!!Экзамен зачет 2026 год / Нечаева А М - Семейное право

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

А.М. Нечаева, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса

Института государства и права Российской академии наук

Посвящается светлой памяти Александры Иосифовны Пергамент

Предисловие

Модернизация семейного законодательства относится к насущным проблемам современной России. Поэтому действующий Семейный кодекс находится в процессе обновления, усовершенствования, что, естественно, не может не сказаться на его тексте. Здесь и появление новых законов, подзаконных актов и ключевых научных публикаций последних лет (2013-2016). Что же касается сохранивших свою силу в статьях Семейного кодекса, предстоит обратить внимание на их актуальность. Все имеющие место изменения позволяют обнаружить современные тенденции развития семейного законодательства. В значительной степени оно традиционно, стабильно по своей тематике (брак, развод, правовое положение членов семьи, алименты, защита детей-сирот и др.). Однако по мере исторического развития нашего государства формируются новые, наиболее важные с государственной точки зрения направления его совершенствования. Речь идет об усилении внимания к семейно-правовым предпосылкам укрепления семьи, защите права ребенка на воспитание в семье, обеспечении этого права для тех, кто осиротел, утратив родительское попечение, упрочении международно-правовых связей, предназначенных для регулирования семейных правоотношений.

Но стремление вернуться к давним семейным традициям, например многодетности семьи, неколебимости родительского авторитета не входит в компетенцию семейного права.

Любой человек в своей жизни так или иначе имеет дело с различными отраслями законодательства: гражданского (как покупатель), трудового (как работник), административного (как, например, учащийся, пациент), как участник судебного процесса (гражданского, уголовного) и т.д. Поэтому можно сказать, что каждый член общества как бы "опутан множеством правовых нитей", которые в случае необходимости приходят в движение и позволяют ему жить общественной жизнью. И свое место в системе существующих отраслей законодательства занимают те, что регулируют отношения в семье, способны в определенных ситуациях, с вполне определенной целью подчинить Семейному кодексу брачно-семейные отношения. К ним относятся: порядок вступления в брак, прекращения брака, признание его недействительным, регулирование личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи, порядок выявления и устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Таковы основные темы изучения, обозначенные в курсе семейного права. Они по мере необходимости будут детализированы при рассмотрении конкретных вопросов, входящих в семейно-правовую сферу. Другие общественные отношения, регулируемые иными, кроме семейного, отраслями права, по-своему участвуют в укреплении семьи, защите прав ее членов, что подчеркивается в обновленном тексте учебного курса.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

Одна из существенных особенностей семейного права заключается в его универсальном характере. Оно фактически предназначено для всех и каждого на разных этапах их жизни. Здесь и вступление в брак, и его прекращение, исполнение целого ряда родительских обязанностей, беспрепятственное осуществление родительских прав, разрешение споров, связанных с семейно-правовыми проблемами, и др. Поэтому так важно не только механически запомнить, как, каким образом государство вмешивается в семейно-правовую сферу, какие оно при этом преследует цели, какие использует средства воздействия на особые, автономные, личные семейные правоотношения. Не менее важно показать, как конституционные положения развиваются в Семейном кодексе и на практике.

Иначе говоря, предстоит обновить его текст не только с учетом перемен в семейном законодательстве, но и за счет расширения обновленного круга научных исследований. Будет увеличен перечень законов, подзаконных актов, имеющих прямое отношение к курсу "Семейное право", а также список библиографических материалов.

Глубине познания, освоению курса семейного права способствуют доклады, сообщения студентов по основным темам курса, куда входят: семейное право, как одна из отраслей права; особенности Семейного кодекса; брак и условия его заключения; права и обязанности супругов; родители, их права и обязанности; Конвенция о правах ребенка; виды алиментов; назначение усыновления; особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Способствуют укреплению знаний и семинары с привлечением студентов к самостоятельной работе над Семейным кодексом (поиск примеров, когда суд не рассматривает семейно-правовые споры, выявление различных видов сроков в Семейном кодексе, поиск статей Семейного кодекса, имеющих морально-правовое содержание).

Для осмысления особенностей семейного законодательства, понимания его назначения, целей студенту полезно расширить круг своих знаний и за счет знакомства с основами психологии, тесно связанными с разрешением споров о детях, поисками наиболее приемлемого способа устройства осиротевшего ребенка в семью. То же можно сказать о правилах поведения в семейно-правовой сфере педагогического содержания, которые глубоко проникают в статьи Семейного кодекса, непосредственно связаны с воспитанием, развитием несовершеннолетних. Поэтому предстоит обратить внимание и на эту особенность семейного права, знакомство с которой послужит предпосылкой более углубленного и заинтересованного познания семейного законодательства.

Особое место в понимании смысла, назначения семейного законодательства занимает его история, интерес к которой в наше время постоянно растет. Причина происходящего - в стремлении государства сохранить память об исторических корнях регулирования брачно-семейных правоотношений как части культурного наследия российского общества. Кроме того, в нормативных актах, посвященных семье, всегда имела и имеет место преемственность, роль и значение которой приобретает особое значение сейчас - в пору работы над усовершенствованием действующего Семейного кодекса. Мало того, сопоставление правовых норм разного временного периода их действия позволяет заметить их достоинства, недостатки, тем более если они дали о себе знать спустя годы. И тем более важно то обстоятельство, что сравнительное сопоставление законов разного времени способствует усвоению, пониманию, запоминанию действующих законов, в данном случае Семейного кодекса Российской Федерации. Вот почему исторический материал не исчез со страниц настоящего издания, а наоборот обогащен новыми историческими данными. Одновременно в курсе делаются ссылки на некоторые законы и подзаконные акты, которые со временем полностью или частично утратили силу, что позволяет проследить направление процесса усовершенствования семейного законодательства.

Вместе с тем некоторые примеры из истории семейного законодательства утратили свою актуальность, уступили свое место другим более интересным для процесса обучения.

Настоящий курс не относится к единственному источнику знаний о семейном праве. Необходимые сведения можно получить, во-первых, из интернет-ресурсов; во-вторых, из текста официальной Российской газеты, где публикуются законы и подзаконные акты, а также иллюстрации к ним.

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

Таким образом, предыдущее издание курса "Семейное право" подверглось существенным коррективам, значительная часть которых позволила осовременить его текст, подчеркнуть, конкретизировать способы изучения семейного права, направление его более глубокого понимания.

В результате овладения курсом "Семейное право" студент должен: знать

- что семейное право, будучи самостоятельной отраслью права, регулирует семейно-правовые отношения, ядром которых служит понятие "семья";

- что семейное право служит средством государственного воздействия на особые, по-своему автономные, отношения членов семьи и лиц, намеревающихся ее создать;

уметь - пользоваться статьями СК как средством оказания помощи при разрешении конфликтов,

связанных с семейным воспитанием ребенка; - выбирать наиболее приемлемый способ устройства несовершеннолетнего, лишившегося

родительского попечения; владеть

- навыками правильного выбора статьи СК, позволяющей разрешить возникающие в семье споры как личного, так и имущественного характера, в соответствии с требованиями СК;

быть компетентным - в сфере правоприменения семейно-правовых норм, их содержания, что позволит

использовать семейное законодательство в соответствии с его назначением.

Тема 1. Общие положения

В результате изучения данной темы студент должен: знать

-какое место занимает семейное право в системе прав современной России;

-каков предмет и метод семейно-правового регулирования;

уметь - различать, с помощью каких способов воздействия на семейные правоотношения

государство стремится укреплять семью; - связывать особенности СК с решением конституционных задач по защите основных прав и

свобод человека, охране семьи, материнства и детства, частной собственности; владеть

конкретными статьями СК применительно к особенностям каждой ситуации, разрешаемой в судебном или административном порядке.

1.1. Семейное право как самостоятельная отрасль права

При определении места семейного права в системе прав современной России высказываются две противоположные точки зрения:

-семейное право самостоятельно и независимо;

-семейное право есть составная часть права гражданского, его отрасль.

В наше время принадлежность к одной из двух названных позиций имеет принципиальный, можно сказать, мировоззренческий характер, так как он не просто предопределяет направленность семейно-правового регулирования подвластных действию права семейных отношений, но и теснейшим образом связан с целями, которые преследует государство. И в конечном счете определяет место и роль семейного права в становлении, развитии личности, сохранении извечных общечеловеческих ценностей, оберегающих обладателя семейных прав от роли только лишь делового партнера, что противоречит естественной природе человека.

Самостоятельность семейного права относилась к теоретическим дискуссионным проблемам еще в период действия Свода законов гражданских Российской империи, когда права и

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

обязанности семейственные находились под властью законов гражданских (т. Х кн. 1 Свода законов гражданских). Анализируя сущность подобного рода прав и обязанностей, известный юрист И.Г. Оршанский в своих исследованиях, посвященных русскому праву, писал: "Брак - это институт естественный и нравственный, а не гражданско-политический, брачующиеся рассматриваются как люди, а не как граждане"*(1). Причем это отношения, где на первом месте личные права, "а потом имущественные", что объясняется самим свойством предмета.

Более подробно аргументировал свой взгляд на семейное право А.И. Загоровский, которому принадлежат слова о том, что "семейное право есть совокупность юридических норм, регулирующих отношения членов семьи", а "семейные отношения существенно отличаются от отношений гражданского права"*(2).

Таким образом, возникшая на страницах современной юридической литературы полемика новизной не отличается и имеет многолетнюю историю.

После Октября 1917 г. ведущий теоретик права того времени П. Стучка выделял в качестве самостоятельного понятие "семейное право", которое, по его мнению, "охватывает все правовые отношения, связанные с семьей"*(3). Правда, свою мысль автор далее не аргументировал.

По мере развития науки теперь уже советского гражданского и семейного права по-прежнему не было единодушия относительно правовой принадлежности последнего. В число сторонников независимости семейного права входили такие видные ученые, как Д.М. Генкин*(4), С.Н. Братусь*(5), Г.М. Свердлов*(6), А.И. Пергамент*(7).

В 1960-е гг. и несколько позже семейному праву как самостоятельной отрасли посвящает свои труды Е.М. Ворожейкин*(8), который, индивидуализируя семейные правоотношения, пришел к выводу, что одновременно "они и типизируют их внутри одной отрасли".

В наше время на отличительные признаки семейного права обращает внимание О.Ю. Косова, которая указывает на особенности возникновения семейных правоотношений, обусловленные "особыми обстоятельствами, к числу которых относится родство, супружество, принятие детей на воспитание"*(9). Вряд ли уместно, по мнению автора, говорить и о равенстве сторон и автономии их воли применительно к взаимоотношениям родителей и малолетних детей.

Подчеркивая факт существования различных основных сфер общественной жизни - экономической и социальной, О.Ю. Косова справедливо отмечает: если в первой сфере "господствует гражданское право, то семейное право проектируется вместе с отраслями своего правового блока на вторую сферу". "Отношения, регулируемые гражданским правом, связаны с обладанием или приобретением материальных благ", а "в семейных отношениях люди преследуют иного рода интересы: продолжение рода, совместное решение вопросов и повседневное общение друг с другом".

Семейное право как суверенную отрасль российской правовой системы рассматривает Н.Н. Тарусина, критически оценивающая почти все имеющиеся на этот счет соображения. Отсюда следует ее вывод об "острейшей специфике семейных отношений как объекта правового влияния и предмета правового регулирования"*(10). За основу своих суждений относительно специфики семейного права автор берет, во-первых, фактический состав семейных правоотношений (брачных, родительских, опеки и попечительства, приемного родительства и т.п.); во-вторых, содержание отношений по воспитанию детей - со стороны всех законных субъектов (вплоть до фактического воспитателя); в-третьих, поощрение к появлению новых отношений (суррогатного материнства, дополнительных форм попечения детей, оставшихся без родительской заботы) и, напротив, установление препятствий, запретов, ограничений для появления и развития асоциальных отношений (кровосмешения, клонирования и т.п.).

В число сторонников независимости семейного права как самостоятельной отрасли входит и Л.М. Пчелинцева, делающая вывод о том, что семейное право имеет свой собственный предмет регулирования - личные неимущественные и имущественные отношения, отличные от предмета регулирования других отраслей права (в частности, гражданского права)*(11). В обоснование своего заключения автор обобщает соображения, высказанные ранее специалистами в области семейного права, в пользу его независимости: 1) субъектами семейных отношений могут быть только граждане; 2) семейные правоотношения (как личные, так и имущественные) возникают из

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

своеобразных юридических фактов; 3) семейные отношения, как правило, являются длящимися и связывают между собой не посторонних людей, а близких; 4) для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, отсюда неотчуждаемость семейных прав и обязанностей;

5)в семейных отношениях главное место занимают личные связи членов семьи.

Инаконец, к числу приверженцев самостоятельности семейного права как отрасли права

относятся некоторые теоретики права. Так, В.Ф. Яковлев приводит следующие доводы в пользу своей позиции относительно независимости семейного права: "по своей сущности отношения, регулируемые советским семейным правом, представляют собой личные связи между супругами, родителями (или лицами, их заменяющими) и детьми, другими близкими родственниками, в рамках которых происходит реализация функций, выполняемых семьей в социалистическом обществе"*(12). Перечисляя особенности, присущие семейному праву, автор приходит к выводу, что семейное право имеет свой особый предмет регулирования. "Основное место занимают в нем личные связи, по своей сущности иные, нежели отношения, регулируемые гражданским правом, - в основном имущественные товарно-денежные, т.е. обезличенные отношения".

По мнению А.М. Нечаевой, семейное право есть самостоятельная отрасль права. При этом приводятся следующие соображения*(13):

-семейное право отвечает требованиям, предъявляемым к отрасли права как таковой;

-предмет семейно-правового регулирования не только обозначен семейным

законодательством, но и содержит в качестве своей основы все характерные для семейно-правовых отношений признаки;

- ядро семейно-правовых отношений составляют их духовность, нравственные начала человеческого поведения, что относится к непреходящим ценностям российского общества;

- соображения экономического свойства не превалируют при регулировании семейных правоотношений;

-методы регулирования семейных и гражданских правоотношений (императивно-диспозитивные) имеют лишь внешнее, сугубо формальное сходство;

-для гражданских правоотношений характерны частноправовые начала, с которыми связана

свобода гражданина в гражданско-правовой сфере современного общества. В регулировании семейных правоотношений, которые уже возникли, преобладают в основном начала публичные, особенно когда речь идет о защите нарушенных прав ребенка;

- семейное право в отличие от гражданского несет большую воспитательную нагрузку, выполняет воспитательную миссию по отношению к самым широким слоям населения, а потому тяготеет не к экономике, а к нормам нравственного порядка;

- внедрение экономических начал в семейное право чревато моральным опустошением человеческой личности;

- нормы гражданского и семейного права преследуют принципиально разные цели, поэтому существует разная степень заинтересованности государства в их осуществлении;

- семейное право по сути своей тяготеет к праву естественному. Оно ближе к человеческой природе, имеющей свои ценности. Большинство его предписаний непосредственно касается прав каждой личности, которыми она наделяется со дня рождения, что составляет одну из главных особенностей человеческого бытия.

Чтобы укрепить позиции в пользу самостоятельности семейного права, имеет смысл подвергнуть анализу мнения, высказанные сторонниками противоположной точки зрения. Наиболее ярким их представителем является О.С. Иоффе, который обосновывал одноотраслевой характер семейного гражданского права*(14).

После 1995 г. непримиримую позицию, определяющую семейное право как подотрасль права гражданского, заняла М.В. Антокольская*(15). Причем свою идею она распространяет как на общую часть, так и на конкретные семейно-правовые институты, отдельные семейно-правовые понятия. Так, М.В. Антокольская считает, что нет существенной разницы между предметом гражданского и семейного права, поскольку п. 1 ст. 2 ГК включает в круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, также другие имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

самостоятельности их участников. Между тем даже простое сопоставление ст. 2 ГК и ст. 2 СК, определяющей круг отношений, регулируемых семейным законодательством, наглядно свидетельствует об отсутствии даже внешнего сходства в их тексте. Не говоря уже о том, что п. 1 ст. 2 ГК регулирует не всякие связанные с имуществом отношения, а лишь те, что основаны на имущественной самостоятельности их участников. Подобного рода самостоятельность вовсе не характерна для семейно-правовых отношений. Что же касается схожести методов правового регулирования, то они в принципе везде и всегда одни и те же, так как служат единственным инструментом правового воздействия государства на поведение, действия и поступки обладателя любых прав, если они принадлежат физическому лицу.

И наконец, еще один аргумент М.В. Антокольской в пользу определения семейного права как подотрасли права гражданского - "расплывчатость признаков понятия "семья"". Между тем этот вопрос относится к числу дискуссионных. Однако преобладающей становится точка зрения, что семья есть "общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством"*(16). При этом не отрицается, что каждая отрасль права может брать за основу иные наиболее значимые для нее признаки семьи, отчего суть дела не меняется.

К сторонникам принадлежности семейного права к праву гражданскому относятся авторы ряда учебников по гражданскому праву*(17). Обращая внимание на единство естественного и экономического начала в браке, Н.Д. Егоров делает резкий крен в сторону материально-экономической значимости семьи. По его мнению, основанная на моногамии современная семья в определенной мере выступает стимулом трудовой и предпринимательской деятельности человека, обладающего естественным стремлением сохранить и упрочить свою собственность и иное имущество в рамках семьи*(18). И далее: "В условиях рыночной экономики семья способствует концентрации капитала и наиболее эффективному управлению им". "Отношения личной связи и привязанности, существующие естественным образом между членами семьи, нередко обеспечивают стабильность и успешное функционирование семейных предприятий, капиталов и иных активов". Естественно, такое понимание семьи предопределяет стремление всячески обосновать идею ее подчиненности праву гражданскому*(19).

Таким образом, характеристика семейного права сквозь призму права гражданского, во-первых, касается лишь части семейно-правовых отношений, связанных в основном с имущественным статусом супругов. Из поля зрения при этом выпадают целые - наиболее важные с государственной точки зрения - положения, определяющие права несовершеннолетних детей, их защиту как в целом, так и путем передачи в другую семью. Во-вторых, анализ разных по степени своей важности спорных вопросов сосредоточен на абстрактных умозаключениях, оторванных от реально существующих особенностей семейного права как самостоятельной отрасли. В-третьих, резкий крен в сторону "экономизма" тоже основан на субъективном понимании важности материальных ценностей, что противоречит российской идеологии. И наконец, доводы цивилистов, какой бы сферы жизни семьи они ни касались, не отличаются последовательностью, подчас противоречивы. И дело здесь не только в однобоком понимании роли семейного права, но и в многообразии правоотношений, участниками которых выступают члены семьи.

Совершая действия, выходящие за рамки семьи, ее члены действительно выступают в роли субъекта гражданского права. Причем вовсе не исключается использование ими разных по своей отраслевой принадлежности норм права (трудового, административного и др.). К тому же ничто не мешает при том разнообразии общественных связей, в которые вступает физическое лицо, взаимодействию норм семейного права с другими отраслями права. Когда же речь идет о внутрисемейных правоотношениях, подчиняющихся семейно-правовому регулированию, приходится иметь дело с нормами семейного права. Но и они, в свою очередь, могут вплетать в свою ткань свойственные иной отрасли права особенности, связанные, например, с административной и судебной защитой нарушенных прав, что составляет одну из специфических особенностей именно семейного права. По поводу комплексности свойственных семейному праву признаков Е.М. Ворожейкин писал: "...ни один из признаков, взятых отдельно, не может дать картины в целом, он лишь характеризует определенную черту, оттеняет индивидуальность данного

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

права в отличие от других. Такой признак может в той или иной степени быть свойственным и смежным правоотношениям. Но в этой (смежной) отрасли он не имеет того довлеющего значения, как в семейном праве"*(20). Отсюда трудности в выделении признаков семейного права в "чистом" виде, ибо их специфика - комплексность, объединяющая внутрисемейные действия и поступки, стержнем которых выступает их лично-доверительный характер.

При характеристике семейного права как самостоятельной отрасли права, занимающей свое место в системе существующих прав, постоянно применялось понятие "семейные правоотношения". Их отличительная особенность в том, что речь идет не просто об отношениях (между супругами, родителями и их детьми и другими членами семьи), на которые закон напрямую повлиять не может, а об отношениях, связанных с правовыми нормами. Эти нормы так или иначе гарантируют принадлежащие каждому участнику таких отношений соблюдение, защиту его прав, обеспечивают исполнение возложенных на любого участника обязанностей. Причем такие права и обязанности, которые, в частности, предусмотрены семейным законодательством, входят в круг отношений, регулируемых СК.

1.2. Предмет и метод семейно-правового регулирования

Само по себе слово "предмет" имеет несколько обозначений. Одно из них - наиболее близкое к законодательству - его определение как объекта каких-либо отношений (в данном случае тех, что подвластны семейному законодательству). Иначе говоря, семейно-правовых отношений, ядром которых служит понятие "семья".

Существует немало ответов на вопрос: что же такое семья? Признаки семьи в значительной мере зависят от характера существующих отношений с точки зрения философии, педагогики, социологии, демографии и прочих наук, имеющих прямое отношение к так называемому человековедению.

По-разному определяется семья специалистами в области гражданского, жилищного, трудового и других отраслей права. Но несомненно одно: "семья - это ячейка общества", коллектив, являющийся неотъемлемой частью общества. Этот коллектив обладает своими лишь ему присущими особенностями. Семья как семейно-правовое понятие есть коллектив совместно проживающих лиц, объединенных правовыми обязанностями, предусмотренными СК. Но возможны и исключения, когда, например, тот, кто обязан платить алименты или вправе их получать, живет по другому адресу. Получается, права и обязанности есть, а семьи в семейно-правовом смысле нет. Ее еще нет, когда женщина и мужчина намерены сочетаться браком, или уже нет, когда состоялось расторжение брака или признание его недействительным. Что же касается прав и обязанностей (личных и имущественных) совершеннолетних и несовершеннолетних членов семьи, то они находятся в центре предмета семейно-правового регулирования. Не выпадают из его сферы и вопросы, связанные с устройством детей, лишившихся родительского попечения, ибо семейные проблемы - это и детские проблемы.

Сказать, какие правовые отношения регулирует СК, мало, надо еще знать, как он их регулирует, с помощью каких методов.

Наиболее распространенными методами семейно-правового регулирования являются "дозволение" и "запрет". Именно они лидируют в количественном отношении среди иных методов семейно-правового регулирования. Тем более что свобода распоряжения своими действиями и поступками даже в сфере добрачных, семейных отношений во многом зависит и от обладателей тех или иных прав, представленных семейным законодательством. Вместе с тем СК, расширяя перечень дозволенных действий, стимулирует желательные поступки в семейно-правовой сфере.

Дозволение как метод семейно-правового регулирования бывает прямым и косвенным. К прямым относятся выраженные открыто с помощью, например, слов "вправе", "могут". В косвенных дозволениях слово "может" обычно отсутствует. Но от этого оно не утрачивает своего дозволительного смысла. Вот почему СК, разрешая, допуская определенные действия, расширяет горизонты усмотрения не только при использовании норм семейного права материального порядка,

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

но и правил гражданского процесса, воспользоваться которыми нередко могут те, кто связан семейными узами (супруги, родители, несовершеннолетние дети, другие члены семьи).

Разрешение сложных семейных ситуаций с помощью семейного законодательства становится возможным благодаря установлению прямых дозволений, допускаемых в порядке исключения. Их отличает предшествующая общему правилу частица "если".

Если дозволения как прямые, так и косвенные, способствуют свободе волеизъявления в семейно-правовой сфере, расширяют возможности выбора того или иного варианта поведения, желательного для государства, физического лица, тесно связанного с моральным обликом члена семьи или того, кто намеревается им стать, то запреты обладают противоположным свойством. Запретить - значит не позволить. Такова воля государства, закрепленная в той или иной семейно-правовой норме. Обычно запрет выражается открыто с помощью частицы "не" - "не вправе", "не допускается" и т.д. Так, родители, например, не вправе причинять вред физическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Запреты также могут быть прямыми и косвенными. Иногда прямой запрет имеет исключение. Например, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Согласие жены в данном случае и будет условием реализации права на расторжение брака, предоставленного мужчине.

Будучи антиподами, тем не менее запреты и дозволения могут сочетаться в одной и той же семейно-правовой норме. Например, расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Следовательно, выдача свидетельства о расторжении брака допускается, но она запрещена, пока не истек месячный срок.

Иногда дозволения и запрет настолько сложно переплетаются, что трудно определить, каков в данном случае способ регулирования семейных отношений. Это происходит еще и потому, что существуют и иные семейно-правовые методы. Один из них - предписания, обязывающие к совершению определенных действий. Типичный пример - п. 3 ст. 56 СК, где сказано: "Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка". Налицо типичное предписание, адресованное по сути дела всем и каждому, которое СК рассматривает как обязанность любого, кто не может, не должен пройти мимо погибающего ребенка. Значит, предоставление прав, возложение обязанностей как на определенное юридическое лицо, так и на физических лиц, входит в состав методов правового регулирования семейных правовых отношений. Причем реализуется подобного рода метод благодаря тесной взаимосвязи прав и обязанностей, которые составляют как бы две стороны одной медали, когда право обеспечивается исполнением соответствующих обязанностей.

Если рассматривать другие существующие методы семейно-правового регулирования, то нельзя не назвать и разъяснения, содержащиеся в целом ряде семейно-правовых норм. Без их участия множество вопросов осталось бы без ответа, отчего пострадала бы правоприменительная практика. Разъяснения необходимы для конкретного ответа на вопросы, что относится, например, к совместно нажитому супругами имуществу и, наоборот, что составляет собственность каждого из них, каково содержание брачного договора, что составляет такое комплексное и сложное понятие, как "родительские права", из чего складывается задолженность по алиментам, какие дети входят в категорию лишившихся родительского попечения и т.д.

В семейно-правовой сфере существует еще два емких и важных понятия: ответственность и защита. И то и другое являются своеобразными методами семейно-правового регулирования.

Применение ответственности по семейному праву в необходимых случаях приводит в движение совокупность норм семейного права, призванных защищать, в частности, интересы несовершеннолетних членов семьи. Что же касается защиты как одного из универсальных методов правового регулирования семейных отношений, то она заслуживает особого внимания. Тем более что выполняющие защитные функции нормы семейного права отличаются большим

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

разнообразием. И определяющий его порядок заключается в ответе на вопрос: в чем заключается защита прав, предусмотренных семейным законодательством; какие органы наделены полномочиями по защите семейных прав и каковы их соответствующие обязанности?

Согласно п. 1 ст. 8 СК защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК, государственными органами или органом опеки и попечительства. Иными словами, способов семейно-правовой защиты два: судебный и административный. В свою очередь, участие суда в разрешении споров о праве, предусмотренных СК, сопряжено с применением так называемых норм материального характера и правил гражданского процесса, без которых метод судебной защиты будет бездействовать.

Подавляющее большинство семейно-правовых споров разрешается районными судами. Исключение составляют лишь некоторые, рассмотрение которых входит в компетенцию мирового судьи. Согласно ч. 1 ст. 23 ГПК в ним относятся дела:

-о выдаче судебного приказа;

-расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

-разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.

Мировой судья рассматривает и иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

Все перечисленные дела в массе своей относятся к двум категориям споров:

-о праве на воспитание;

-материальном обеспечении нетрудоспособных нуждающихся членов семьи.

Существует еще одно важное различие в порядке рассмотрения семейных дел. Большинство из них разрешается в порядке искового производства, меньшинство - в порядке особого производства. При этом имеются в виду дела:

-об усыновлении (удочерении ребенка) (п. 2 ч. 1 ст. 262 ГПК);

-об установлении факта признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК);

-признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

(п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК).

Говоря о судебном порядке разрешения серьезных семейно-правовых коллизий, как методе семейно-правовой защиты, надо сказать, что он подчиняется положениям ГПК. Значительная их часть имеет прямое отношение к ответу на вопрос - как претворяются в действие те или иные нормы семейного права. Имеется в виду соблюдение правил:

-о подсудности, которая чаще всего определяется по месту жительства ответчика (ст. 28

ГПК). Но в некоторых случаях, например, иск о взыскании алиментов и об установлении отцовства может быть предъявлен в суд по месту жительства истца (ч. 3 ст. 29 ГПК), иск о расторжении брака также может предъявляться по месту жительства истца, если при нем находятся несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья его выезд к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

-о составе лиц, участвующих в деле (ст. 34 ГПК), их правах и обязанностях (ст. 35 ГПК);

-об обращении в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 46

ГПК). Особенно, если необходимо участие в деле государственных органов для дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК);

- о доказательствах и доказывании (ст. 55-67 ГПК), когда особую важность приобретают такие доказательства, которые подтверждают, например, что ответчик - отец ребенка (ст. 49 СК);

- о государственной пошлине, составляющей часть судебных расходов и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК). Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 89 ГПК);

- о судебном приказе, т.е. судебном постановлении, вынесенном судьей единолично в соответствии со ст. 121 ГПК. Причем судебный приказ выдается, например, если заявлено

Семейное право: учебник для вузов (Нечаева А.М.) (9-е изд., перераб. и доп.) - "Издательство Юрайт", 2024 г.

требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других лиц

(ст. 122 ГПК); - о форме и содержании искового заявления, где должно быть четко сформулировано

заявленное требование; указано, в чем заключается нарушение прав, предусмотренных семейным законодательством (ст. 131 ГПК);

- об обеспечении иска (ст. 139-146 ГПК), что особенно важно, когда предъявляется иск по причине нахождения ребенка в опасности, например, когда речь идет о лишении, ограничении родительских прав;

-об определении действий суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 147-153 ГПК). Тем более что семейно-правовые споры, как правило, только на поверхности выглядят такими простыми (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству");

-связанных с усыновлением (удочерением) ребенка (ст. 269-275 ГПК). Данные дела впервые

включены в компетенцию суда, и подробный перечень действий суда по подготовке дела к рассмотрению приобретает особый смысл, так как суду предстоит определить судьбу ребенка, избежать злоупотреблений со стороны незаконных посредников в процессе усыновления, действующих из корыстных соображений;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении его умершим (ст. 276-280 ГПК), что требует особой тщательности при подготовке дела к рассмотрению, поскольку удовлетворение заявленной просьбы порождает (может породить) серьезные, подчас непоправимые последствия для семьи и ее членов;

- о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений (ст. 376-391 ГПК), когда определение суда надзорной инстанции не может носить формального характера, поскольку чаще всего речь идет о сложнейшей со всех точек зрения категории дел - спорах о детях, что требует глубокого понимания существа спора, правильного объективно оправданного определения интересов несовершеннолетнего;

- о пересмотре вступивших в законную силу решений, определений суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ст. 392-397 ГПК). Эти обстоятельства, возникающие в сфере семьи, далеко не всегда лежат на поверхности при судебном рассмотрении спора, поскольку подчас касаются интимных глубинных семейных проблем, которые в свое время себя не обнаружили.

Таков далеко не полный перечень правил как материального, так и процессуального характера, имеющих прямое отношение к защите как методу семейно-правового регулирования. Речь идет о правах особого рода, соблюдение которых обеспечивает объективность, справедливость выносимого судом решения, касающегося сферы сложных человеческих отношений.

Далеко не последнее место в регулировании брачно-семейных отношений занимают административные органы, к которым относятся:

-органы ЗАГС;

-органы опеки и попечительства.

Регистрацией акта гражданского состояния завершается заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства. Причем расторжение брака данными органами осуществляется в двух случаях:

1) при взаимном согласии на развод супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей. В таких случаях нет опасения, что в результате расторжения брака пострадает ребенок. К тому же взаимное согласие на развод есть свободное проявление воли каждого супруга, которое чаще всего совпадает с уже состоявшейся гибелью семьи;

2) по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Речь идет о ситуации, когда семьи, можно сказать, уже нет, восстанавливать нечего или нет смысла ее сохранять. Тогда одному из супругов разрешается (дозволяется) просить о расторжении брака в упрощенном порядке - с помощью органов ЗАГС, что