СГУПС
Кафедра БЖД
Тема №1
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (РСЧС)
Учебные вопросы:
1. Терминология причины создания, назначение , этапы развития и нормативная база системы защиты от ЧС в России
2. Цель, организационная структура, задачи, силы и средства, режимы
функционирования РСЧС.
3. Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
1
•Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного (АКСБ) или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
•Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь в случае их возникновения.
•Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Международный символ гражданской
Чуйков В.И.
обороны
Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны.
1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР
(Начальник войск ГО).
Этапы развития системы обеспечения защиты населения в мирное и военное время
I |
II |
III |
2010- 2020 |
|
1932 г. МПВО |
1961 г. ГО |
1992 г. РСЧС |
||
Концепция |
1932 г Создание ГО До и после ВОВ создавалась и совершенствовалась система БЖД в случае
возникновения войны (ГО). Считается, что производственные опасности и последствия в мирное время могут распространятся локально, т.е в пределах предприятия, учреждения и.т.п., в котором ЛПЧС выполняется их силами и средствами.
Крупнейшие катастрофы и аварии техногенного и природного характера захлестнувшие страну в 80-ее годы ХХ века показали, что их последствия эквивалентны военным действиям. Неудачные попытки возложить на ГО защиту населения при возникновении ЧС мирного времени. 27.12.1990г.Образован Российский корпус спасателей-первый шаг в создании МЧС.
1991г. На базе спасательного корпуса формируется ГКЧС, предшественник МЧС.
Разработка новой концепции ПЛЧС.
В 1992 г. функции по защите населения и территорий России были поделены между Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и Силами гражданской обороны.
В феврале 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал законодательной основой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В роли управляющего и организующего центра РСЧС выступает МЧС России. В ноябре 1995 года была завершена организация РСЧС.
27.12.90г. Создан Российский корпус спасателей
Указом Президента №305 от 18.12.91г. Корпус спасателей преобразован в
Государственный комитет при Президенте РСФСР по делам ГОЧС и ликвидации
последствий СБ
В1992г. Создана Российская система предупреждения и действия
ВЧС (РСЧС) для мирного времени
Указом Президента РФ №66 от10.01.94г. Образовано
Министерство РФ по делам ГОЧС (МЧС)
5.11.1995г. Постановлением Правительства РФ №1113 создана «Единая государственная система ПЛЧС»
В1999г. ГО выведена из МО и вошла в состав РСЧС для решения задач ВВ
Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 ЕГС ПЛЧС переименована в
«Единую государственную систему по ПЛЧС И ОПБ»
http://www.referent.ru
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Основные задачи РСЧС
Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС
Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм в ЧС
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС
Подготовка населения к действиям при ЧС
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС
Ликвидация ЧС
Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС
Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)
ПОДСИСТЕМЫ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий
|
|
|
|
|
УРОВНИ |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ |
|
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ |
|
РЕГИОНАЛЬНЫЙ |
|
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ |
|
ОБЪЕКТОВЫЙ |
||||
Координационные органы ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
КООРДИНАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ
Правительственная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Полномочный |
|
КЧС и ПБ органа |
|
КЧС и ПБ |
|
КЧС и ПБ |
|
КЧС и ПБ. |
|
представитель |
|
исполнительной |
|
органа местного |
|
организации |
КЧС и ПБ |
|
Президента РФ в |
|
власти субъекта РФ |
|
самоуправления. |
|
|
федеральных органов |
|
федеральном |
|
|
|
|
|
|
исполнительной |
|
органе. |
|
|
|
|
|
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
КЧС и ПБ - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности