной должности)

2.квалификационным разрядом (специального ранга, классного чина, звания).

Должность – штатная единица организации, первичный элемент в структуре управления.

Должность – часть полномочий государственного органа (самая маленькая частица государственной власти).

Должность структурная единица в системе государственной службы.

Государственные должности Российской Федерации -

должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами для непосредственного исполнения

полномочий федеральных государственных органов.

Должности государственной службы - учреждаются

федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предназначены для замещения государственными служащими. К их числу относятся:

а) должности государственной гражданской службы; б) воинские должности; в) государственные должности иных видов.