Показатели

эффективности

государственного

управления, измеряемые на основе обследований государственных служащих и населения

1. Показатели, рассчитываемые на основе обследований государственных служащих (и сравнимые с результатами аналогичных опросов в других странах)

Всемирный банк при поддержке Программы сотрудничества между Банком и Нидерландами

разработал методологию для оценки

институциональной среды государственной службы

•На основании опросов государственных служащих рассчитывается индекс

институциональной среды, принимающий значения от 0

(наихудшее состояние) до 10 (наилучшее состояние).

•Институциональная среда — в теории институционализма совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, которая образует базис для производства, обмена и распределения. Институты существуют и функционируют в экономической системе, сферу их существования выделяют в особую среду, которую принято называть институциональной.

Индекс институциональной среды включает интегральные оценки

•Интегральный показатель степени доверия к

ведомственной политике показывает отношение государственных служащих к политике, проводимой ведомством.

•Уверенность служащих в устойчивости осуществляемой политики и неизменности ее приоритетов в течение достаточного периода времени повышает эффективность работы государственных служащих.

Показатель интегрирует результаты опросов государственных служащих по следующим аспектам:

•Последовательность ведомственной политики;

•Доведение приоритетов ведомственной политики до служащих;

•Поддержка проводимой политики со стороны государственных служащих;

•Наличие политического вмешательства в процессы управления и «микроменеджмента».

При проведении обследований всем типам ответов респондентов присваивается значение по шкале от 0 до 10, где 0 иллюстрирует неудовлетворительное состояние данного аспекта, а 10 соответствует уровню наилучшей практики.

Впоследствии численные значения отдельных аспектов интегрируются в единый показатель степени доверия к ведомственной политике.

Показатель доверия к правилам отражает, в какой мере государственные служащие воспринимают установленные правила и процедуры как обязательные, и в какой степени нарушение установленных правил приводит к применению санкций на практике.

Показатель также является интегральным и охватывает вопросы отбора и найма государственных служащих, оценки эффективности работы, повышения квалификации, делопроизводства, справедливости отношения к государственным служащим и предсказуемости продвижения по службе.

Показатель адекватности и

предсказуемости ресурсного обеспечения основан на

интегральной оценке вопросов, связанных с предсказуемостью сезонного отсутствия персонала, наличием кадров, обладающих необходимой квалификацией, а также ожиданий относительно выделения бюджетных средств на финансирование деятельности государственных органов.