!!Экзамен зачет 2026 год / Нечаева А М - Семейное право

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

чувств, которые они испытывают друг к другу, умения преодолевать на паритетных началах возникающие в семье конфликты и т.п. А отношения каждого родителя и ребенка могут быть как неприязненными, так и добрыми, что зависит от множества обстоятельств, причина появления которых коренится в психологических особенностях родителей и его ребенка и множества других факторов неправового характера, не являющихся, как правило, предметом судебного рассмотрения. Но чтобы не пойти по ложному пути, суду имеет смысл привлечь к рассмотрению спора о месте проживания ребенка с одним из родителей специалиста-эксперта в области психологии. Однако для суда, рассматривающего дело, важно обратить внимание на этапы возникновения спора (в периоды его завершения, непосредственно перед обращением в суд), когда активизируются усилия сторон, направленные на то, чтобы расположить к себе ребенка, о котором спорят;

- возможность создания ребенку условий для его воспитания и развития. При этом в СК имеется разъяснение, что входит в перечень таких условий:

-род деятельности каждого из родителей;

-режим работы родителей;

-материальное положение родителей;

-семейное положение родителей и др.

Словом, речь идет о совокупности находящихся во взаимной связи довольно сложных моментов, влияющих на процесс положительного развития несовершеннолетнего. Причем каждая из названных в СК составляющих рассматривается сквозь призму пользы (вреда) для семейного воспитания ребенка соответственно его возрасту. Так, работа, связанная с постоянными командировками, затрудняет уход за малолетним ребенком, а для подростка способна породить отсутствие всякого контроля за его поведением. Использование в таких случаях помощи родственников может усложнить спор, так как он все-таки происходит между родителями, а не одним из родителей и родственниками другого из них. Условия семейного воспитания нередко зависят от режима работы каждого из родителей. Если у них вовсе не остается времени для семьи, детей, то вряд ли можно говорить о существовании надлежащих условий для успешного семейного воспитания. Правда, нанести вред ребенку способна и излишняя гиперопека над ним;

- материальное положение родителей, которое СК не относит к числу лидирующих признаков благоприятного семейного воспитания. Нередко именно высокая степень материальной обеспеченности способна развить в несовершеннолетнем качества, которые к числу положительных отнести трудно;

- семейное положение каждого из раздельно проживающих после расторжения брака родителей способно измениться коренным образом, например, потому, что появляется отчим (мачеха), чье отношение к пасынку может стать отрицательным фактором, способным "отравить жизнь" ребенку. Положение усложняется при появлении во вновь образованной семье совместных детей. Вот почему суды при рассмотрении данной категории дел выясняют, как относится мачеха (отчим) к ребенку супруга (супруги) от предыдущих браков.

Таким образом, осуществление родительских прав при раздельном проживании матери и отца несовершеннолетнего зависит от многочисленных, переплетающихся между собой, подчас несопоставимых факторов и обстоятельств, предопределяющих в общей сложности судьбу детей, чьи родители серьезно конфликтуют по поводу их воспитания. Но всякий раз предметом судебного рассмотрения является ситуация, когда родители живут по разным адресам. Если они проживают вместе (в одной комнате, квартире, доме), то обращаться в суд бессмысленно, поскольку непосредственный и постоянный контакт с каждым из родителей как источник воспитательного воздействия способен лишь усугубить конфликт. Особое место среди возможных как разведенных, так и состоящих друг с другом в совместном браке родителей занимают конфликты, связанные с поездкой одного из них на отдых в другую страну. На этот счет действуют следующие правила: в случае выезда из России несовершеннолетнего гражданина совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. Но если один из родителей ограничил выезд ребенку, тот через государственную границу не пропускается.

Использование п. 3 ст. 65 СК в процессе правового регулирования отношений родителей, конфликтующих по поводу семейного воспитания, предполагает участие в споре органов опеки и

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

попечительства. Им предстоит выполнить поручение суда относительно обследования условий жизни ребенка, во-первых, в семье родителя - непосредственного воспитателя и, во-вторых, того из родителей, кто претендует на то, чтобы ребенок проживал с ним постоянно. Результаты своего обследования с выводами по спору органы опеки и попечительства представляют суду. Их заключение относится к числу обязательных по делу. В противном случае возникают основания для отмены судебного решения.

Поскольку процедура исполнения судебного решения по делам данной категории нередко отличается сложностью, что может неблагоприятно сказаться на ребенке, абз. 3 п. 3 ст. 65 СК разрешает суду по требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом СК с обязательным участием органа опеки и попечительства определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

В случае удовлетворения иска по поводу определения места жительства ребенка и, наоборот, при отказе в иске конфликт между родителями чаще всего не исчезает, так как возникают проблемы по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от своих несовершеннолетних детей. Согласно п. 1 ст. 66 СК "родитель, проживающий отдельно от ребенка", имеет право:

-на общение с ребенком;

-участие в его воспитании;

-решение вопросов получения ребенком образования;

-получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских

организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (п. 4 ст. 66 СК). Но в предоставлении информации может быть отказано, правда, только в случаях наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя, намеревающегося получить интересующие его сведения. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Следовательно, сам по себе факт раздельного проживания трансформирует право родителя на личное воспитание в право на общение с ребенком. Это усеченное, ограниченное самой ситуацией родительское право. Поэтому говорить о полном равенстве родительских прав здесь не приходится потому, что у ребенка должен быть один режим семейного воспитания, единые к нему требования, исходящие от родителя - непосредственного воспитателя. А другой родитель сохраняет свое родительское право в виде периодического общения, условия и порядок которого лучше всего определить мирным путем в письменном соглашении. При нежелании его заключить либо когда стороны не могут договориться спор разрешается судом с обязательным участием органов опеки и попечительства. Таковы семейно-правовые предпосылки осуществления родительских прав в ситуации, осложненной фактом раздельного проживания ребенка с одним из родителей. Чтобы укрепить их, абз. 2 п. 1 ст. 66 СК указывает на то, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред:

-физическому и психическому здоровью ребенка;

-его нравственному развитию. Но такой вред не может трактоваться слишком широко со

ссылкой, например, на то, что ребенок наблюдается врачом-психоневрологом, испытывает нервное напряжение во время прихода другого родителя и т.п. Тем более что такое напряжение - нередко результат негативного отношения к бывшему супругу, нежелания его видеть в новой семье.

В центре внимания суда, призванного обеспечить осуществление родительских прав одного из родителей, находится определение условий общения с ребенком. Они обычно находят свое отражение в исковом заявлении лица, намеривающегося отстоять свое родительское право, где обязательно обозначается: частота и место общения, его продолжительность.

Под частотой общения подразумевается его периодичность - один, два, три, четыре раза в месяц, но не каждый день. Поддерживать ее на регулярном уровне в интересах ребенка, который в результате не отвыкает от другого родителя. Четкое определение периодичности общения включает в себя обозначение дня недели, когда состоится встреча, и ее продолжительность (целый день,

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

первая половина дня, два часа и т.п.).

Что же касается места общения, то при сугубо конфликтных отношениях родителей по возможности общение происходит на нейтральной почве (в детском саду, школе, у родственников и т.д.).

Место общения в значительной степени зависит от возраста ребенка. Если он малолетний, это может быть прогулка, с подростком - в зависимости от его выбора. Не исключается пребывание несовершеннолетнего в семье ответчика, совместный с ним отдых. Но когда общение касается малолетнего, выбор места общения зависит в основном от выбора родителя - непосредственного воспитателя. Если ребенок старшего возраста, то многое зависит от него. При сугубо конфликтных отношениях желательно участие в общении третьего лица - инспектора органов опеки и попечительства или лица, выбранного ими для выполнения столь сложной миссии, словом, того, кто способен сгладить конфликт, нежелательный прежде всего для ребенка.

Таковы параметры осуществления родительских прав, а именно общения несовершеннолетних детей с одним из родителей. Они позволяют превратить его в полезный со всех точек зрения элемент процесса семейного воспитания, сохранить для детей обоих родителей авторитет каждого из них, что особенно важно для несовершеннолетних подросткового возраста.

В исковом заявлении об установлении препятствий к общению нередко излагаются и иные просьбы. Например, общаться со своими детьми по телефону в определенный день и час, по определенным дням посещать с ними театр, музей, проходить курс лечения только в определенной медицинской организации, представлять отчет о состоянии здоровья ребенка, его поведении и др. Излишняя детализация условий общения, во-первых, не всегда в интересах несовершеннолетнего; во-вторых, подчас становится невозможной по причинам не только субъективного, но и объективного порядка.

6.3. Защита родительских прав

Бережное отношение к родительским правам не относится к числу декларативных положений, оно гарантируется ст. 68 СК, которая так и называется "Защита родительских прав". Это выражается в предоставлении родителям (каждому из них) права требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. Так случается, когда ребенок оказался у других лиц, например, близких или дальних родственников, не управомоченных в установленном законом порядке на воспитание несовершеннолетнего, поэтому родители не могут вернуть себе своего ребенка. Возврат может быть осуществлен только на основании решения суда, рассмотревшего иск лица, являющегося родителем. Существование столь серьезной процедуры объясняется тем, что всякий раз нужно разобраться в главном - соответствует ли передача несовершеннолетнего его родителям. И если судом будет установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание и развитие ребенка, суд передает его на попечение органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 68 СК). Тем самым отдается предпочтение интересам несовершеннолетнего, о чем специально говорится в абз. 2 п. 1 ст. 68 СК, согласно которому при рассмотрении требований о возврате суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении заявленного иска, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам. СК не определяет, с какого возраста согласие (несогласие) несовершеннолетнего на возврат к родителям имеет правовую силу. Оно лишь учитывается судом при оценке всех доказательств по делу. При этом важно знать, почему ребенок оказался в другой семье. Одно дело, одинокая мать попала в больницу, уехала на учебу, доверив воспитание своих детей ближайшим родственникам. Другое дело, когда вернувшись после длительного отсутствия из мест лишения свободы, допустим, отец намерен начать новую жизнь. Проблема возврата может возникнуть и при восстановлении родительских прав судом, что предусмотрено п. 3 ст. 72 СК. В любом случае защита родительских прав путем возврата ребенка в кровную семью простотой не отличается, особенно тогда, когда несовершеннолетний искренне привязан к лицам, заменившим

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

родителей (одного из них), и эта привязанность взаимная.

В некоторых случаях при решении вопроса о возврате возникают трудности правового порядка. Имеются в виду случаи, когда отказывается вернуть ребенка лицо, управомоченное на его воспитание в установленном законом порядке. Выход из положения - в отмене решения органов опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). При невозможности это сделать возникающий спор все равно предстоит рассматривать суду. Когда же один из родителей отказывается вернуть ребенка другому, налицо спор об определении места жительства несовершеннолетнего с одним из родителей, разрешаемый в соответствии с требованиями п. 3 ст. 65 СК.

До сих пор говорилось о прямой защите родительских прав. Но существует и такая защита, которая осуществляется косвенным образом. Так, полная утрата родительских прав может быть следствием их лишения в судебном порядке при наличии определенных ст. 69 СК оснований, перечень которых является исчерпывающим. Возможность восстановления родительских прав означает бережное к ним отношение - когда обстановка изменилась, родительские чувства проснулись. Другими словами, появились основания, позволяющие в полной мере защитить свои родительские права: изменение поведения, образа жизни родителей и (или) отношения к воспитанию ребенка.

Ограничение родительских прав допустимо лишь в случаях, предусмотренных ст. 73 СК. Ее требования сочетаются, во-первых, со стремлением обезопасить ребенка и, во-вторых, сохранить родительские права тогда, когда их невыполнение не зависит от родителя либо степень его вины в нарушении интересов детей не столь значительна.

Отобрание ребенка у родителей, одного из них, когда налицо непосредственная угроза жизни ребенка, его здоровью, влечет за собой обязанность органов опеки и попечительства в течение семи дней после совершения отобрания предъявить иск о лишении родительских прав либо их ограничении. Словом, даже в столь необычной ситуации, когда приходится прибегать к своего рода насилию, не допустим произвол в отношении родительских прав, поскольку они также находятся под защитой.

СК в качестве одного из обязательных условий усыновления называет согласие на это родителей (ст. 129 СК). И только в исключительных случаях, предусмотренных ст. 130 СК, допускается усыновление без их согласия. Например, если по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев родители (один из них) не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ч. 5 ст. 130 СК), иначе говоря, проявляют полное безразличие к своим родительским правам и обязанностям, что позволяет с ними не считаться.

И, наконец, еще один пример косвенной защиты родительских прав. Имеются в виду случаи, когда предстоит усыновление ребенка, чьи родители (один из них) лишены родительских прав. Оберегая их даже в такой ситуации, п. 6 ст. 71 СК допускает усыновление не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

6.4. Ответственность родителей по семейному праву

Защита прав, предусмотренных семейным законодательством, ответственность за неисполнение семейно-правовых обязанностей составляют краеугольный камень сложного процесса воздействия закона на семейные отношения. В случае необходимости не только защита, но и ответственность способна предотвратить нарушение права или покарать тех, кто нарушает его требования. Чаще приходится говорить об ответственности, предусмотренной СК, применительно к родительским обязанностям, неисполнение которых может повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Чтобы составить представление об ответственности по семейному праву, полезно дать определение ответственности как таковой в общетеоретическом плане, которая заключается в

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

наступлении неблагоприятных последствий в сочетании с утратой какого-либо блага, предоставляемого за рамками действий семейного законодательства. Поэтому не будет ответственностью одно лишь наступление неблагоприятных последствий без так называемого дополнительного обременения, например, отмена усыновления, взыскание задолженности по алиментам. К числу спорных относится вопрос о выплате неустойки в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, что предусмотрено п. 2 ст. 115 СК. Представляется, что это всего лишь неблагоприятные последствия нарушения порядка выплаты алиментов без утраты для обязанного лица какого-либо социально значимого блага.

Типичный вид ответственности по семейному праву - лишение родительских прав (ст. 69 СК). Оно влечет за собой не только утрату всех прав, предусмотренных семейным законодательством, основанных на факте родства с ребенком, но и права на получение всякого рода льгот, государственного пособия, установленных для граждан, имеющих детей.

Дополнительным обременением для лица, лишенного родительских прав, будет включение его в перечень недостойных наследников, поскольку согласно п. 1 ст. 1117 ГК не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. Что же касается проблем наследственного порядка и их связи с уплатой (неуплатой) алиментов, то здесь действует следующее положение, сформулированное п. 2 ст. 1117 ГК: "По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежащих на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя".

Наиболее ощутимой для лиц, лишенных родительских прав, является утрата права на жилье. Согласно ч. 2 ст. 91 ЖК без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Вряд ли целесообразно выселять их в никуда, превращая в лиц без определенного места жительства. Имеет смысл переселять их в худшее помещение. Нет сомнения, что выселение безотносительно к факту проживания несовершеннолетних детей на этой же жилой площади превратит лишение родительских прав в более осязаемую меру семейно-правовой ответственности.

Поскольку лишенные родительских прав лица утрачивают статус родителя со всеми причитающимися льготами, на них не распространяются и льготы, предусмотренные трудовым законодательством. Так, в соответствии со ст. 254 ТК женщина, имеющая детей в возрасте до полутора лет, вправе просить о ее переводе на другую работу. Такого права нет у тех, кто лишен родительских прав, им также не предоставляется, например, отпуск по уходу за ребенком, возможность работать в условиях неполного рабочего времени или на дому (ст. 256 ТК). Но с рождением другого ребенка, на которого лишение прав не распространяется, женщина вправе пользоваться всеми причитающимися ей по трудовому законодательству льготами. Но их социальная ценность, как правило, невелика, так как лишение родительских прав чаще всего связано с хроническим алкоголизмом, из-за чего трудовых отношений у этой матери обычно ни с кем не возникает.

СК связывает лишение родительских прав с невозможностью стать усыновителем (абз. 2 п. 1 ст. 127), опекуном (попечителем) (п. 1 ст. 146), приемным родителем (п. 1 ст. 153). Подобного рода последствия лишения родительских прав объяснимы, понятны. Но вряд ли они представляют для лиц, утративших свои родительские права в установленном законом порядке, социально значимую потерю.

Говоря о лишении родительских прав как типичной мере ответственности по семейному праву, нельзя не сказать о существовании уголовно-правовой ответственности, касающейся прав и обязанностей, предусмотренных СК. Речь идет о ст. 156 УК, предусматривающей ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в том числе родителей (одного из них), ст. 157 УК, устанавливающей ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. В первом случае в качестве меры ответственности фигурирует штраф, ограничение свободы на срок до двух лет, во втором - либо обязательные на небольшой срок исправительные работы на срок до одного года, или арест на срок

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

до трех месяцев. Насколько эффективны перечисленные в УК меры наказания, сказать трудно. Штрафовать родителей, страдающих алкоголизмом, бессмысленно. Пожалуй, бóльшую пользу принесет использование в необходимых случаях обязательных или исправительных работ. Но как бы там ни было, сочетание уголовно-правовой и семейно-правовой мер ответственности способно превратить ее в реально действующую.

Прекращение всякой правовой связи лица, лишенного родительских прав, с его несовершеннолетними детьми, сохраняется в дальнейшем, когда ребенок достигает совершеннолетия. Однако при этом различаются последствия утраты родительских прав по суду для тех, кто был родителями и для самих детей. О том, что теряют первые, сказано. Но и дети что-то теряют и, наоборот, что-то приобретают. Они теряют кровную семью, если родительских прав лишаются оба родителя или одинокая мать, избавившись от опасности, исходящей от родителей (одного из них), даже если они испытывают к ним искреннюю привязанность. Иногда след от украденного родителем детства сохраняется на всю жизнь, способствует формированию ложного представления о семье, родителе. Что же касается дальнейшей судьбы детей, чьи родители утратили свои родительские права по суду, то не всегда она складывается удачно. Хорошо, если эти дети попадают в семью, где человек, заменивший родителей (одного из них), воссоздает атмосферу, благоприятную для развития и воспитания ребенка. А если остается единственный путь - детское учреждение, то так называемые казенные стены не всегда способствуют всестороннему развитию несформировавшейся личности несовершеннолетнего. Таков психологический аспект лишения родительских прав для ребенка.

СК, подчеркивая тяжесть лишения родительских прав как меры семейно-правовой ответственности, во-первых, устанавливает судебный порядок рассмотрения иска о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК); во-вторых, дает исчерпывающий перечень оснований, позволяющих предъявить такой иск.

Первый вопрос, касающийся судебной процедуры, имеет свои особенности. Одна из них состоит в том, что лишение родительских прав осуществляется в порядке гражданского судопроизводства. В УК не содержатся нормы, регламентирующие институт лишения родительских прав. Но если суд при рассмотрении иска обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора (п. 4 ст. 70 СК). Кстати, прокурор согласно п. 2 ст. 70 СК входит в число обязательных участников процесса. Так, СК подчеркивает важность подобного рода дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей. К числу обязательных участников процесса по лишению родительских прав относятся и органы опеки и попечительства, а точнее - их представитель. Он выступает в защиту прав несовершеннолетнего в любом случае - при предъявлении иска о лишении родительских прав или как орган, управомочный на дачу заключения по делу (п. 1 ст. 47 ГПК).

Устанавливая перечень оснований лишения родительских прав, делая его исчерпывающим, СК концентрирует внимание суда на конкретных обстоятельствах, позволяющих суду в случае их доказанности удовлетворить заявленный иск. Это обстоятельства, свидетельствующие об уклонении от выполнения обязанностей родителей, в том числе от уплаты алиментов. Имеется в виду именно уклонение, т.е. сознательное нежелание создавать элементарные условия для надлежащего семейного воспитания ребенка. Подобного рода основание уточняется, детализируется за счет упоминания о том, что злостное уклонение от уплаты алиментов означает невыполнение без уважительной причины обязанности заботиться о ребенке, его питании, одежде. Причем это должно носить не разовый, а систематический характер.

Другое, второе по счету основание лишения родительских прав заключается в отказе без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичной организации. Такие отказы без порождающих его причин, во-первых, превратились в обычное явление; во-вторых, вынуждают уже вылеченного ребенка жить в неподобающих для его воспитания, развития условиях неопределенное время. Несомненно, право не состоящей в браке женщины (одинокой матери) - устроить своего ребенка на полное государственное обеспечение, если ей взять ребенка некуда, она нуждается материально, не имеет

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

работы, страдает тяжелым заболеванием, - оправдано. Но Указ от 08.07.1944 распространяет это право на всех одиноких матерей безотносительно к степени их материальной обеспеченности, наличия жилища и других условий, способных обеспечить семейное воспитание ребенка. В результате неоправданно растет число детей - воспитанников детских учреждений, вне семьи, чья личность с первых лет жизни формируется в обстановке так называемого госпитализма, чреватого непоправимыми последствиями. Однако пока в этой части названый Указ не подвергся изменениям. Поэтому не может быть лишена родительских прав женщина (одинокая мать), если даже после передачи своего ребенка государству она о нем не вспоминает. При этом его не могут передать на воспитание в другую семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью), поскольку у него есть не лишенная родительских прав мать.

Третье основание лишения родительских прав - злоупотребление родительскими правами, т.е. употребление своей родительской власти во зло ребенку. Разновидности злоупотребления родительскими правами разнообразны и варьируются под воздействием господствующей в обществе идеологии. Когда-то как злоупотребление родительскими правами рассматривалось приобщение ребенка к религии, запрет вступать в пионеры и т.п. В наше время типичное проявление злоупотребления заключается в понуждении ребенка к нищенству, передача его посторонним гражданам для использования в роли попрошайки и т.п. В некоторых случаях злоупотребление родительским правом расценивается как уголовно наказуемое действие. Таково вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ч. 2 ст. 150 УК). Причем злоупотребление родительским правом путем вовлечения ребенка в совершение преступления, совершенное с применением насилия или угрозой его применения, рассматривается уголовным законодательством как отягчающее обстоятельство (ч. 3 ст. 150 УК). Мало того, является преступлением вовлечение несовершеннолетнего и в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством, другими словами, в совершение антиобщественных действий, что предусмотрено ч. 1, 2 ст. 151 УК. Те же деяния, совершенные неоднократно либо с применением насилия или угрозой его применения (ч. 3 ст. 151 УК), относятся к отягчающим обстоятельствам. Применение к родителям, злоупотребляющим своими родительскими правами, мер уголовной ответственности не исключает одновременного лишения родительских прав в порядке гражданского судопроизводства. При этом целесообразно сначала рассмотреть уголовное, а потом гражданское дело по лишению родительских прав.

Четвертое основание лишения родительских прав - жестокое обращение с детьми. Ранее действовавшее семейное законодательство относило жестокое обращение с детьми к исключительным, крайне редким событиям. Поэтому его рассматривали в качестве предпосылки лишения родительских прав как меру профилактическую. СК исходит из реальности, поскольку по некоторым данным жестокое обращение с детьми перестало быть чрезвычайным событием. Ежегодно избиваются родителями около 2 млн детей в возрасте до 14 лет. Для многих из них "семейные встряски" заканчиваются смертью. При жестоком обращении с детьми обычно имеют место побои и иные насильственные действия, причинившие физическую боль (ст. 116 УК); истязание, т.е. причинение физических и психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иных насильственных действий (ч. 1 ст. 117 УК). И, наконец, их могут характеризовать и развратные действия без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего 12-летнего возраста (п. 3 ст. 135 УК), 14-летнего возраста (п. 2 ст. 135 УК)*(35).

Пятое по счету основание лишения родительских прав заключается в хроническом алкоголизме или наркомании родителей. Речь идет о болезни, признаком которой является полное поражение воли человека, когда он не в состоянии целенаправленно управлять ею, направлять ее на выполнение родительских обязанностей. От хронического алкоголизма отличается так называемое "бытовое пьянство", не парализующее окончательно волю человека (одного из них). То же самое можно сказать о наркомании, которая, как правило, приобретает сама по себе хронический характер. Общение ребенка любого возраста с родителем - хроническим алкоголиком, наркоманом представляет реальную опасность для несовершеннолетнего, его физического, нравственного развития, искажает его представление о родительских чувствах, чревато уходом несовершеннолетнего на улицу со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

Шестое основание лишения родительских прав навеяно событиями, встречающимися в жизни. Речь идет о происходящей на глазах ребенка трагедии, когда один из родителей убивает другого или причиняет значительный вред его здоровью. Однако рамки такого основания лишения родительских прав несколько расширяются за счет совершения умышленного преступления против жизни или здоровья детей либо против жизни или здоровья супруга, других лиц. Главное, чтобы все происходило на глазах несовершеннолетнего, способного получить от происходящего серьезную психологическую травму. Что же касается преступления против жизни или здоровья ребенка, то в случаях его гибели лишение родительских прав теряет всякий смысл.

Тяжесть правовых последствий лишения родительских прав позволяет говорить о том, что оно носит исключительный характер. А это означает, что применяется лишение родительских прав только тогда, когда используются все возможные меры предупредительного характера. Примером неправомерного предъявления требований относительно лишения родительских прав может послужить иск Д. к бывшему мужу Местре С.Д. (гражданину Кубы) на трехлетнюю дочь. В обоснование своих исковых требований Д. ссылалась на следующие обстоятельства: ответчик уклоняется от уплаты алиментов на ее содержание, требует предоставления ему свидания с девочкой в любое время, не считаясь с режимом дня ребенка. Эти требования сопровождаются угрозами и оскорблениями. Даже достоверность таких фактов не позволяет говорить о применении такой исключительной меры ответственности, какой является лишение родительских прав. Сейчас их стало меньше, поскольку всякого рода обсуждения на различного рода собраниях отошли в прошлое. Однако нельзя сказать, что они вовсе исчезли. В арсенале средств воздействия на родителя, потенциального ответчика по делу о лишении родительских прав входит:

-предупреждение органов опеки и попечительства (устное и письменное);

-предупреждение органов внутренних дел (устное и письменное);

-обсуждение поведения родителя, уклоняющегося от выполнения своих обязанностей, на

заседании комиссии по делам несовершеннолетних; - применение мер, предусмотренных КоАП, к родителям, не исполняющим обязанности по

содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35); - предупреждение судом родителя в случае отказа в иске о лишении родительских прав.

Данный перечень возможных мер предупредительного характера, естественно, к исчерпывающим не относится. Субъекты РФ вправе его расширить применительно к особенностям своего региона. Но вряд ли сюда можно отнести, например, штраф, налагаемый на родителя, в случае нарушения несовершеннолетним правил уличного движения или связанный с пребыванием ребенка в вечернее время на улице без родителей.

Отличительным признаком лишения родительских прав, как меры исключительной, является действие (бездействие) родителя при наличии его вины в нарушении прав несовершеннолетнего, в чем бы она ни выражалась. Но в любом случае противоправное поведение родителя должно быть осознанным. К числу спорных относят наличие (отсутствие) вины родителя, страдающего хроническим алкоголизмом, наркоманией, как тяжкого психического заболевания, сопряженного с поражением воли больного. Вряд ли правильно говорить, что вина человека, ставшего хроническим алкоголиком, наркоманом, в том, что он довел себя до такого состояния. Природа такого заболевания, его причины столь разнообразны, что определить ее однозначно трудно. Скорее налицо безвиновное, как правило, поведение родителя. Но степень его опасности для ребенка столь велика со всех точек зрения, что подобного рода социальная болезнь не может не входить в число оснований лишения родительских прав. И надо сказать, что хронический алкоголизм и наркомания являются той почвой, на которой возникают все другие основания лишения родительских прав, будь то злостное уклонение от уплаты алиментов, жестокое обращение с ребенком и др. Поэтому лишение родительских прав в 90% и более случаев возникает из-за хронического алкоголизма, наркомании родителей (одного из них), которые обычно не существуют изолированно, а вплетаются в общую канву противоправных действий. Вот почему вовсе не обязательно предъявлять суду медицинские документы, подтверждающие наличие (отсутствие) подобного заболевания. Сама картина происходящего, где все переплетено в один узел, обычно наглядно демонстрирует необходимость применения такой меры ответственности, как

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

лишение родительских прав. Но если у суда возникает сомнение в адекватности поведения ответчика, требуется экспертиза его психического состояния, которое подчас осложняется сочетанием алкоголизма с иными формами психического заболевания. Ради защиты прав ребенка в таких случаях применяется ст. 77 СК, предусматривающая отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Тяжесть лишения родительских прав как мера семейно-правовой ответственности требует четкости в определении, кто выступает в суде в роли истца, ответчика, в отношении какого именно ребенка выносится решение о лишении родительских прав.

Абзац 2 п. 1 ст. 70 СК дает перечень лиц (как физических, так и юридических), которым предоставляется право предъявлять иск о лишении родительских прав. К ним относятся:

- один из родителей, предъявляющий иск к другому. Чаще всего желание, чтобы суд лишил его родительских прав, вызвано обеспокоенностью, как бы недостойный супруг (бывший супруг), дождавшись совершеннолетия своего ребенка, не стал предъявлять к нему алиментные требования. При этом не учитывается п. 5 ст. 87 СК, где сказано, что дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.

Применение данной правовой нормы избавит от необходимости прибегать к крайней мере - лишению родительских прав. То же можно сказать о случаях, когда один из родителей хочет избавить своих детей от всякой правовой связи с другим родителем;

- опекун (попечитель), заменивший родителей по причинам как объективного, так и субъективного свойства. Его желание предъявить к родителям (одному из них) иск о лишении родительских прав может быть вполне объяснимо (родители уклоняются от оказания своему ребенку материальной помощи, пьянствуют и т.п.). Не исключаются также ситуации, когда движущим мотивом поведения истца (опекуна-попечителя) становится желание получить государственное пособие на подопечного ребенка;

- приемный родитель-воспитатель. Поскольку воспитанники приемной семьи находятся на полном государственном обеспечении, проблем имущественного порядка, как правило, не возникает. Чаще всего в приемную семью попадает ребенок, который вовсе не знает, где его родители, поэтому предъявление к ним иска о лишении родительских прав бесперспективно;

- органы и организации, чья деятельность напрямую связана с защитой прав несовершеннолетних. Сложившаяся в регионах практика показывает, что в одной местности инициируют возбуждение дела о лишении родительских прав органы опеки и попечительства, в других - комиссии по делам несовершеннолетних, а в третьих - уполномоченные по правам ребенка. В качестве истца иногда выступают и детские воспитательные учреждения, где находятся дети на полном государственном обеспечении. Словом, предлагаемый СК перечень истцов по делам о лишении родительских прав к числу исчерпывающих не относится. Тем более что п. 1 ст. 46 ГПК предусматривает обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных законом. И здесь как раз имеет место такой случай, ибо он предусмотрен п. 1, 2 ст. 70 СК. Если же говорить о комиссиях по делам несовершеннолетних как потенциальных истцах по делам о лишении родительских прав, то надо отметить, что согласно Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних они правомочны на предъявление такого иска. Следует сказать, что ее выступление в такой роли вовсе не редкость, поскольку информация о пребывании несовершеннолетнего в губительной для него обстановке, как правило, поступает из первых рук, т.е. от комиссий по делам несовершеннолетних;

- прокурор, праву которого обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод, законных интересов граждан специально посвящен ч. 1 ст. 45 ГПК, где подчеркивается роль прокурора в защите семьи, материнства, отцовства и детства, когда его заявление в суд основывается на обращении к нему гражданина. Причем предъявление иска о лишении родительских прав прокурором не относится к редким событиям. Его участие в деле о лишении родительских прав в качестве истца приобретает особый смысл, когда налицо чрезвычайная ситуация, требующая общественного резонанса и осуждения;

- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таких

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

организаций много. К ним относятся: дома ребенка; детские дома; школы-интернаты разного типа; центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (для осуществления своей деятельности они вправе возбуждать при необходимости в суде вопрос о лишении родительских прав); центры социальной помощи семье и детям; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (в их компетенцию входит обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, нашедших себе временное прибежище в его стенах); социальные приюты для детей, предназначенные для оказания экстренной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в их обязанности также входит обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, разновидностью которой является предъявление иска о лишении родительских прав);

- различного рода правоохранительные организации и др.

Существование неограниченного круга истцов по делу о лишении родительских прав означает возможность их сопричастности к решению проблемы более ответственного отношения родителей к выполнению своего долга.

Исключительный характер такой меры семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав, требует четкости не только в определении истца, но и ответчика. В качестве последнего выступает тот, кто значится в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего родителем. При этом не имеет значения, внесена ли запись об отце (матери) на основании решения суда об установлении отцовства (материнства) или она результат совместного заявления родителей

ворганы ЗАГС. Если такой записи нет, то так называемый гражданский муж (сожитель) выступать

вроли ответчика не может. Когда же лишение родительских прав состоится, никаких поправок, изменений в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего, чьи родители (один из них) лишены родительских прав, не вносится.

Серьезные правовые последствия лишения родительских прав для ребенка объясняют необходимость уточнения, кого из несовершеннолетних касается вынесенное судом решение. Такое уточнение особо требуется, когда речь идет о многодетных родителях. Тем более что не исключается ситуация, когда по отношению к одному ребенку родители (один из них) не допускают неправомерных действий, выполняют свои родительские обязанности, по отношению к другому - действуют наоборот, например, отказываются без уважительных причин забрать его из медицинского учреждения. Вот почему в решении суда обязательно указывается, в отношении кого состоялось лишение родительских прав с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения несовершеннолетнего.

Поскольку непременная предпосылка лишения родительских прав - пребывание ребенка в опасности, исходящей от родителей (одного из них), возникает вопрос: как быть, если родители и дети изолированы друг от друга, например, в случаях, когда несовершеннолетний находится в одном из детских учреждений на полном государственном обеспечении, а родители в это время пьянствуют, употребляют наркотики? Препятствий для лишения родительских прав в подобных случаях все-таки нет, поскольку угроза для жизни, здоровья, воспитания существовала, но благодаря устройству несовершеннолетнего ее парализовали.

При лишении родительских прав обоих родителей ребенок попадает в разряд оставшихся без родительского попечения (п. 1 ст. 121 СК). Отныне он всецело является предметом заботы со стороны государства в лице органов опеки и попечительства. То же происходит, когда родительских прав лишают овдовевшую или одинокую мать. Иначе обстоит дело, когда у детей есть оба родителя, тогда выясняется роль второго родителя в жизни ребенка. Если он по объективным причинам не занимается, не может заниматься несовершеннолетним (признан недееспособным, тяжело болен, живет в другом городе и т.п.), то нет оснований для применения к нему ответственности в виде лишения родительских прав. Когда же второй родитель уклоняется от выполнения своего родительского долга, к нему также может быть применена мера ответственности семейно-правового характера. В любом случае его следует найти с тем, чтобы выяснить действительное положение вещей. Не исключено, что он не оставит своего ребенка в беде, возьмет его в свою семью и будет о нем заботиться надлежащим образом. Иначе говоря,