Часть 1. Хронология

Материал этой части необходим для обоснований в частях 2 и 3. Современный мир полон противоречий и противостояний. Когда

межгосударственные интересы разнятся настолько, что это становится невозможным сдерживать, первой под удар конфликта становятся экономики.

Разрастающиеся геополитические риски и сопутствующие им санкции в условиях поставили и без того не оправившиеся от потрясений глобального экономического спада финансовую и банковскую системы в ужасное положение. По всему миру наблюдается повышенная инфляция (рис. 1).

Рис. 1. Текущий уровень инфляции по странам При этом в некоторых странах растёт безработица — такое состояние

называется стагнацией. В июле 2023 года глава ФРС США также допустил рецессию экономики страны в этом году.

6

Финансовые проблемы крупных объединений (например, ЕС) сказываются практически на всех странах нашего глобализованного мира. Одним из возможных вариантов прекращения межгосударственных конфликтов может стать невозможность продолжения их финансирования.

В условиях перестройки мировой финансовой системы обостряется опасность применения недобросовестных практик в торговой и финансовой сферах. Государства оказывают давление друг на друга, что не позволяет развивать экономики в том же ключе, как раньше.

Далее будут рассмотрены некоторые угрозы и вызовы из списка, приведённого в части II Стратегии экономической безопасности РФ. В соответствии им будут приведены задачи из Стратегии национальной безопасности, а также будут сопоставлены реальные примеры, доказывающие наличие такой угрозы и обоснованность поставленной задачи.

7

Часть 1. Угрозы

1. Использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям.

В качестве примера подобного ограничения доступа можно привести блокировку золотовалютных активов, начавшуюся в 2022-м году и продолжающуюся по сей день. Согласно данным ЦБ, около половины всех резервов, включая средства Фонда национального благосостояния, оказались в состоянии недоступности из-за блокирующих санкций со стороны США. Реализация этого вызова привела к невозможности России исполнять долговые обязательства, номинированные в иностранной валюте. Тем не менее, нашей стране удалось избежать технического дефолта благодаря новому механизму — замещающим облигациям. Создание такого инструмента — пример исполнения задачи обеспечения институциональной и структурной перестройки национальной экономики на современной технологической основе и сохранения макроэкономической устойчивости. Дополнительной логичной реакцией на блокировку валютных резервов стало введение лимитов и запретов на снятие и вывод за рубеж долларов и евро.

Пример использования дискриминационных мер в отношениии секторов Российской экономики — существующие на данный момент опасения запрета ввоза драгоценных металлов из России в ЕС в будущих санкциях. На фоне их крупнейший производитель бриллиантов в России и единственное в мире предприятие, в котором этот процесс контролируется полностью, — Алроса — заявила о двухмесячном приостановлении продаж алмазов ради поддержания спроса на них.

8

Более общий пример — отключение российских банков от системы обмена банковской информацией SWIFT, из-за которого граждане нашей страны испытывают сложности с переводом денег через границу. Для обхода этого ограничения ЦБ предложил банкам в ближайшие два года открыть иностранным финансовым организациям счета в цифровых рублях.

Наиболее заметный в повседневной жизни пример ограничений — уход иностранных компаний из России. Огромное их количество более не ведёт бизнес на территории страны, и это не только неприятно пользователям, но и приносит убытки. Бизнесу — из-за необходимости перевода систем на импортнозамещённые решения, государству — из-за недоуплаты налогов с прибыли.

2. Подверженность финансовой системы Российской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного иностранного капитала), а также уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы.

Примером уязвимости информационной структуры финансовобанковской системы стали санкции на Национальный расчётный депозитарий со стороны Евросоюза, а также приостановление обслуживания его счетов в Европейских депозитариях Euroclear и Clearstream. С первого взгляда может показаться, что ситуация отнесена не в свою угрозу. Однако в ней есть важная деталь: российские инвесторы на время потеряли доступ практически ко всем иностранным бумагам, потому что у НРД были выстроены глобальные депозитарные мосты только с перечисленными выше двумя организациями. Через них проводились расчёты не только по европейским, но и по американским, китайским и другим инструменам.

9

НРД в судебном порядке оспаривает санкции Евросоюза до сих пор. Выходом из сложившихся обстоятельств стало использование резервных депозитарных мостов Санкт-Петербургской биржи. Это — осуществление задачи № 17 из Стратегии национальной безопасности: «укрепление финансовой системы Российской Федерации и ее суверенитета, развитие национальной инфраструктуры финансовых рынков, в том числе платежной инфраструктуры, преодоление зависимости в этой сфере от третьих стран, расширение практики расчетов с иностранными партнерами в национальных валютах, сокращение вывода финансовых активов за границу, противодействие незаконным финансовым операциям».

С задачей 17 связана задача 18: «сокращение использования доллара США при осуществлении внешнеэкономической деятельности». В июле этого года ЦБ РФ раскрыл доли рубля в торговле с Европой, Азией и Америкой. По данным регулятора, доля национальной валюты превышает 50% не только в экспорте, но и в импорте, а значит, и эти задачи успешно выполняются. Торги природным газом ведутся в рублях, что позволяет защититься от финансовых блокировок этих операций. Планируется введение аналогичных схем для расчётов при экспорте сельскохозяйственных товаров.

Поскольку в формулировке угрозы явно затронута проблема влияния спекулятивного иностранного капитала, стоит вспомнить о принятом после санкций разделении стран на дружественные и недружественные (упрощённо, разделяющие и нет политические цели РФ). Соответственно, для недружественных инвесторов действуют особые правила торговли, не допускающие продаж в принципе или сильно ограничивающие их.

10