лаба_01 / лаб_01_03_4

ВВЕДЕНИЕ

Национальная безопасность Российской Федерации – состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,

социально-экономическое развитие страны.

Для обеспечения национальной безопасности страны принят ряд мер в различных сферах: политической, военной, правовой, здравоохранительной,

духовной, экономической. Эти меры направлены на обеспечение национальных интересов Российской Федерации с учетом долгосрочных тенденций развитий ситуации как в Российской Федерации, так и в мире.

Национальными интересами, согласно стратегии национальной безопасности Российской федерации, являются:

1) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала,

повышение качества жизни и благосостояния граждан; 2) защита конституционного строя, суверенитета, независимости,

государственной и территориальной целостности Российской Федерации,

укрепление обороны страны;

3)поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

4)развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;

5)устойчивое развитие российской экономики на новой

технологической основе;

3

6)охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата;

7)укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России;

8)поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

В ситуации напряженной международной обстановки Российской Федерации приходится принимать меры для адекватной реакции на вызовы, с которой ей приходится сталкиваться или предстоит столкнуться в будущем.

В качестве рассматриваемой сферы была выбрана сфера охраны здоровья граждан. Развитие здравоохранения и укрепление здоровья населения Российской Федерации является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности, для реализации которого проводится долгосрочная государственная политика в сфере охраны здоровья граждан.

Для анализа данной области в этом отчете будет также рассмотрен документ, утвержденный Указом Президента РФ от 6 июня 2019 года № 254

– «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года»

4

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Определение понятий «угрозы» и «вызовы»

Прежде чем переходить к рассмотрению угроз и вызовов Российской Федерации необходимо дать точное определение данным понятиям в рамках рассматриваемой сферы, ведь на первый взгляд они очень похожи.

В Стратегии понятие «угроза национальной безопасности» раскрывается как «совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации». Понятие «вызовы» в документе не описано.

На вопрос о том, что такое вызовы, я нашла ответ в актуальном указе Президента РФ №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», в соответствии с которой «вызовы» – это «совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы».

То есть общим признаком этих понятий является возможность нанесения ущерба национальной экономической системе. Разница же заключается с одной стороны в степени вероятности нанесения ущерба, с другой стороны – степени опасности для страны. Таким образом, вызов как бы является «предугрозой». Вызов представляет собой совокупность определённых обстоятельств, которые в конкретный момент времени не оказывают влияние на национальную безопасность, но предполагают обязательное реагирование во избежание негативных последствий. Угроза же непосредственно может нанести вред жизненно важным национальным интересам и национальной безопасности.

2. Вызовы и угрозы

Обратимся к Указу Президента РФ от 6.06.2019 №254 (ред. От

27.03.2023) «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 225 года», где подробно перечислены основные угрозы и вызовы.

5

Наиболее значимыми вызовами национальной безопасности в сфере

охраны здоровья граждан являются:

1)Научный вызов - отставание от стран-мировых лидеров в медицине

ифармакологии;

2)Медико-биологический вызов;

3)Рост числа детей-инвалидов на фоне плохой экологической обстановки и ввоза зараженных продуктов питания.

Угрозами национальной безопасности в сфере охраны здоровья

граждан являются:

1)предложения о трудоустройстве от зарубежных клиник для российских специалистов;

2)достаточно высокий уровень распространенности наркомании и алкоголизма, ВИЧ-инфекции, вирусного гепатита В, туберкулеза;

3)- 4) рост эпидемиологической значимости условно-патогенных микроорганизмов, увеличение частоты заболеваний, вызываемых инфекциями, у лиц с иммунодефицитными состояниями, распространение инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;

5) риск осложнения эпидемиологической ситуации на фоне неблагополучной ситуации в иностранных государствах по ряду новых и опасных инфекционных заболеваний;

6) риск возникновения новых инфекций, вызываемых неизвестными патогенами, занос редких или ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации инфекционных и паразитарных заболеваний,

возникновение и распространение природно-очаговых инфекций, спонтанная зараженность возбудителями инфекций, возврат исчезнувших инфекций,

преодоление микроорганизмами межвидовых барьеров;

7) риск противоправного использования биологических и иных смежных технологий, осуществления опасной техногенной деятельности (в

том числе с использованием генно-инженерных технологий), а также биологического терроризма.

6

Здравоохранение – совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае ухудшения здоровья.

В Указе Президента РФ № 474 от 21 июля 2020 г. поставлена национальная цель – «сохранение населения, здоровье и благополучие людей». Согласно Указу до 30 октября 2020 г. Правительству РФ необходимо представить единый план по ее достижению до 2024 г. и на период до 2030 г. В настоящем документе на основе анализа текущей ситуации в системе здравоохранения экспертным и профессиональным медицинским сообществом сформулированы целевые показатели по развитию российской системы здравоохранения, 12 неотложных задач с индикаторами и механизмами реализации.

Предложения по реформированию российского здравоохранения должны отвечать на глобальные вызовы, которые стоят перед государством и системой здравоохранения.

Вызовы:

1. Научный вызов - отставание от стран-мировых лидеров в

медицине и фармакологии

Научный вызов выражается в отставание в формулировании научных задач, закреплении центров прорывных исследований по ключевым направлениям в медицине за пределами страны, как следствие, снижение востребованности российской науки в мире. По количеству исследователей в медицинской науке Россия занимает 4 место в мире, однако существенно уступает по уровню производительности в науке. В России наблюдается не только отставание в формулировке научных задач, но и отсутствует

7

фиксация результатов научных исследований на национальном и мировом уровнях, что ведет к снижению заинтересованности мировой науки в результатах, полученных в России.

Также важно отметить, существует ряд медикаментов, которые не производятся на территории Российской Федерации, и которые мы вынуждены закупать у других стран. А также есть ряд операций и процедур,

также не проводимых в РФ. Как следствие это приводит к такой угрозе как

«отток высококвалифицированных специалистов в зарубежные клиники».

Данный вызов может привести к тому, что российские специалисты будут заинтересованы в смене места работы и в отъезде в другие страны.

2. Медико-биологический вызов

Медико-биологический вызов: выражается в росте числа новых заболеваний, увеличении числа резистентных ко всем известным лекарственным средствам, штаммов бактерий и вирусов. По оценке ВОЗ каждый год на планете появляется новое инфекционное заболевание. Угроза возникновения эпидемий и пандемий, обусловленных бактериями и вирусами, резистентными ко всем известным в настоящее время лекарственным средствам, оценивается международными медицинскими организациями, признанными во всем мире научными организациями как предельно высокая. По оценкам ВОЗ, в случае мутации новых инфекционных заболеваний жертвами эпидемий могут одновременно стать более 1,5 млрд.

человек. Причем более 60 % из 1400 инфекционных заболеваний, известных сегодня, способны поражать и животных, и человека.

8

Рисунок 1 – Количество заболеваний за 2020 и 2021 года

3. Рост числа детей-инвалидов на фоне плохой экологической

обстановки и ввоза зараженных продуктов питания.

Анализ показателей инвалидности в России показывает уменьшение числа инвалидов (табл. 3), это можно объяснить с одной стороны усовершенствованием федеральных стандартов по оказанию медицинской помощи больным, эффективностью реформ, проводимых государством в сфере здравоохранения, с другой стороны изменением нормативно-правовой базы. Но как видно по таблице 2, показатели численности инвалидности улучшаются за счёт взрослого населения, а число детей-инвалидов растёт. [6]

9

Таблица 3 — Общая численность инвалидов

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей,

считаются такие, как плохая экологическая обстановка, ввоз зараженных продуктов питания, и как следствие патология беременности и родов,

недостаток высококвалифицированных специалистов в клиниках РФ и др.

По статистическим данным из числа детей, признанных инвалидами в стране, более 50% составляют дети с врожденными аномалиями развития и психическими расстройствами.

Таким образом, уменьшение общей численности инвалидов говорит о том, что проводимые мероприятия в ответ на поставленные «вызовы» эффективны, а увеличение роста детей-инвалидов явно показывает, как

«вызов» может привести к угрозе национальной безопасности за счет снижения здорового населения и деградации общества.

10