Текущие проблемы экономической безопасности рф
Уровень интереса и спектр обсуждаемых проблем экономической безопасности как угроз национальной безопасности в сфере экономики в России развивается волнообразно, проходя фазы игнорирования и заострения внимания. Игнорирование проблем экономической безопасности обычно начинается в благоприятные для экономики периоды, а заострение — в неблагоприятные. Такой подход не является эффективным, а причиной такого подхода являются устаревшие принципы управленческой системы. Так, до введения санкций, падения цен на нефть, возникновения на этой основе острых проблем в сфере экономики, роста угроз экономическому суверенитету страны проблема экономической безопасности оставалась на периферии практики государственного управления. Неэффективные механизмы управления укрепились в различных сферах общества. о том, что в России существует чрезвычайно сильное политическое, деловое и криминальное лобби, которое не заинтересованно в цивилизованном правовом развитии России. Оно противостоит формированию в стране здоровой экономической среды, способной минимизировать условия и причины возникновения вызовов и угроз в экономической сфере, обеспечить эффективное развитие национальной экономики на основе научных методов. Эти силы сознательно противостоят национальным интересам России и ее безопасности (зарубежные конкуренты, мировые и отечественные субъекты теневой экономики и криминальные сообщества). Конечно, в России есть силы, которые стремятся к обеспечению национальной безопасности, созданию здоровой экономики — политические и деловые круги, общественные структуры. Однако пока они зачастую оказываются слабее и не могут противостоять деструктивным элементам.
Экономическая наука неразрывно связана с политической, именно поэтому развитие этих аспектов науки, управленческой практики, правового обеспечения экономической безопасности — актуальнейшая задача.
С самим понятием экономической безопасности не всё так однозначно. Во многих нормативных документов понятие безопасности трактуется как «состояние защищённости» от рисков и угроз. Это важный, но отнюдь не единственный элемент безопасности и обеспечения безопасности, кроме того, данный элемент вызывает внутренние противоречия. Так, можно защищать любой социальный организм, даже просто гибнущий из-за неправильного управления, тем самым «защищая» его неминуемую гибель. Поэтому сегодня обсуждается корректность этого понятия, возрождается определение, сформулированное Л.И. Абалкиным, он считал, что экономическая безопасность — это «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию». Экономическая безопасность включает в себя финансовую, энергетическую, военную, оборонно-промышленную, продовольственную безопасность, а основой экономической безопасности является сбалансированность всего бытия. К основным показателям экономической безопасности Российской Федерации относятся уровень ВВП, ВНП, финансовая безопасность, структура экономики страны и внешней торговли, уровень жизни населения и другие. Ниже приведена статистика ВВП за последние 5 лет.
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
102,2 |
97,5 |
106,0 |
97,4 |
101,4 |
Таблица 1 – ВВП РФ за последние 5 лет
Данные показатели помогают выделить угрозы для экономической безопасности России. ВВП на 2023 год был рассчитан исходя из данных росстата на сегодняшний день. Сегодня на базе данного подхода создаются и расширяются подходы исходя из определения экономической безопасности. Современные угрозы экономической безопасности России можно разделить на две группы. Первая группа включает в себя угрозы, по которым уже разработаны меры по их нейтрализации, а вторая – угрозы и проблемы, которые еще не полностью проявили свое негативное воздействие на экономику Российской Федерации. Главным документом, регламентирующим на правовом уровне обеспечение экономической безопасности страны, является Указ Президента от 13.05.2017 года № 208 «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», в котором определены актуальные и гипотетически возможные вызовы и угрозы экономической безопасности РФ, а также цели, основные направления и задачи государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности. Данная стратегия направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также недопущение снижения качества жизни населения.
К основным вызовам и угрозам экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях относят следующие.
Во-первых,
США и страны Европы пытаются монополизировать
мировой экономикой за счет введения
санкций, прикрываясь конфликтом между
Украиной и Россией. После спада ВВП по
итогам 2022 г.
в
2023г. рецессия
Рисунок 1 – доля импорта России из стран, объявивших санкции, в общем импорте по отраслям на 2023 год
продолжается на фоне снижения добычи нефти и газа из-за санкций, падения инвестиционной активности и низкого потребительского спроса. Многие страны также отказались от наших продуктов и товаров на фоне конфликта. внешнее давление со стороны США и стран Европы, посредством применения различных санкций, для замедления темпов экономического роста. Данные санкции стали следствием отделения Крыма от Украины, но это является лишь предлогом для такой агрессивной политики по отношению к России, другими словами, на фоне жесткой глобальной конкуренции США и Евросоюз хотят «потеснить» Россию на мировом рынке и ослабить ее позиции на международной арене. Также эти события привели к острому конфликту между Россией и Украиной, до сих пор данный конфликт не разрешён, восстановить конструктивные экономические и политические отношения и возможность прийти к мирному соглашению при нерешённом конфликте не представляется возможным. Вот так наша страна зависит от импортных товаров недружественных государств.
Во-вторых,
уровень теневой экономики в РФ имеет
тенденцию к увеличению. Официальная
статистика не в силах измерить уровень
теневой экономики в полной мере, что
уменьшает шансы адекватной оценки и
эффективного проведения мероприятий
по борьбе с теневой экономикой. Теневая
экономика способствует оттоку капитала
за рубеж, а также процветанию коррупции
и криминализации экономики и общества.
Экономика страны несёт колоссальные
потери, что в свою очередь сильно
отражается на динамике ВВП страны.
Рисунок 2 – страны с крупнейшей теневой экономикой, 2023 год
Возникновение теневой экономики может быть связано с высоким налогообложением, чрезмерным контролем со стороны государства за экономической деятельностью, коррупционной деятельностью, кризисным или депрессивным состоянием экономики государства. С целью борьбы с теневой экономикой реализуется целый комплекс мер. Необходимо продолжить снижать административное давление на бизнес, улучшить систему налогообложения, также важна работа правоохранительных органов по профилактике и пресечению нелегальной деятельности организаций. Значительную роль в сокращении теневого сектора играет цифровизация экономики и налогового контроля, расширение доли безналичных расчетов.
В-третьих, низкая конкурентоспособность научно-технологической сферы. Научно-технологическое развитие страны является одним из самых главных приоритетов государства, но, несмотря на принимаемые меры, наблюдается деградация научно-технологического потенциала страны, для высокого уровня развития данной сферы нужно соответствующее финансирование.
В-четвёртых, зависимость от экспорта сырьевой продукции, так как основным источником пополнения бюджета страны являются доходы от экспорта нефти, газа, угля, древесины и т.д. Перерабатывающие комплексы слаборазвиты.
Рисунок 3 – доходы России от экспорта сырья за 2023 г.
Этот график показывает на сколько снизились доходы РФ от экспорта сырья на текущий год.
В-пятых, в России остро стоит проблема среднего и малого бизнеса. В частности, из-за высоких налогов, неопределенной экономической обстановки, невозможности получить кредит по льготным условиям, коррумпированности государственных структур, сокращения инвестиций, «пробелов» в законодательстве в сфере предпринимательства. Рынок страны в основном характеризуется естественной монополией и высокой долей государственной собственности.
В-шестых, проблема экстремизма и терроризма. В последнее время всё чаще молодые люди совершают экстремистские действия. Такая тенденция наблюдается во всём мире, также используют методы экстремизма и терроризма в целях захвата власти. Такие случаи в большинстве своём происходят в странах Ближнего Востока, примером могут служить события в Афганистане, когда государственную власть захватила террористическая группировка «Талибан». Другими словами, в связи с внешним давлением со стороны США и Евросоюза, повышением террористической опасности наблюдается повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов России, а также вблизи её границ.
Важно выделить ещё одну глобальную проблему – проблему информационной безопасности. Ежесекундно в мире происходят 142 кражи персональных данных, взламываются аккаунты в социальных сетях, электронные почты. С развитием технологий люди научились дистанционно совершать кражи и экономические преступления, киберпреступность с каждым годом возрастает. Жизнь и внимание людей всё больше переходят в информационное пространство, в виртуальность, социальные сети стали частью жизни человека, тем самым вызывая зависимость, особенно сильно социальные сети влияют на молодёжь.
Рисунок
4 – Месячная динамика ВВП, исходя из
имеющихся данных на 2023 год, %
Со снятием ограничений наблюдается восстановление экономики. Создание коллективного иммунитета позволит снять оставшиеся ограничения и не допустить введения новых, что является необходимым условием для преодоления всех негативных последствий пандемии в экономике.
Другой актуальной угрозой экономической безопасности России является развитие коррупции, к которой относятся такие действия, как злоупотребления служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупция также неразрывно связана с теневой экономикой. С одной стороны, теневая экономика постоянно подпитывает коррупцию, прибегая к ее «услугам», с другой стороны, коррупция способствует развитию теневой экономической деятельности, так как коррупция, предоставляя выгоды теневому бизнесу и выдвигая требования законопослушным предпринимателям, снижает конкурентоспособность честного бизнеса, вынуждая его также уходить в тень. Существует различные причины появления коррупции: правовой нигилизм, нравственная неустойчивость, отсутствие должного общественного контроля со стороны гражданского общества, наличие множества бюрократических разрешительных процедур несовершенство действующего антикоррупционного законодательства, деформация в кадровой политике.
В России проблема коррупции стоит достаточно остро. Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо совершенствовать бюрократический аппарат, особое значение принадлежит контрольным органам – Федеральной налоговой службе, Санитарно-эпидемиологическая службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и т. д. Кроме того, важно значение имеет квалификация кадров различных государственных органов, их профессиональная подготовка и повышение квалификации. Повышение этической культуры должностных лиц способствует снижению уровня коррупции, а также повышению уровня доверия общества к государственным органам. Некоторые исследователи даже предлагают создать специализированный орган в России по борьбе с коррупцией, чтобы повысить эффективность данной деятельности.
Одна
из ключевых угроз экономической
безопасности страны – низкие темпы
роста. Страна теряет позиции в мировой
экономике. В настоящее время российская
экономика находится на шестом месте в
мире (после Китая, США, Индии, Японии и
Германии). При сохранении тенденций к
2024 году Россия вряд ли сможет выйти на
пятое место, и задача, которую ставит
Президент России В.В. Путин, не будет
выполнена. Основная причина снижения
экономической активности и стагнации
российской экономики кроется в ее
структурных деформациях.
Рисунок 5 – прогноз ВВП РФ на 2023-2025 годы, трлн руб.
За годы рыночных реформ в структуре российской экономики произошли кардинальные изменения: существенно сократилась доля машиностроения, сельского и лесного хозяйства, легкой промышленности, а удельный вес финансового посредничества, операций с недвижимым имуществом, торговли и добычи полезных ископаемых, напротив, возрос. в постсоветский период экономика Российской Федерации претерпела существенные трансформации: произошла примитивизация ее структуры и ухудшились количественные характеристики экономического роста. Сохраняется высокая зависимость российской экономики от энерго-сырьевого сектора. А это еще один вызов экономической безопасности. Рассмотренные тенденции наглядно свидетельствуют о том, что потенциал сырьевой модели российской экономики исчерпан. Необходимы другие источники роста. Российская экономика становится все более уязвимой перед внешними угрозами экономической безопасности, которые, как известно, активизируются при ослаблении роли государства в системе мирового экономического пространства.
Правительством РФ принимаются меры по снижению влияния угроз, и прежде всего, в рамках экономической политики. Однако этого явно недостаточно. Необходима существенная корректировка проводимой политики. Во-первых, требуется переход к новой модели развития, основанной на структурно-технологической модернизации, развитии реального сектора экономики, инвестиционной и инновационной активности, обеспечивающей новое качество и высокие темпы роста экономики. ладов на новой технологической основе». Во-вторых, важнейшим стратегическим направлением обеспечения экономической безопасности страны следует рассматривать сохранение, поддержание, развитие и эффективное использование научно-технического потенциала. В этих целях необходимо предусмотреть государственную поддержку тех сфер, где имеются достаточные преимущества перед другими странами, активизировать поиск и внедрение новых перспективных технологий, способных обеспечить технологический прорыв и вывести экономику на инновационную модель развития. Развитие фундаментальной науки необходимо рассматривать в числе важных стратегических задач, требующих от государства проведения соответствующей политики по ее поддержке и финансированию. В-третьих, принципиально важное значение имеет совершенствование управления промышленным комплексом – базовым сектором экономики. Добиться этого возможно в рамках промышленной политики, направленной на повышение национальной конкурентоспособности. Более всего этому соответствует концепция новой индустриализации. При этом приоритет следует отдавать отраслям промышленности, выпускающим высокотехнологичную продукцию высоких переделов, способствующим сохранению, развитию и более полному использованию научно-технического потенциала. В-четвертых, требуется корректировка денежно-кредитной и финансовой политики России. Немаловажное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности; принятие мер по стимулированию работы банковской системы в интересах реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений; предотвращение вывоза крупным бизнесом капитала из страны; существенное увеличение нормы накопления капитала. В целях повышения бюджетной обеспеченности территорий следует реализовать комплекс мер по изменению межбюджетных отношений, направленных на достижение сбалансированности и устойчивости территориальных бюджетов, повышение финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов. В-пятых, необходимость достижения устойчивого и сбалансированного пространственного развития, обеспечивающего развитие человеческого капитала, сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни россиян, актуализирует проблему совершенствования методов управления социально-экономическими процессами на основе развития и повышения эффективности использования потенциала территорий. Решение этой проблемы видится в доработке и принятии к реализации стратегии пространственного развития страны. И наконец, не следует забывать, что экономическая безопасность государства создается усилиями всех входящих в его состав субъектов. В этом случае вполне логичной является задача региональных и местных органов власти по повышению национальной экономической безопасности, которая должна решаться в рамках проводимой соответствующими и территориями социально-экономической политики. Территориальным органам власти следует организовать мониторинг основных показателей, характеризующих экономическую безопасность, и оценку ее уровня. Это позволит принимать своевременные меры по предотвращению рисков возникновения угроз, смягчению их последствий и повышению безопасности экономики.
Основными направлениями развития экономической безопасности в будущем являются:
Создание условий для безопасного внедрения цифровых и платёжных технологий;
Защита права потребителей финансовых услуг и инвесторов, повышение финансовой доступности для граждан и бизнеса;
Цифровизация финансового рынка и развитие платёжной инфраструктуры;
Модернизация системы внешнеторговых платежей и расчетов;
Обеспечение финансовой стабильности;
Разберём каждое направление подробнее. Для защиты прав потребителей и инвесторов ЦБ РФ предлагает комплекс мер, направленный на защиту и совершенствование подходов к допуску инвесторов на рынок. Например, тестирование и признание лиц квалифицированными инвесторами, такой подход защити неопытных инвесторов от рисков возможной потери средств. Также планируется внедрить концепцию управления продуктом, то есть общую модель управления, позволяющую оценить риски новых продуктов до их предложения гражданам и создать защитные механизмы ещё на этапе разработки продукта. Для противодействия нелегальной деятельности Банк России на регулярной основе осуществляет работу, направленную на оперативное информирование граждан о деятельности нелегальных организаций и сокращение срока их деятельности. Продолжится работа по обеспечению возможности отражения в поисковых системах списка компаний и лиц с признаками нелегальной деятельности, который публикуется на сайте Банка России. Кроме того, продолжится участие Банка России в разработке механизма сотрудничества с мессенджерами и социальными сетями, направленного на пресечение работы нелегальных поставщиков финансовых услуг в этих ресурсах. Такое сотрудничество позволит доводить до пользователей списки компаний и лиц, ведущих незаконную деятельность на финансовом рынке.
Что касается цифровизации финансового рынка, то здесь в первую очередь стоит задача развития регулирования данного направления. В условия стремительного развития цифровых финансовых технологий должно также стремительно происходить обновление нормативной базы, при этом акцент должен быть не только на обеспечение необходимых условий для внедрения инноваций, но и на защите прав потребителя и финансовой стабильности. Важно также продолжить развитие уже существующих продуктов и обеспечить технологическую независимость государства и её информационную безопасность.
Для обеспечения модернизации системы внешнеторговых платежей и расчетов Центральным Банком России будут создаваться условия для перехода к использованию российского рубля и национальных валют отдельных стран – торговых партнёров, что существенно снизит риски, обусловленные действиями недружественных государств: расчетные риски и риски блокировки активов, связанные с использованием каналов платежей в долларах США и евро через корреспондентские счета в этих странах.
В
целях обеспечения финансовой стабильности
ЦБ РФ проводит политику по уменьшению
оборота валюты недружественных
государств, исключению пользования
иностранными активами. Данный процесс
является неизбежным в результате
вводимых иностранными контрагентами
ограничений деноминированные в «токсичных»
валютах банковские счета, депозиты
и вклады с точки зрения режима
использования, по существу, превращаются
в разновидность вкладов в рублях,
стоимость которых привязана к валютному
курсу. Одним из ключевых вызов является
рост долговой нагрузки населения.
Достижение высокого уровня долговой
нагрузки может привести при реализации
рисков к повышенным потерям в банковском
секторе, создать риски для реального
сектора экономики, а также иметь
негативные социальные 
последствия.
Рисунок 6 – статистика кредитования в России на 2023 год
Для своевременной оценки и сокращения рисков увеличения долговой нагрузки заемщиков Банк России планирует публиковать информацию о рисках потребительского кредитования, продолжит совершенствовать порядок расчета показателя долговой нагрузки (ПДН). Значение ПДН позволяет наглядно демонстрировать заемщику, какую часть своих доходов он должен направлять на погашение имеющихся кредитов. Будет законодательно закреплена обязанность кредитных и микрофинансовых организаций рассчитывать ПДН. Будет осуществляться развитие национальной системы качественных и заслуживающих доверия индикаторов финансового и товарного рынков.
Стоит отметить риски для развития российского финансового рынка на ближайший период. Значимые риски для развития российского финансового рынка несет геополитическая ситуация. В случае усиления санкционного давления это может создавать дополнительные ограничения для российской экономики и финансового рынка, а также осложнять взаимодействие с дружественными странами. В этих условиях может потребоваться более длительное время для восстановления и структурной трансформации российской экономики. При этом на финансовый рынок могут влиять санкции в отношении не только непосредственно финансовых организаций и инфраструктуры, но и российской экономики и реального сектора. Ухудшение ситуации в экономике отражается на потенциале формирования сбережений и трансформации их в инвестиции, которые происходят через финансовый рынок, на готовности и возможности граждан и бизнеса приобретать различные товары и услуги. Тенденции в мировой экономике несут значимые риски макроэкономического характера. Они связаны с замедлением глобальной экономики на фоне существенного ускорения инфляции, для борьбы с которой крупнейшие центральные банки повышают процентные ставки. Проблемы усугубляются дисбалансами, которые накопились в финансовом и реальном секторе за время проведения денежно-кредитной политики.
ВЫВОДЫ
Таким образом, можно выделить следующие вызовы РФ в области экономической безопасности:
Низкая конкурентоспособность научно-технологической сферы РФ на фоне высоких темпов развития иностранных конкурентов. Научно-технологическое развитие страны является одним из самых главных приоритетов государства.
Монополизация Запада в ключевых секторах экономики за счет ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям. Это является вызовом, наше государство ведёт активную политику импортозамещения путём поддержки и развития среднего и малого бизнеса, но на это требуется время, при том, что прогресс во всём мире не стоит на месте.
Потеря авторитета из-за неконтролируемого оттока капитала и потери позиций на внешних рынках, то есть снижение конкурентоспособности на международной арене. Такой расклад на внешнем рынке может вызвать затруднения в будущем, будет трудно сотрудничать и заключать выгодные сделки, если наша страна не будет иметь веса на международной арене.
Угрозами РФ в области экономической безопасности являются:
Внешнее давление не дружественных стран посредством применения различных санкций, агрессивная политика этих стран по отношению к нашему государству. Данная угроза является достаточно серьезной для нашей страны, были заморожены российские депозиты в недружественных странах на сумму 563 млрд рублей.
Очередной угрозой является западная манера обучения российских банкиров, которым достаточно тяжело перестраиваться под сегодняшние реалии в нашей стране. Сегодня от них требуется частичный, а затем и полный отказ от устаревшей системы.
Финансовая система РФ подвергается не однократным кибератакам и шпионажу со стороны не дружественных стран, таким образом в 2023 году был нанесён ущерб в размере 20 млн рублей.
Высокая концентрация иностранного капитала, наличие совместных инвестиционных проектов и инициатив и в целом высокая интеграция с экономиками недружественных стран. Всё вышеперечисленное может привести к серьёзным последствиям, стоит минимизировать зависимость нашей экономики от недружественных государств.
Лично я считаю, что точно спрогнозировать будущее в области экономической безопасности Российской Федерации сложно, так как это зависит от многих факторов, включая глобальную экономическую ситуацию, политическую стабильность, изменения в мировой торговле, рост технологий и другие. Однако я всё же верю, что Россия будет продолжать стремиться к укреплению своей экономической безопасности, так как Россия обладает значительными природными ресурсами, включая нефть, газ и другие полезные ископаемые. Это может служить источником доходов и экономического развития, при условии эффективного управления и разнообразия экономики. Однако есть и отрицательная сторона. Зависимость от экспорта нефти и газа может стать риском для экономической безопасности РФ. Снижения цен на нефть или сокращение спроса на эти ресурсы на мировом рынке может серьёзно снизить доходы России и стать угрозой. Ещё одной положительной тенденцией является то, что Россия стремится к созданию инновационной экономики и развитию высокотехнологичных отраслей. Внедрение новых технологий, развитие цифровизации и повышение инвестиций в научные исследования могут повысить конкурентоспособность российской экономики и обеспечить её экономическую безопасность.