!!Экзамен зачет 2026 год / Нечаева А М - Семейное право

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

Не оставляет без внимания установление усыновления и Пленум Верховного Суда РФ, который в своем постановлении от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" обращает внимание на ряд вопросов, возникающих при судебном рассмотрении заявления об усыновлении. В их числе вопрос о необходимости иметь заявителю своего представителя, надлежащим образом управомоченного на ведение дела в суде, что не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Освещается здесь и вопрос о необходимости привлечения к рассмотрению дела родителей (родителя) усыновляемого ребенка; его родственников; представителей организации, в которой он находится; других заинтересованных лиц; ребенка, достигшего 10-летнего возраста. При этом обязательно участие в судебном процессе по установлению усыновления прокурора.

До сих пор говорилось о главной составляющей процедуры усыновления - установлении его судом. Но этой процедуре предшествуют шаги, без которых усыновление состояться не может. Имеются в виду действия органов опеки и попечительства и других органов по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, причем, прежде всего, таких детей, которые могут быть переданы на воспитание в семью, в том числе и на усыновление. И здесь СК устанавливает обязательные правила, определяющие поэтапную последовательность в деятельности руководителей воспитательных организаций, лечебных организаций, организаций социальной защиты населения и других организаций, куда попадают дети, лишившиеся родительского попечения, подлежащие передаче в семью.

Первый этап предусмотрен СК, где сказано, что руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

Второй этап определяется правилом, предусмотренным п. 1 ст. 123 СК, согласно которому дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление, удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Третий этап заключается в том, что органы исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организуют его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляют указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ.

Цель создания подобной системы устройства заключается в том, чтобы ни один осиротевший ребенок не оставался вне поля зрения государственных органов, обязанных его защищать. Тем более что такой ребенок не может стать предметом наживы и спекуляции, внимания со стороны дельцов, заинтересованных лишь в одном - в получении прибыли от киндер-бизнеса.

Гарантией следования этой системе служит п. 4 ст. 122 СК, предусматривающий ответственность руководителей и должностных лиц:

-за неисполнение перечисленных обязанностей;

-предоставление заведомо недостоверных сведений;

-иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью. Эта ответственность предусмотрена ст. 5.36 КоАП за нарушение порядка или сроков

предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в организации для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

Важно создать препятствия на пути недобросовестного, а то и противоправного усыновления, путем учета требований ст. 126.1 СК, где обращается внимание на недопустимость посреднической деятельности, т.е. любой деятельности других - кроме уполномоченных

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

государством на защиту прав ребенка, лиц. Здесь же делается уточнение: запрещается так называемым посредникам осуществлять подбор детей на усыновление, передавать их в семью усыновителей (усыновителя).

Существует еще одна группа правил, предусмотренных СК, где определено, кто может, а кто не может быть усыновителем с точки зрения соблюдения интересов несовершеннолетнего, его права на надлежащее семейное воспитание. Если запретов к выполнению роли усыновителя нет - заработает весь механизм установления усыновления. Когда же такие запреты существуют, ни о каком порядке усыновления речи быть не может.

Статья 127 СК содержит перечень лиц, обладающих правом быть усыновителями. Сюда входят совершеннолетние обоего пола, а также лица, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести. Вчерашние арестанты, осужденные за особо тяжкие преступления и те, что носили сексуальный характер, никаких послаблений на этот счет не имеют. У тех, кто состоит в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также тех, кто является гражданами указанного государства и не состоит в браке, права быть усыновителем в Российской Федерации нет.

Назвав тех, кто может быть усыновителем, СК тут же дает перечень лиц, которые ни при каких обстоятельствах ими быть не могут. К ним относятся:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Воспитателями ребенка по определению им быть нельзя;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. Совместное проживание с ним естественно скажется на условиях воспитания несовершеннолетнего, что недопустимо;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах. Применение к ним названных мер семейно-правовой ответственности в свое время было сопряжено с пребыванием детей в опасной для их воспитания обстановке. К тому же невозможность наделения названных лиц правом на усыновление есть дополнительное обременение, ужесточающее примененную к ним ранее меру семейно-правовой ответственности;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей. И, конечно, главные из них связаны с воспитанием. Причем речь идет о тех, кто подлежал именно отстранению, так как допускал злоупотребление своими обязанностями опекуна (попечителя). Проявив себя таким образом, они попали в категорию лиц, которым доверить воспитание усыновленного никак нельзя;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине. Усыновление, пусть даже другого ребенка, им доверять не следует;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством РФ. Сюда входят:

- туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения;

- инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;

- злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения;

- психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения;

-наркомания, токсикомания, алкоголизм;

-заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы (см. постановление

Правительства РФ от 14.02.2013 N 117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство),

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

взять в приемную или патронатную семью"). Медицинское освидетельствование желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в отношении:

- лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;

- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

-лиц, не имеющих постоянного места жительства;

-не состоящих между собой в браке, если они намерены усыновить одного и того же

ребенка; - не прошедших подготовку в роли усыновителя (кроме близких родственников ребенка, а

также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

При вынесении решения об усыновлении суд вправе отступить от ряда положений, предусмотренных СК, с учетом интересов усыновляемого и заслуживающих внимание обстоятельств.

Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ*(90).

Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории РФ утверждаются уполномоченным Правительством Российской РФ органом исполнительной власти субъекта РФ.

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта РФ.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований СК и интересов ребенка.

Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории РФ, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено указанными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории РФ в порядке, установленном СК.

Следовательно, все предусмотренные в СК запреты к усыновлению напрямую связаны не только с защитой права несовершеннолетнего на должное семейное воспитание, но и порядком установления усыновления, благодаря соблюдению которого претворяется в жизнь главная цель усыновления: обеспечение интересов усыновляемого ребенка.

9.4. Условия усыновления

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

На усыновление требуется соблюдение следующих четырех условий.

Во-первых, необходимо согласие родителей (п. 1 ст. 129 СК), поскольку полностью прекращается их правовая связь с детьми, которые в свою очередь после усыновления утрачивают правовую связь со своим биологическим родителем (родителями). Данное условие распространяется и на несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет. Необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии - согласие органов опеки и попечительства. Чтобы согласие родителей (родителя) отличалось предельно высокой достоверностью, оно должно быть выражено в письменном виде, подпись заявителя на котором удостоверяется:

-нотариусом;

-руководителем организации, где находится ребенок, оставшийся без родительского

попечения; - органом опеки и попечительства.

Такое согласие может быть выражено непосредственно в суде, как во время подготовки дела

кслушанию, так и в процессе рассмотрения заявления об усыновлении.

Сполучением согласия на усыновление могут быть связаны разные ситуации. Одна из них -

наиболее распространенная, возникает в случаях, когда одинокая мать отказывается от своего ребенка сразу после его рождения. В так называемом отказном заявлении иногда фигурирует лицо, которое будет усыновителем, а иногда подобное заявление обезличено, лишь отражает одно намерение - отказаться от своего ребенка. До тех пор пока судебное решение об усыновлении не вынесено, матери ребенка разрешается отозвать свое согласие на усыновление. Если мать передумает уже после состоявшегося усыновления, то она вправе просить суд об отмене усыновления.

Однако на этот счет есть исключения, а именно, если родители ребенка:

-неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

-признаны судом недееспособными;

-лишены судом родительских прав, но с единственной оговоркой - усыновление

допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав;

-более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания

исодержания.

Неизвестность местонахождения родителя подтверждается справками о его розыске, актом обследования, показаниями свидетелей и т.п. Признание родителя безвестно отсутствующим, недееспособным подтверждается судебным решением. Другое дело, когда речь идет о несовершеннолетней матери, чье согласие на усыновление может быть импульсивным, шагом отчаяния. И дать ей срок "на обдумывание" иногда необходимо.

Во-вторых, на усыновление ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. С таким возрастом связывают определенную зрелость несовершеннолетнего, когда он в состоянии понять, хочет ли он видеть будущего усыновителя своим родителем, привлекают ли его будущие усыновители как родители. Семейное законодательство не предусматривает в таких случаях оформления намерения ребенка в виде письменного заявления, его согласие (несогласие) на усыновление можно выяснить в ходе беседы с воспитателем, педагогом, представителем органов опеки и попечительства. Но оно должно быть зафиксировано хотя бы в акте обследования, предшествующего усыновлению. Это условие также имеет исключение из общего правила. Согласно п. 2 ст. 132 СК, если при усыновлении ребенка одним из супругов несовершеннолетний проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого. И дело здесь не столько в сохранении тайны усыновления. Раз ребенок считает усыновителя своим родителем, нет нужды получать формальное согласие на то, что уже является очевидным фактом.

Третье условие касается усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), воспитанников приемных семей, детских организаций, где они находятся на полном государственном обеспечении. Их интересы представляют лица, управомоченные на то в

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

установленном законом порядке. Следовательно, на усыновление необходимо согласие:

-опекуна (попечителя);

-родителя-воспитателя приемной семьи;

-руководителя организации, где постоянно находится ребенок.

Естественно, речь идет о согласии на усыновление одного из перечисленных лиц. Но согласие каждого должно быть выражено в письменном виде. В осложненных ситуациях, когда, например, на усыновление претендуют несколько лиц, последнее слово в выборе усыновителя принадлежит органам опеки и попечительства, а в окончательном решении - суду.

Четвертое условие продиктовано необходимостью считаться с мнением супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из них. Тем более что после усыновления появится еще один ребенок, имеющий право на получение алиментов, еще один наследник и т.д. Словом, в определенной мере права законного супруга могут пострадать. Да и к тому же далеко не всегда второй супруг готов принимать участие в воспитании ребенка, усыновленного мужем (женой). Однако из данного правила СК также делает исключение, разрешая усыновление без согласия на то другого супруга, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

9.5. Осуществление усыновления

После усыновления начинается новый этап в жизни как усыновленного, так и усыновителя (за исключением случаев, когда усыновитель - отчим (мачеха), воспитывающий несовершеннолетнего). И чаще всего данный этап связан с вопросом сохранения тайны усыновления.

Тайна усыновления охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК), который адресует его:

- судьям, вынесшим решение об усыновлении ребенка, или должностным лицам, осуществлявшим государственную регистрацию усыновления;

- лицам, иным образом осведомленным о состоявшемся усыновлении. Первые причастны к самой процедуре усыновления и обязаны по долгу службы хранить молчание. То же самое следует сказать о работниках органов ЗАГС, производящих регистрацию усыновления;

- иным лицам, к которым относятся те, кто случайно или иным образом узнали об усыновлении и стали распространять полученную информацию помимо воли самих усыновителей.

Само по себе положение о том, что тайна усыновления охраняется законом, означает, что в случае ее разглашения виновное лицо привлекается к ответственности по ст. 155 УК.

Семейное законодательство, предусматривающее тайну усыновления, преследует вполне определенную цель, которая продиктована заботой о ребенке, его воспитании. Разглашение этой тайны способно нанести несовершеннолетнему непоправимую душевную травму. Однако подавляющее большинство государств не предусматривает тайны усыновления. Специалисты в области педагогики, психологии утверждают, что лучше не скрывать от ребенка его происхождение. А постоянный страх, что ему станет все известно, создает напряженную атмосферу в семье, негативно влияющую на личность усыновленного. С этим легко согласиться, если сделать исключение для случаев, когда женщина имитирует беременность и выходит из стен медицинского учреждения со "своим ребенком на руках". Здесь соблюдение тайны усыновления оправдано со всех точек зрения, необходимо как усыновителям (усыновителю), так и несовершеннолетнему.

Вместе с тем в постановлении Конституционного Суда от 16.06.2015 N 15-П подчеркивается, что тайна усыновления не является обязательным условием любого усыновления, поскольку "каждый вправе знать правду о своем происхождении, кровных родителях, об имени, полученном при рождении и т.д.". Усыновитель может посчитать целесообразным не скрывать от ребенка, что он усыновлен. К тому же поскольку законодатель связывает тайну усыновления с

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

волей усыновителя, а его уже нет в живых, сохранение тайны усыновления иногда теряет смысл ради защиты интересов существующей семьи, раскрытия ее генетической истории, диагностики наследственных заболеваний ее членов.

Знание того, что в семье усыновителей ребенок обретет все необходимое для своего развития, свидетельствует о том, что цель усыновления достигнута. Чтобы убедиться в этом, необходим контроль за семьей, усыновившей ребенка. Такой контроль до последнего времени семейным законодательством не предусматривался, хотя проблема на этот счет существовала. Ее разрешению способствовали Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства от 29.03.2000 N 275. Согласно п. 21 данного постановления контроль за условиями воспитания усыновленного возлагается на органы опеки и попечительства по месту жительства усыновленного. Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка производится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых трех лет после установления усыновления. Такое обследование проводится с сохранением тайны усыновления, конфиденциально, с осторожностью и тактом. Но в любом случае в сферу внимания обследователя включаются вопросы, связанные с состоянием здоровья усыновленного, его обучением, эмоциональным и поведенческим развитием, навыками самообслуживания. Без внимания не могут оставаться и взаимоотношения в семье, внешний вид усыновленного.

По прошествии трех лет контрольное наблюдение за условиями жизни усыновленного либо прекращается, либо продолжается, если это необходимо по мнению органов опеки и попечительства.

9.6. Отмена усыновления и ее правовые последствия

Далеко не всегда благие намерения усыновителей (усыновителя) оправдываются. Сталкиваясь с трудностями появления нового члена семьи, зачастую со слабым здоровьем, задержкой развития, трудным характером, привыкшие к другому жизненному укладу усыновители (усыновитель) готовы отказаться от усыновленного ими ребенка. Но отказаться просто так от усыновления закон не позволяет. Отмена усыновления допускается только в судебном порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 141 СК, согласно которой усыновление может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Налицо все основания для лишения родительских прав. Однако, поскольку права и обязанности усыновителей, тождественные родительским, производны по своему происхождению, СК предусматривает их отмену, а не лишение родительских прав.

Усыновление может быть отменено и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. К ним относятся установление усыновления вопреки требованиям семейного законодательства, например, при нарушении одного из условий усыновления, в частности, его осуществление без согласия родителей, самого усыновленного, достигшего 10-летнего возраста, и т.п. Одним из иных оснований отмены служит обнаруженное с годами патологическое развитие личности несовершеннолетнего в виде влечения его к бродяжничеству. В таком случае усыновленный нуждается в специальном лечении, а его надлежащее воспитание в семье невозможно, но не по вине усыновителей.

Последствия отмены усыновления относятся к числу особенно тяжких событий. Дело не только в том, что восстанавливаются правоотношения с биологическими родителями, а сложен, порой трагичен возврат ребенка в прежнюю обстановку и нередко в детский дом, куда его вынуждены устроить органы опеки и попечительства. И чтобы как-то облегчить положение несовершеннолетнего, п. 4 ст. 143 СК предоставляет суду право обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание того, кто был ранее им усыновлен.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

В принципе отмена усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия не допускается. Исключение возможно, только когда на такую отмену имеется согласие усыновителя и усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Но может быть и другая ситуация, когда допустима отмена усыновления по просьбе усыновленной, достигшей совершеннолетия. По мнению Конституционного Суда РФ, совершение усыновителем преступления против половой неприкосновенности ребенка является очевидным основанием для отмены усыновления по достижении усыновленной совершеннолетия без согласия на то усыновителя (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 N 1055-О-П).

9.7. Усыновление ребенка (гражданина Российской Федерации) иностранцами

Особое место занимает усыновление российского ребенка (гражданина Российской Федерации) иностранцами, лицами без гражданства. В последние годы такое усыновление приняло широкий размах, несмотря на закрепленное в СК правило, согласно которому усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Сведения о детях, которые могут быть переданы иностранным гражданам или лицам без гражданства, содержатся в федеральном банке данных, т.е. в Минобрнауке России. Здесь же содержится информация об иностранцах, желающих усыновить российского ребенка. Однако передача на усыновление может состояться только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Если все же усыновление ребенка состоялось иностранными гражданами или лицами без гражданства, не состоящими на учете в государственном банке данных, оно подлежит отмене.

Для того чтобы не допустить незаконного усыновления ребенка названными лицами, необходимо соблюдать определенные правила. Во-первых, запрещается участие в усыновлении лиц, не имеющих к усыновлению никакого отношения. Обычно эти лица действуют из корыстных побуждений, превращают усыновление в свой преступный бизнес. Во-вторых, в деятельности по усыновлению ребенка - российского гражданина иностранцами обязательно должны участвовать специально уполномоченные на то иностранным государством органы или организации по усыновлению детей, которые осуществляют свою деятельность на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности: упомянутые органы и организации "не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели".

Все перечисленные правила не ужесточают условия усыновления, а не допускают усыновление осиротевшего ребенка, не соответствующее его подлинным интересам, чреватое нарушением его прав.

Вопрос - допускать или нет международное усыновление - может быть решен только положительно. Но для этого следует убедиться, что усыновленный в другую страну ребенок получит все необходимое для своей полноценной жизни. В настоящее время осуществляется контроль за условиями его жизни в семье усыновителей, проживающих в другом государстве, в соответствии с постановлением Правительства РФ 29.03.2000 N 275, которым утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Данный контроль возложен на консульские учреждения РФ, находящиеся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии указанного учреждения - на дипломатическое представительство РФ. Постановка детей на учет в консульском учреждении осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей.

Для постановки на учет усыновленного ребенка в консульское учреждение представляются

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

следующие документы:

- заявление о постановке на учет усыновленного ребенка с приложением двух его фотографий;

-свидетельство об усыновлении (удочерении);

-документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка.

Сведения о ребенке заносятся в учетную карточку, форма которой учреждается МИД России. Консульское учреждение проставляет отметку в паспорте усыновленного ребенка о постановке его на учет. Постановка на учет разрешается и до выезда из Российской Федерации. Контроль за постановкой на учет усыновленного ребенка в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган, или организация по усыновлению детей, представляющий в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на территории РФ. В целях обеспечения своевременной постановки на учет консульскими учреждениями усыновленных детей Минобрнауки России каждые шесть месяцев направляет им информацию об усыновленных детях.

В интересах детей, усыновляемых иностранцами, подписаны Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 13.07.2011), Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 18.11.2011), Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 06.11.2008). Однако Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФКЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" был установлен запрет на передачу детей - граждан Российской Федерации на усыновление (удочерение) гражданам США, а ст. 2 этого Федерального закона предписывает прекратить от имени Российской Федерации действие указанного выше Соглашения с США.

Примеры из практики

1. Иностранные граждане Ж. и Г. обратились в областной суд с заявлением о признании удочерения ими гражданки Российской Федерации Р. В обоснование своей просьбы они указали, что у девочки есть родные брат и сестра, которые были усыновлены ими ранее. Теперь они хотят удочерить Р., о которой узнали при усыновлении ее брата и сестры, полагая, что соединение детей будет им на пользу. Для воспитания еще одного ребенка имеют достаточный доход и прекрасные жилищные условия.

Опекун девочки К. возражала против ее удочерения иностранными гражданами, пояснив, что за четыре месяца жизни в ее семье ребенок сильно ее полюбил, улучшилось состояние здоровья девочки: она стала нормально ходить и бегать, у нее сложились хорошие родственные отношения с ее сыном, а также дедушкой и бабушкой. Ребенок посещает детский сад, хорошо там адаптировался, за все это время ни разу не болел. Р. (девочка) называет ее "мамой", в дальнейшем К. намерена ее удочерить.

Органы опеки и попечительства дали заключение, согласно которому ребенок должен воспитываться в России. Из материалов дела следует, что одинокая мать девочки, лишенная заочно родительских прав, от нее отказалась, дала согласие на ее удочерение любым гражданином. Суд в удовлетворении просьбы иностранных граждан Ж. и Г. об усыновлении несовершеннолетней Р. отказал. Отказ суда обоснован материалами дела, свидетельствующими, что ребенок устроен в семью российской гражданки К., которая не согласна с удочерением девочки иностранцами. К тому же условия воспитания Р. в семье, где она принята на опеку, положительно отразились на ее развитии, она окружена заботой и вниманием. Поэтому суд пришел к выводу, что воспитание ребенка в семье опекуна полностью отвечает его интересам. Вот почему судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение областного суда, отказавшего Ж. и Г. в удовлетворении их просьбы, оставила без удовлетворения.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

2. Иностранные граждане - супруги Г. и Д. обратились в суд с заявлением об удочерении М., находящейся в доме ребенка. Мать девочки лишена родительских прав, отец не записан в свидетельстве о ее рождении. Заявители обосновывали свою просьбу тем, что их финансовое положение позволяет им иметь детей, заботиться о них, дать им хорошее образование, а также тепло и уют любящего дома. О состоянии здоровья девочки они осведомлены и могут обеспечить ей необходимое лечение. Представитель дома ребенка дала согласие на усыновление. Представитель органов опеки и попечительства также не возражала против удовлетворения просьбы заявителей. И только прокурор возражал против усыновления. При рассмотрении дела установлено, что решением иностранного суда был расторгнут первый брак Г. по причине ее жестокого и бесчеловечного обращения с мужем. В решении этого суда по бракоразводному делу Г. под присягой дала показания, убедительно доказывающие факт ее бесчеловечного обращения с бывшим мужем. При решении судом вопроса об усыновлении были учтены все представленные Г. и Д. документы: характеристика личности каждого из усыновителей, их объяснения, письмо руководителя агентства по усыновлению, заключение этого агентства, письмо племянника Г., характеризующее ее поведение. Суд, рассматривающий заявление об усыновлении (удочерении), обратил внимание на то, что усыновляемая М. - девочка сложная, плохо привыкает к новым условиям, у нее длительный период адаптации. Задержка ее речевого развития составляет шесть месяцев. Из объяснений представителей детского дома, куда перевели ребенка, будущим родителям понадобится с ней много терпения. Суд также учел то обстоятельство, что малолетняя девочка непродолжительно общалась с Г. и Д. (в отсутствие воспитателей около 30 минут дважды). Поэтому, по мнению суда, не было оснований утверждать о наличии устойчивого контакта между заявителями и ребенком, достаточного для усыновления. Таким образом, суд не оставил без внимания обстоятельства, имеющие прямое отношение к интересам подлежащей усыновлению М., в связи с чем заявителям было отказано в удовлетворении их просьбы об усыновлении. Вот почему судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ своим определением решение суда оставила без изменения, а кассационную жалобу представителя заявителей без удовлетворения.

3. С. получила разрешение суда на удочерение двухлетней Маши - воспитанницы дома ребенка. По просьбе усыновительницы девочке была присвоена фамилия С., изменено отчество. Чтобы сохранить тайну усыновления, усыновительница придумала легенду, почему раньше дочки не было в ее доме. Но после усыновления департамент образования не изъял фотографию Маши из базы данных детей, подлежащих усыновлению, что было большим ударом для С. Поэтому она обратилась в суд с иском о возмещении морального вреда.

Контрольные вопросы

1.Каково назначение усыновления (удочерения)?

2.Кто больше заинтересован в усыновлении - ребенок или усыновители?

3.В чем заключаются основные признаки правовых последствий усыновления?

4.Могут ли дети быть наследниками своих биологических родителей после усыновления?

5.Требуется ли согласие отчима на усыновление пасынка?

6.Имеет ли право усыновить ребенка женщина, не состоящая в браке?

7.Допустимо ли усыновление внука дедушкой?

8.Каков предельно допустимый возраст лица, желающего усыновить ребенка?

9.Кто не может быть усыновителем?

10.Можно ли усыновить совершеннолетнего?

11.Какие права родственников усыновленного не сохраняются после усыновления?

12.Каков порядок учета оставшихся без попечения родителей детей, подлежащих

устройству в семью на усыновление?

13.В чью компетенцию входит установление усыновления?

14.Какая существует ответственность за разглашение тайны усыновления?

15.Что предусматривает СК: отмену усыновления или лишение усыновителя родительских

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

прав?

16. Какие правовые последствия наступают в результате отмены усыновления для усыновленного и усыновителя?

Литература по теме

Абрамова С.А. Судебное разбирательство гражданских дел об усыновлении российских детей иностранными гражданами / С.А. Абрамова. - Благовещенск, 2004.

Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации / Ю.Ф. Беспалов. - Владимир, 2008.

Воспитание детей в неполной семье. - М., 1980.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.М. Нечаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2011.

Корнеева, И.Л. Семейное право: учебник / И.Л. Корнеева. - 2-е изд. - М., 2013.

Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации (правовые проблемы) / Н.В. Летова. - М.,

2006.

Муратова С.А. Семейное право: учебник / С.А. Муратова. - М., 2013.

Нечаева А.М. Семейное право: учебник для бакалавров / А.М. Нечаева. - М., 2013. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник. - 6-е изд. - М., 2010.

Рабец А.М. Традиционные и современные правовые формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / А.М. Рабец. - М., 2008.

Рузакова О.А. Семейное право: учебно-практ. пособие / О.А. Рузакова. - М., 2003. Семейное право: учебник / под ред. Е.А. Чефрановой. - М., 2013.

Семейное право: учебник / под ред. П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, О. Ю. Ильиной. - М.,

2013.

Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. - 3-е изд. - М., 2007.

Семейное право России. Практикум и методологические материалы: учеб. пособие. - М.,

2009.

Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / под ред. В.В. Залесского. - М., 2004.

Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. - М., 2006.

Тема 10. Опека и попечительство

В результате изучения данной темы студент должен: знать

- что опека (попечительство) над несовершеннолетними есть способ устройства в семью детей, лишившихся родительского попечения;

-в чем разница между опекой и попечительством над несовершеннолетними;

-какие дети входят в категорию лишившихся родительского попечения;

-как обнаружить ребенка, оставшегося без родительского попечения;

-кто из детей считается социальной сиротой;

-кто не имеет права быть опекуном (попечителем);

-условия установления опеки (попечительства);

-в каком порядке устанавливается опека (попечительство);

-какие правовые последствия порождает установление опеки (попечительства);

-причины прекращения опеки (попечительства);

уметь - выбирать наиболее подходящий в каждом конкретном случае способ устройства ребенка,

лишившегося родительского попечения; - учитывать особенности опеки (попечительства) над несовершеннолетними;